淺談公路工程項(xiàng)目合同管理與成本控制

葉群　陳聰聰

摘 要：在當(dāng)前公路建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的背景下，許多施工企業(yè)為了生存與發(fā)展，饑不擇食、互相壓價(jià)。在這種先天不足的情況下，施工企業(yè)不得不把注意力轉(zhuǎn)向提升內(nèi)部的工程項(xiàng)目管理，而合同管理與成本控制是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一，對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益起到重要的影響作用。文章從合同管理與成本控制的重要性、全程性和管理要點(diǎn)等方面闡述了公路工程項(xiàng)目的合同管理與成本控制。

關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；成本控制

在當(dāng)前公路建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的背景下，許多施工企業(yè)為了生存與發(fā)展，饑不擇食、互相壓價(jià)，即使能中標(biāo)，也難保證工程可獲得盈利。同時(shí)，公路工程項(xiàng)目具有點(diǎn)多面廣、施工周期長(zhǎng)、可變因素多、施工投入大等特點(diǎn)。在這種先天不足的情況下，施工企業(yè)不得不把注意力轉(zhuǎn)向提升內(nèi)部的工程項(xiàng)目管理，而合同管理與成本控制是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一，對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益起到重要的影響作用。

文章對(duì)合同管理與成本控制的重要性、全程性和管理要點(diǎn)等作一些簡(jiǎn)單的闡述。

1 合同管理與成本控制的重要性

公路工程的項(xiàng)目成本按其發(fā)生的性質(zhì)可以分為固定成本和可變成本。

固定成本是指發(fā)生總額不受工程量增減變動(dòng)的影響而相對(duì)固定的成本，如項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備折舊費(fèi)等。固定成本的降低，關(guān)鍵在于優(yōu)化施工方案和資源配置，加快施工進(jìn)度和提高效率。

可變成本是指發(fā)生總額隨著工程量的增減變動(dòng)而成正比例變動(dòng)的成本，如直接用于工程的材料費(fèi)、從事施工的人工費(fèi)等。材料費(fèi)和人工費(fèi)等可變成本的降低，可通過降低單價(jià)和減少投入來實(shí)現(xiàn)。

通過對(duì)上述項(xiàng)目成本構(gòu)成的簡(jiǎn)要分析，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都直接或間接地影響項(xiàng)目的成本。它們之間的關(guān)系都是通過合同來聯(lián)系，合同的履約過程實(shí)際上也是成本的發(fā)生過程。為此，有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系，通過強(qiáng)化合同管理來促進(jìn)成本管理、甚至提升項(xiàng)目管理。

2 合同管理與成本控制的全程性

2.1 成本控制的全程性

2.1.1 事前：成本的預(yù)測(cè)分析及管理措施

在項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)影響項(xiàng)目成本進(jìn)行事前規(guī)劃、預(yù)測(cè)，確定目標(biāo)成本，并把目標(biāo)成本進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各業(yè)務(wù)部門、工區(qū)和班組，實(shí)行歸口分級(jí)管理，以便于成本管控。

2.1.2 事中：成本的對(duì)比分析及糾偏措施

在項(xiàng)目成本形成過程中，隨時(shí)對(duì)比實(shí)際成本與目標(biāo)成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)差異，并把成本差異的各種信息反饋給有關(guān)責(zé)任單位，采取相應(yīng)措施予以糾正，把可能產(chǎn)生損失浪費(fèi)的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，以確保目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。

2.1.3 事后：成本的核算分析及獎(jiǎng)懲措施

在項(xiàng)目成本形成之后，通過對(duì)實(shí)際成本的核算、分析，查明成本節(jié)約或超支的主客觀原因，確定其責(zé)任歸屬，對(duì)成本責(zé)任單位進(jìn)行相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲。同時(shí)，也為日后項(xiàng)目的成本管控和修訂成本管理辦法提供積極改進(jìn)意見和參考數(shù)據(jù)。

2.2 合同管理的全程性

2.2.1 事前：合同的談判與審查

做好合同管理的事前防范工作，首先，應(yīng)當(dāng)從調(diào)查潛在供應(yīng)主體的資信情況開始。其次，建立合同簽訂前會(huì)審制度，對(duì)合同談判形成的合同文本進(jìn)行會(huì)審。

2.2.2 事中：合同的履行與監(jiān)督

合同管理的事中控制就是對(duì)合同履行過程監(jiān)督和管理，以保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生。這一階段的主要工作就是做好合同履行記錄、跟蹤合同履行過程、把好合同的結(jié)算支付關(guān)。

2.2.3 事后：合同的糾紛與應(yīng)對(duì)

事后應(yīng)對(duì)處理是在事前防范和事中控制沒有奏效的情況下，為減少經(jīng)濟(jì)損失和維護(hù)合法權(quán)益不得已的措施之一，也是合同管理的最后保障。合同履行一旦出現(xiàn)問題和發(fā)生糾紛時(shí)，要及時(shí)采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式進(jìn)行解決。

3 合同管理與成本控制的管理要點(diǎn)

（1）對(duì)于施工企業(yè)而言，在分包合同、貨物采購(gòu)合同、租賃合同、勞務(wù)供應(yīng)合同等眾多的合同關(guān)系當(dāng)中，分包合同的管理尤為重要，而且分包合同隱含的風(fēng)險(xiǎn)也是最多的。因?yàn)榉职袨榭赡軒矸职滩划?dāng)、分包商違約、分包合同內(nèi)容的不嚴(yán)謹(jǐn)，使施工企業(yè)面臨分包風(fēng)險(xiǎn)。為了防范分包合同帶來的合同風(fēng)險(xiǎn)，需要做好以下幾項(xiàng)工作。

a.審核分包商資質(zhì)。根據(jù)客戶檔案或資格預(yù)審程序，對(duì)分包商的資信、履約能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力等進(jìn)行認(rèn)真了解，如有可能還可以到分包商的銀行和用戶單位進(jìn)行了解，盡量減少由于分包商選擇不利而可能給施工企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

b.做好合同策劃。根據(jù)擬分包工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，決定采用何種采購(gòu)方式，通過招標(biāo)還是談判或是直接采購(gòu)，合同形式采用單價(jià)合同還是總價(jià)合同，合同條件是采用某個(gè)合同文件范本還是自行擬定，擬定合同的重要條款和事項(xiàng)，并對(duì)這些重要條款和事項(xiàng)的可選方案進(jìn)行分析，從中選出最適合、最安全的合同條款，從而確保能夠簽訂一個(gè)盡可能完備有效且執(zhí)行力強(qiáng)的合同。

為了與分包之間減少糾紛及降低自身在總包合同中有關(guān)分包工程部分的合同風(fēng)險(xiǎn)，在簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)將工程質(zhì)量、安全、工期、工程款結(jié)算及支付的時(shí)間和方法等重要條款及制約條款都納入到分包合同內(nèi)，并且應(yīng)清楚明確。特別要注意的是如有可能，可以將分包合同中的有關(guān)不可抗力事件的損失承擔(dān)，竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，違約責(zé)任等內(nèi)容與總包合同的相應(yīng)條款一致，這樣可以在分包合同中化解和轉(zhuǎn)移施工企業(yè)在總包合同的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在合同條款的擬定中，應(yīng)要求分包商提供履約擔(dān)保，有力化解分包合同中分包人的違約風(fēng)險(xiǎn)。

c.加強(qiáng)分包合同管理。在施工企業(yè)內(nèi)部制訂實(shí)施分包商的管理辦法，規(guī)范分包授權(quán)管理體制，完善簽證程序及規(guī)定，及時(shí)、全面地收集相關(guān)證據(jù)材料，為一旦發(fā)生糾紛做好基礎(chǔ)性的應(yīng)對(duì)工作。

（2）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目部的全體人員都應(yīng)樹立“成本控制、人人參與”的全方位成本管理意識(shí)和“事前、事中、事后”的全過程成本控制意識(shí)。

（3）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)做好成本管理的基礎(chǔ)臺(tái)賬和核算基礎(chǔ)資料的歸檔、整理，并且定期、不定期開展工程盤點(diǎn)和成本核算分析工作，并匯總形成成本歸集分析資料，主要內(nèi)容包括完成計(jì)量值、形象進(jìn)度產(chǎn)值、合同增減及索賠、剩余合同工作量、財(cái)務(wù)狀況盤點(diǎn)，以及材料、半成品、設(shè)備配件庫(kù)存盤點(diǎn)，重點(diǎn)做好項(xiàng)目直接費(fèi)、間接費(fèi)、財(cái)務(wù)性費(fèi)用的核算工作。

4 結(jié)束語

加強(qiáng)成本管理是施工項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的必經(jīng)之路，而強(qiáng)化合同管理則是促進(jìn)成本管理有效運(yùn)行的基礎(chǔ)手段。因此，以成本管理為核心，以合同管理為手段，既有利于項(xiàng)目部進(jìn)行自我管理、自我控制、自我約束，又便于施工企業(yè)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、檢查、服務(wù)，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的整體提高。

參考文獻(xiàn)

[1]楊思民，等.路橋工程施工項(xiàng)目管理實(shí)用手冊(cè)[M].北京：人民交通出版社，2005.

[2]中國(guó)公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì).公路工程（注冊(cè)建造師繼續(xù)教育選修課教材）[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012.

作者簡(jiǎn)介：葉群（1982-），男，浙江省溫州市人，溫州交通建設(shè)集團(tuán)有限公司。

陳聰聰（1991-），男，浙江省永嘉縣人，溫州交通建設(shè)集團(tuán)有限公司。