發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣發(fā)行管理經(jīng)驗(yàn)借鑒

黃煒琦

摘 要：貨幣發(fā)行管理是中央銀行的重要性基礎(chǔ)的工作，也是最基本的職能。本文從分析發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣管理體系和工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的貨幣發(fā)行管理中的現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析新型的貨幣發(fā)行管理政策對(duì)我國(guó)的影響及建議。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家 貨幣發(fā)行 管理經(jīng)驗(yàn)

1、發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣發(fā)行政策

貨幣發(fā)行是中央銀行的重要職能，集中和統(tǒng)一是主要源動(dòng)力。世界各國(guó)都十分重視，紛紛投入了人力、物力和財(cái)力，尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家中，如美國(guó)、英國(guó)、日本及澳大利亞等。這些發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣發(fā)行工作中，我們可以做以下的分析：

1.1 貨幣發(fā)行的模式及特點(diǎn)

1.1.1 發(fā)行貨幣的制度。以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各國(guó)的金融法律體系中最重要的部分就是貨幣法。各國(guó)都有各國(guó)的貨幣法體系，從而規(guī)范貨幣的印制、發(fā)行及流通等。英國(guó)是頒布貨幣法最早的國(guó)家，中途會(huì)有很多次的修改和調(diào)整，至今都受用。而日本和美國(guó)等也有其他形式的貨幣法，他們的表現(xiàn)形式都相同，但是卻都有各國(guó)的特色體系，以維護(hù)各國(guó)的貨幣法定地位。

1.1.2 現(xiàn)鈔處理制度。發(fā)達(dá)國(guó)家的中央銀行同時(shí)也建立了比較完整的現(xiàn)代化現(xiàn)鈔處理中心，不僅維護(hù)了國(guó)家的貨幣形象，同時(shí)也樹(shù)立中央銀行在其貨幣發(fā)行管理中的權(quán)威性。這種現(xiàn)鈔處理中心采用先進(jìn)的科學(xué)手段，全部運(yùn)用機(jī)器設(shè)備進(jìn)行處理，如現(xiàn)鈔的清點(diǎn)、分類(lèi)、挑殘/剔假、捆扎等。減少了人工長(zhǎng)時(shí)間的操作，提高了工作效率，并降低了不少的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了現(xiàn)鈔處理的安全性等。也避免了人工出納中的失誤和問(wèn)題，提高現(xiàn)鈔出納的高質(zhì)量。發(fā)達(dá)國(guó)家出巨資均建有各自的現(xiàn)鈔處理中心，如美國(guó)，最早在1992年建立了紐約鈔票處理中心，投資約12億美元，其分行也均有現(xiàn)鈔處理中心。發(fā)達(dá)國(guó)家中鈔票印制的費(fèi)用與其鈔票處理的費(fèi)用一致。許多的科學(xué)技術(shù)說(shuō)明，現(xiàn)代化處理設(shè)備的鈔票比較適應(yīng)ATM機(jī)等設(shè)備的要求。

1.1.3 貨幣的防偽技術(shù)。許多高科技的技術(shù)不斷發(fā)展，其應(yīng)用也促進(jìn)了鈔票防偽技術(shù)的不斷進(jìn)步。許多新型的技術(shù)材料也廣泛應(yīng)用，如：螢光、磁性、紅外線條碼、安全線、激光等。采用激光和縮微技術(shù)運(yùn)用于印鈔方面上，使其防復(fù)印和防掃描等。如發(fā)達(dá)國(guó)家中的瑞士法郎，采用多種激光技術(shù)融合，防偽能力大大提高，成為了世界上獨(dú)一無(wú)二的貨幣。

1.1.4 貨幣使用量增大。許多國(guó)家因計(jì)算機(jī)的發(fā)展并沒(méi)有使鈔票退出，相反使用的數(shù)量也日益增多，雖然有著信用卡或者支票的手段，但是鈔票的使用量也并沒(méi)有減少。而今年來(lái)，歐元國(guó)家中的貨幣需求量正在快速地上升。20世紀(jì)90年代時(shí)，美國(guó)和英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣投放年增長(zhǎng)率都超過(guò)了8.6%，到了21世紀(jì)，其增長(zhǎng)率達(dá)5.8%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的美國(guó)在2009年中流通的鈔票達(dá)到了8345億美元，相當(dāng)大的一筆數(shù)字。

1.2 發(fā)展趨勢(shì)

以上述的模式和特點(diǎn)來(lái)看。發(fā)達(dá)國(guó)家中的貨幣發(fā)行管理政策都有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。不僅有前期的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)，也有著未來(lái)的發(fā)展方向和趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣發(fā)行中發(fā)展趨勢(shì)主要有：隨著新型技術(shù)和信息等現(xiàn)代化的運(yùn)用，貨幣發(fā)行中人工干預(yù)操作減少，減少了失誤和人工；現(xiàn)鈔押運(yùn)的工作也實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化。如：日本銀行中的硬幣則由保安公司全權(quán)負(fù)責(zé)，德國(guó)央行則委托了兩家押運(yùn)公司負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)等工作；隨著科技進(jìn)步，鈔票的質(zhì)量要考慮到ATM機(jī)和其他高端處理設(shè)備的需求，并提高防復(fù)印和防掃描等貨幣管理；交通方面的發(fā)展和跟進(jìn)使各行的發(fā)行庫(kù)數(shù)量在進(jìn)一步收縮。

2、我國(guó)的貨幣發(fā)行現(xiàn)狀

我國(guó)1948年發(fā)行的人民幣至今有60多個(gè)年頭了，也隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人民的生活水平也逐漸提高。面額和種類(lèi)上也有所改變，由原來(lái)的12種減少到了8種，材質(zhì)上也從單一發(fā)展了多品種的貨幣體系。針對(duì)貨幣發(fā)行管理中的各種問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，也為了加強(qiáng)對(duì)貨幣發(fā)行的制度建設(shè)，2000年我國(guó)頒布了第一部屬于我國(guó)的貨幣法，從此貨幣管理走上了法律的管理道路。隨后的幾年內(nèi)，也相繼頒發(fā)了相應(yīng)的制度規(guī)定等，在崗位職責(zé)、部門(mén)規(guī)章制度、人員管理、監(jiān)督制約等方面都加強(qiáng)了制度建設(shè)。全面提高了貨幣發(fā)行管理的水平。人民銀行根據(jù)季節(jié)性和地域性的不同特點(diǎn)，調(diào)整了現(xiàn)鈔印制和調(diào)撥管理的策略。并對(duì)現(xiàn)鈔的印鈔生產(chǎn)有明確的計(jì)劃。只有相關(guān)部門(mén)掌握了發(fā)行和調(diào)撥的主動(dòng)權(quán)，就能保證現(xiàn)金供應(yīng)的合理性，這樣也能有效地緩解發(fā)行庫(kù)的壓力，也減少印制生產(chǎn)的費(fèi)用。

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，而現(xiàn)金的流通量也逐步增加，由1978年的288億元增加到2011年的45289億元，增漲了近168倍。我國(guó)人民幣印制技術(shù)借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)設(shè)計(jì)和技術(shù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)并采用防復(fù)印和防掃描的防偽技術(shù)，防偽性和工藝性都得到了很大的提高。我國(guó)貨幣流通示意圖見(jiàn)圖1：

圖1 我國(guó)貨幣流通示意圖

3、我國(guó)貨幣發(fā)行管理的影響和建議

針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣發(fā)行管理模式和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的貨幣發(fā)行管理有著非常大的影響，我們也總結(jié)出了相關(guān)的措施和策略，進(jìn)而探討出適合我國(guó)的貨幣發(fā)行管理方式。第一，加強(qiáng)管理的科學(xué)性：需要加強(qiáng)發(fā)行基金的調(diào)撥管理，進(jìn)而加大推廣跨區(qū)域的調(diào)撥管理工作，從而縮短了發(fā)行調(diào)撥的距離，減輕了發(fā)行的壓力，提高了調(diào)撥的效率。第二，貨幣的現(xiàn)代化：需要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查和研究工作，依據(jù)流通的規(guī)律和發(fā)行要求考慮現(xiàn)鈔的處理設(shè)備的特點(diǎn)，一定程度上提高了工作質(zhì)量，充分發(fā)揮高科技的現(xiàn)代化。

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