基于地域結(jié)構差異的中國大學生“知識失業(yè)”分析與對策

徐李璐邑

[摘要]本文通過對勞動力市場分割理論和工作搜索模型的深入研究，系統(tǒng)分析了中國大學生“知識失業(yè)”的現(xiàn)狀，提出了一種解決“知識失業(yè)”問題的思路，認為基于地域結(jié)構差異因素，引導大學生選擇就業(yè)地點和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是解決“知識失業(yè)”的一種方式，表明了作者進一步落實區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的觀點。

[關鍵詞]知識失業(yè);地域結(jié)構差異;區(qū)域經(jīng)濟均衡

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.079

2014年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)727萬人，創(chuàng)下了新中國成立65年以來的歷史新高。經(jīng)歷了2013年699萬畢業(yè)生的“最難就業(yè)季”，2014年更是被人們戲稱為“史上最最難就業(yè)季”，使得高校畢業(yè)生的就業(yè)難持續(xù)熱議，引起了社會各界的關注。

從1999年大學擴招以來，我國高等教育規(guī)模持續(xù)擴大，毛入學率持續(xù)增加，使高等教育從精英教育階段進入了大眾教育階段。2013年的高校毛入學率達到了34.5%，并預計將在2020年達到40%。而擴招后，每年的高校畢業(yè)生的數(shù)量急劇增加，但對應的崗位需求卻沒有足夠的增加，使得我國的“知識失業(yè)”狀況逐漸嚴重。

1對大學生“知識失業(yè)”的研究現(xiàn)狀

知識失業(yè)（Educated Unemployment），指的是受過高等教育的勞動力不得其用的一種狀態(tài)，是知識資源沒有得到有效合理配置的表現(xiàn)[1]?！爸R失業(yè)”是典型的結(jié)構性失業(yè)。作為高等教育人才的大學生，從知識能力到個人素質(zhì)等各個方面都不應該成為失業(yè)的主要問題，但是現(xiàn)今大學生的就業(yè)確實不盡如人意，“天之驕子”的時代早已經(jīng)過去。在國外，大學生畢業(yè)就失業(yè)早已有過一定的研究。Blaug[2]等人就認為大學生們不愿意降低工資是造成大學生畢業(yè)就失業(yè)的主要原因，因為根據(jù)供給理論，當市場供給增加時，均衡價格應該下降，顯然其將原因歸于勞動力的供給方。而Carnoy[3]則把高校畢業(yè)生的失業(yè)歸于勞動力的需求方，認為失業(yè)大學生的存在有利于企業(yè)對于技術人才的需求，存在畢業(yè)就失業(yè)的大學生是資本主義企業(yè)追求利潤最大化的結(jié)果。

從大學生就業(yè)分配制度取消和1998年高校擴招后，高校畢業(yè)生就業(yè)可能出現(xiàn)困難就成為了各個學者研究的關注點。宋福進[4]（2002）從供求的角度分析了不同層次高校畢業(yè)生的就業(yè)情況，指出了預期勞動力價格的差別影響了不同層次畢業(yè)生的就業(yè);王新清、候書棟[5]（2007）指出高等教育人才的培養(yǎng)與社會需求之間存在矛盾，高等教育的機制明顯落后于市場發(fā)展的需要;翁杰[6]（2008）認為用人單位的“工作經(jīng)驗門檻”阻礙了應屆生的求職，造成了應屆生就業(yè)的穩(wěn)定性不高;楊宜勇、周帥[7]（2006）則提出大學生自身的就業(yè)觀念存在偏差，需要糾正;賴德勝、田永坡[8]（2005）則使用了工作搜索擴展模型協(xié)助分析，認為社會結(jié)構因素的影響導致了大學生就業(yè)的相對困難，而非絕對困難。

綜上所述，普遍認為有三種社會因素導致了大學生就業(yè)困難：一是供求矛盾，即大學畢業(yè)生數(shù)量增加但適合的崗位沒有及時增加;二是教育體制的因素，大學的課程設置與社會需求嚴重脫節(jié)，出現(xiàn)了部分行業(yè)技術人才缺乏而部分行業(yè)人才過度飽和的狀況，并且教育質(zhì)量下降，使得當前的大學生能力水平跟不上社會所需;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構因素，我國的現(xiàn)有工業(yè)還是以勞動密集型為主，缺乏不同層次的技術行業(yè)以消化大量的高等教育人才。而筆者認為，地域結(jié)構差異的差異也是導致大學生就業(yè)困難的重要因素。東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異過大，東部地區(qū)集中了大量的資源使得高校畢業(yè)生集中于在東部地區(qū)就業(yè)，供大于求，而中西部地區(qū)則是高等教育人才嚴重缺乏。

2地域結(jié)構差異與“知識失業(yè)”對照分析

2.1大學畢業(yè)生總體數(shù)量分析

雖然中國現(xiàn)有大學生數(shù)量龐大，但其占總?cè)丝诘谋壤匀徊桓摺?003年我國從業(yè)人口中具有各類大專以上學歷的人員僅占5%，而1998年時發(fā)達工業(yè)國家的這一比例為26%。2007年我國大學生（包括接受過高等教育和當年在校大學生）占成年人口的比重為7.18%，而1960年，美國具有大專以上教育程度人口占成年人口的比重為16.5%[9]。數(shù)據(jù)說明，我國的勞動力水平是需要提高的，大學的擴招應當是提高人口素質(zhì)的應有政策，因此不能將“知識失業(yè)”的主要原因歸于高校擴招。

從圖1可以看出，與招生和畢業(yè)人數(shù)急劇增加相反，高校畢業(yè)生的就業(yè)率基本呈下降趨勢?；诋厴I(yè)生絕對數(shù)量的持續(xù)增加，大學畢業(yè)生的實際失業(yè)人數(shù)在增加，“知識失業(yè)”狀況愈發(fā)嚴重。

2.2我國的勞動力市場分割狀況

根據(jù)勞動力市場分割理論即美國經(jīng)濟學家多林格爾（Doeringer）在 20 世紀 60 年代提出勞動力市場分割理論，限于篇幅，本文不詳細介紹。，當前我國勞動力市場具有明顯的分割特性。具體來說，可以將經(jīng)濟發(fā)展水平較高的東部沿海地區(qū)視為主要勞動力市場，而經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)視為次要勞動力市場;將大中城市視為主要勞動力市場，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)視為次要勞動力市場。在主要勞動力市場就業(yè)的勞動力，有可能獲得相對較高的收入和福利待遇，而勞動力一旦進入次要勞動力市場，則會無法獲得這種分割性收益。

由于主要勞動力市場的工作流動性更低，勞動者一旦進入主要勞動力市場就可以享受到較好的工作條件、更穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境以及更高的工資水平，因此，對于那些正在選擇人生第一份工作的大學畢業(yè)生來說，進入哪個勞動力市場對其一生的收益具有舉足輕重的影響，而大學畢業(yè)生自然會顯示出對主要勞動力市場的偏好。

從下表的數(shù)據(jù)中明顯可以看出，凈流入率為正值的省市和地區(qū)基本集中于東部沿海，而廣大的中西部地區(qū)的凈流入值基本為負值，大學畢業(yè)生就業(yè)時對于主要勞動力市場的偏好十分明顯。

曾湘泉[10]（2004）曾在2001年至2002年對中國大學畢業(yè)生的就業(yè)地選擇進行了調(diào)查，結(jié)果顯示大學畢業(yè)生的就業(yè)地選擇非常集中，如74.8%的北京地區(qū)畢業(yè)的人都首選在北京求職工作，其中非北京生源畢業(yè)生首選就業(yè)地區(qū)為北京的比例也達到了69%。而中西部地區(qū)對于大學畢業(yè)生的需求又得不到畢業(yè)生們的響應，僅有2%的大學畢業(yè)生選擇去中西部地區(qū)就業(yè)。該數(shù)據(jù)盡管來自十年之前的調(diào)查，但從當前的就業(yè)趨勢并沒有根本性的改變。

根據(jù)麥可思的中國大學生就業(yè)報告，如果將全國的就業(yè)地分為八個區(qū)域經(jīng)濟體，大學畢業(yè)生的就業(yè)比率呈現(xiàn)明顯的差異性，超過70%的大學生選擇了較為發(fā)達的東部地區(qū)就業(yè)（如圖2所示）。

高等院校大規(guī)模擴招以后，大學生就業(yè)難問題引起了社會普遍關注。而事實上，在由中西部地區(qū)和小城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)構成的次要勞動力市場，并不存在明顯的大學生就業(yè)難問題，并且這一勞動力市場一直在期望吸引更多的大學生前去就業(yè)。而在由東部沿海地區(qū)和大中城市組成的主要勞動力市場里，由于大學畢業(yè)生過度集中，導致勞動力供給大于需求。并且，即使暫時不能在主要勞動力市場中就業(yè)，而次要勞動力市場又存在職位空缺，很多大學畢業(yè)生依然不愿進入次要勞動力市場尋找就業(yè)機會，使得“知識失業(yè)”問題更加嚴重。

2.3基于工作搜索模型的相關分析

如圖3所示，在工作搜索模型限于篇幅，不贅述工作搜索模型的基本情況。中，假設F（W）曲線是主要勞動力市場的工資率頻率分布，而F′（W）曲線是次要勞動力市場的工資率頻率分布。明顯F′（W）曲線較F（W）曲線短矮很多，并且，同樣的工資率為W′，在主要勞動力市場獲得該工資率的可能性為π′1，在次級勞動力市場獲得該工資率的可能性只能是π2，明顯較小。

F′（W）曲線較F（W）曲線短矮是基于勞動力市場分割理論的假定，有著很強烈的現(xiàn)實意義。對我國當前，主要勞動力市場與次要勞動力市場之間確實存在著巨大差距。

首先是經(jīng)濟水平的發(fā)展差距，具體可以表現(xiàn)為大學畢業(yè)生的工資水平高低。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，給普通大學本科畢業(yè)生的平均工資均在4000～5000元，而在中西部地區(qū)，同樣的職業(yè)或者同層次的單位，平均工資水平要少1000元甚至更多。對于剛畢業(yè)的大學生來說，高薪水無疑更加具有吸引力。

其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善，某些專業(yè)的大學畢業(yè)生如果選擇次要勞動力市場就會難以發(fā)揮所長。比如，當前我國的電子信息產(chǎn)業(yè)分布主要集中于東部沿海地區(qū)，對于該行業(yè)相關專業(yè)的畢業(yè)生來說，留在行業(yè)優(yōu)勢地區(qū)有利于找到工作。但對于整個國家宏觀來說，大部分相關畢業(yè)生集中在某一地區(qū)，一是該地區(qū)就業(yè)容易飽和，出現(xiàn)大學生失業(yè)，二是當下落后地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時會缺乏人才，加劇區(qū)域發(fā)展不均衡。

最后，我國教育資源的嚴重不均等也加劇了就業(yè)的不均等。好的教育往往集中于東部地區(qū)或者大城市，但當大學生們學有所成，想要中西部地區(qū)就業(yè)時，很容易出現(xiàn)嚴重的信息不對稱：或是職位空缺情況不了解，或是面試成本過高，都加大了他們找尋工作的成本，因此很多人往往就不愿意更換地區(qū)而直接選擇在就讀地就業(yè)。

工作搜索模型提供了一個基準來衡量大學畢業(yè)生找工作的情況，即不論在找工作時考慮職位的何種條件，都可以將其折合成為工資率考慮。只有在職位的工資率達到大學畢業(yè)生的可接受工資率時才能使大學生心甘情愿地接受這份工作。這也是解決地域結(jié)構差異引起的大學生“知識失業(yè)”的落腳點。

3大學生就業(yè)選擇與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思路分析

3.1解決“知識失業(yè)”的一種思路

中國社會科學院經(jīng)濟研究所課題組在20世紀90年代對就業(yè)問題做過大規(guī)模調(diào)查，他們的數(shù)據(jù)顯示，從1988年到1995年，城鎮(zhèn)勞動力中具有大學以上學歷者所占的比例已從12.76%顯著地提高到了23.34%，而農(nóng)村勞動力中具有大學以上學歷者所占的比例卻僅從0.49%上升到0.54%，這說明從農(nóng)村考上大學的學生畢業(yè)后很少回農(nóng)村工作，更不要說來自城鎮(zhèn)的大學畢業(yè)生了。同時從前述的相關調(diào)查數(shù)據(jù)也可以發(fā)現(xiàn)，很多來自中小城市的學生最后也選擇在大城市安居就業(yè)，來自中西部地區(qū)的學生最后也集中在東部經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)就業(yè)，雖然主要勞動力市場對勞動力的吸納能力很強，但面對急劇增長的大學畢業(yè)生人數(shù)，如此的就業(yè)傾向持續(xù)發(fā)展，只能加速主要勞動力市場的飽和，削弱次要勞動力市場的發(fā)展能力，加劇不平衡的發(fā)展。

筆者認為，結(jié)構原因?qū)е碌摹爸R失業(yè)”問題是當前亟待解決的問題，地域結(jié)構差異引起的就業(yè)不均衡本質(zhì)上是經(jīng)濟發(fā)展差異引起的不均衡。但是對于我國當前的經(jīng)濟發(fā)展狀況來說，采用解決教育體制問題和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構的方法解決“知識失業(yè)”都非一朝一夕，相對而言，以引導縮小地域差異繼而帶動縮小經(jīng)濟發(fā)展差距是相對直接和快速的方法，同時也符合西部大開發(fā)和鼓勵中部崛起的國家政策。這一舉措的直接方式即鼓勵來自中西部地區(qū)的大學生返回家鄉(xiāng)及周邊地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，既解決“知識失業(yè)”問題，同時，大學畢業(yè)生們也為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶去了知識和技術，更好地促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2相關具體對策

事實上，在中國人的傳統(tǒng)觀念里都有很深的故土情結(jié)，鼓勵大學生們返回家鄉(xiāng)就業(yè)并非十分困難的事。但根據(jù)工作搜索模型，要使得大學畢業(yè)生們真正接受這份工作，必須使工資率達到其可接受的工資率。這里的工資率，也包括了各種福利待遇以及生活水平高低，能夠讓大學畢業(yè)生真正安居樂業(yè)。

第一，國家和政府應當有政策引導勞動力要素的跨區(qū)域流動。如對于到農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)和基層就業(yè)的大學生提供國家和地方雙重補貼，提升其工資率和生活水平，緩解甚至解決大學生們對生活水平的顧慮，合理提升表現(xiàn)優(yōu)秀的人才，給他們提供更廣闊的發(fā)展平臺。

第二，國家和地方政府提供一定的貸款擔保和稅收減免，同時給予一定的資助和支持，鼓勵有技術有經(jīng)驗的大學畢業(yè)生到中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵已經(jīng)在發(fā)達地區(qū)或者大城市工作和學習過的大學畢業(yè)生到中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位解決更多人的就業(yè)問題。同時鼓勵針對地方特色和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，有利于形成更加完整的產(chǎn)業(yè)體系。

第三，加強信息交流，降低勞動力流動成本。建立更完善的職位需求供給交流平臺，傳遞中西部地區(qū)的人才需求，拓寬大學畢業(yè)生的就業(yè)視野，降低其工作搜索成本。同時建立健全的國家社會保障體系，降低大學畢業(yè)生在轉(zhuǎn)換工作地區(qū)時的擔憂。

第四，大學生應當樹立新的價值理念，改變對于工資水平的觀念。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)雖然工資水平較高，但其生活成本也很高。同時，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的大學生更應該樹立遠大目標，抓住 “中部崛起”“西部大開發(fā)”“新絲綢之路經(jīng)濟帶”等重大機遇，勇于創(chuàng)業(yè)，大膽探索人生的事業(yè)。

4結(jié)論

筆者認為，鼓勵來自次級勞動力市場的大學畢業(yè)生返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不僅是解決“知識失業(yè)”的一種途徑，也是縮小區(qū)域發(fā)展差距的一條可行道路。同時，我國目前對于這種方式還沒有完善的激勵機制。如果通過更大規(guī)模的調(diào)查研究，獲取更新的報告和數(shù)據(jù)，未來應當可以通過合理的機制設計，樹立正確有效的政策引導，實現(xiàn)這一思路，這對于解決“知識失業(yè)”和區(qū)域發(fā)展不均衡都應當有所助益。

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