新會計控制準則下事業(yè)單位內(nèi)部控制制度探析

摘 要：自我國新會計控制準則于2013年開始實施以來，我國事業(yè)單位內(nèi)部控制工作面臨更新、更大的挑戰(zhàn)。加之，我國現(xiàn)階段整個社會正處于改革攻堅期，事業(yè)單位應(yīng)把握時代改革需要，順應(yīng)時代改革要求，在新會計控制準則下加強事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，保證事業(yè)單位順利、正常運營，促進事業(yè)單位長足、持續(xù)發(fā)展。筆者在新會計控制準則實施背景下，結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀給出加強內(nèi)部控制制度建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：新會計控制準則 事業(yè)單位 內(nèi)部控制

引言

近年來，我國政府一直朝向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，事業(yè)單位的改革也成為政府改革的主角。2013年，我國財政部對事業(yè)單位進行大刀闊斧的制度改革，在修訂原有《事業(yè)單位會計準則》的基礎(chǔ)上，從事業(yè)單位財務(wù)實際狀況出發(fā)，頒布實施了新的《事業(yè)單位會計準則》，可以更好的服務(wù)于事業(yè)單位財務(wù)管理?；谛聲嬁刂茰蕜t下，事業(yè)單位內(nèi)部控制也需要適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)會計準則改革，形成事業(yè)單位運營管理的合力效應(yīng)。

1、強化事業(yè)單位員工內(nèi)部控制意識

新會計準則實施以來，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)必須強化員工內(nèi)部控制意識，從思想意識層面做好內(nèi)部控制工作，最大化發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部控制效能，讓事業(yè)單位員工正確認知內(nèi)部控制作用和重要性。事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度進行大力宣傳，定期對事業(yè)單位員工教育培訓(xùn)，讓事業(yè)單位員工從上至下形成真正的內(nèi)部控制意識，提高事業(yè)單位員工相關(guān)法律意識，激發(fā)事業(yè)單位整體配合工作效應(yīng)，真正發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部控制作用，做好事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，促進事業(yè)單位經(jīng)濟效益發(fā)展，實現(xiàn)取得事業(yè)單位長足發(fā)展。

2、健全事業(yè)單位內(nèi)控制度并嚴格執(zhí)行

新會計控制準則下，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身實際狀況，健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，如財務(wù)預(yù)算制度、資產(chǎn)盤點制度、崗位工作責(zé)任制、物資采購制度、內(nèi)部審計制度、內(nèi)部獎懲制度、考核評價制度、風(fēng)險管理制度等。事業(yè)單位在健全內(nèi)部控制制度后，還需要嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，真正發(fā)揮內(nèi)部控制制度作用。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的主要管理對象包括資金和資產(chǎn)，為了杜絕事業(yè)單位腐敗行為，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，可以采用員工輪換方式定期檢查，對事業(yè)單位資金保管工作進行檢查；為了確保事業(yè)單位資產(chǎn)安全完整，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，可以采用員工專人負責(zé)方式定期盤點，對事業(yè)單位資產(chǎn)增減狀況進行記錄，對事業(yè)單位資金、資產(chǎn)實況做到全面掌握。

3、重視事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的評價

事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的評價就是對事業(yè)單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行效果的反饋，重視并做好事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的評價工作也是事業(yè)單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行效果的保障條件。因此，事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置專門的部門和專業(yè)的員工做好內(nèi)部控制評價工作，提高事業(yè)單位內(nèi)部控制效果。事業(yè)單位內(nèi)部控制評價工作，通過內(nèi)部評價可以有效規(guī)避內(nèi)部控制工作混亂狀況，強化對內(nèi)部控制執(zhí)行的監(jiān)督。另外，事業(yè)單位也可以加強外部評價力度，引入會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)，定期對事業(yè)單位內(nèi)部控制進行監(jiān)督，強化事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行工作。

4、加強控制事業(yè)單位內(nèi)控制度行為主體

新會計控制準則下，事業(yè)單位結(jié)合實況健全內(nèi)部控制制度，以更好的實現(xiàn)事業(yè)單位有效運營。事業(yè)單位員工作為事業(yè)單位內(nèi)部控制行為主體，必須要加強對事業(yè)單位內(nèi)部控制制度行為主體的控制。對事業(yè)單位員工的控制，保障事業(yè)單位內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行。因此，事業(yè)單位應(yīng)將內(nèi)部控制制度責(zé)任細化并落實至每位員工，明確內(nèi)部控制的第一責(zé)任人，規(guī)避工作中經(jīng)常出現(xiàn)的“踢皮球”推諉現(xiàn)象。同時，在事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)總結(jié)整理工作信息，及時糾正內(nèi)部控制工作偏差，對內(nèi)部控制制度修訂完善。另外，事業(yè)單位還可以將內(nèi)部控制執(zhí)行效果和員工工作業(yè)績掛鉤考核，以業(yè)績引導(dǎo)、約束員工行為，發(fā)揮員工主觀能動性。

5、實施事業(yè)單位內(nèi)部獎懲激勵措施

為確保事業(yè)單位員工嚴格按照內(nèi)部控制制度工作，真正落實執(zhí)行內(nèi)部控制制度，要堅持客觀、公平、公正原則，針對事業(yè)單位員工實施內(nèi)部獎懲激勵措施，改善事業(yè)單位員工工作狀態(tài)，提高事業(yè)單位員工工作效率。事業(yè)單位應(yīng)給予對單位貢獻的員工一定的獎勵，獎勵形式可以是精神獎勵、物質(zhì)獎勵，或者未來職業(yè)發(fā)展形式，激勵員工積極向上的工作行為；也應(yīng)給予對單位損害的員工相應(yīng)的懲罰，尤其要對那些違法亂紀的員工給與嚴懲。實施事業(yè)單位內(nèi)部獎懲激勵措施，確保內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行，促進事業(yè)單位未來健康持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

自我國新會計準則實施以來，對我國事業(yè)單位內(nèi)部控制制度有積極的助推建設(shè)作用，同樣事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)也利于新會計控制準則的有效實施，在新會計控制準則和內(nèi)部控制制度的相互促進作用下，利于提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平，創(chuàng)造更多的事業(yè)單位利潤，實現(xiàn)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。本文從強化事業(yè)單位員工內(nèi)部控制意識、健全事業(yè)單位內(nèi)控制度并嚴格執(zhí)行、重視事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的評價、加強控制事業(yè)單位內(nèi)控制度行為主體、實施事業(yè)單位內(nèi)部獎懲激勵措施方面給出事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)路徑，希望有助于推動我國事業(yè)單位在新會計控制準則下內(nèi)部控制制度建設(shè)。

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作者簡介：

劉艷艷 女，1970年10月生，濰坊職業(yè)學(xué)院中級會計師，研究方向會計學(xué)。