淺談基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

鄭柒永

[摘 要] 最近幾年，我國(guó)很多地區(qū)都發(fā)生了危害比較嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，給消費(fèi)者的心理造成了極大的沖擊。而食品安全問(wèn)題與動(dòng)物質(zhì)量安全問(wèn)題有著密切的關(guān)系，其能夠直接影響到我國(guó)人民群眾的身體健康和生命安全，因此，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法工作就成為社會(huì)大眾普遍關(guān)注的一個(gè)重要領(lǐng)域。現(xiàn)階段，我國(guó)基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中還存在比較多的問(wèn)題，其已經(jīng)嚴(yán)重影響到動(dòng)物制品的安全，因此，分析好執(zhí)法工作存在的問(wèn)題顯得十分重要了。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望通過(guò)本次研究對(duì)更好的促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作更好的開(kāi)展有一定的幫助。

[關(guān)鍵詞] 基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督 執(zhí)法工作 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）09-0254-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷的向前發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平顯著提升，社會(huì)成員在日常生活過(guò)程中對(duì)動(dòng)物制品的要求也在顯著提升?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)是我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生防疫體系重要組織機(jī)構(gòu)，其與基層的動(dòng)物飼養(yǎng)者和經(jīng)銷(xiāo)者聯(lián)系最為緊密，了解基層的實(shí)際情況，同時(shí)還是國(guó)家政策和犯規(guī)的執(zhí)行者和落實(shí)者，在推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，我們需要高度重視基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，共同促進(jìn)該項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展。

1 基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問(wèn)題分析

1.1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的相關(guān)法律體系建設(shè)欠缺

現(xiàn)階段，我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督執(zhí)法體系中只有唯一的一步法律典范，就是《動(dòng)物防疫法》，在這部法律規(guī)范中對(duì)中動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法做出了比較明確的規(guī)定。但是在這部法典中對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生工作的開(kāi)展還沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的法律體系建設(shè)還不是很全面，其中存在的一些法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，這種情況的發(fā)生就使得基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不能順利有效的開(kāi)展下去，在執(zhí)法過(guò)程中缺乏詳細(xì)和明確的執(zhí)法依據(jù)，這種情況的存在就導(dǎo)致了執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中很容易出現(xiàn)執(zhí)法偏離的現(xiàn)象，造成執(zhí)法不到位，執(zhí)法不嚴(yán)格，同時(shí)也很容易導(dǎo)致動(dòng)物制品的生產(chǎn)者和經(jīng)銷(xiāo)者鉆法律的空擋，打擦邊球。

1.2 執(zhí)法工作的力度不足

在基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)，大部分的監(jiān)督執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)比較欠缺，其業(yè)務(wù)水平也比較低，自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)無(wú)法達(dá)到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的要求。并且在機(jī)構(gòu)中，一些執(zhí)法人員對(duì)我國(guó)動(dòng)物檢疫法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容了解不清楚，了解不透徹，對(duì)法律內(nèi)容的學(xué)習(xí)和掌握程度較差，使得執(zhí)法人員在工作過(guò)程中，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的認(rèn)識(shí)性較差，使得上級(jí)部門(mén)和社會(huì)大眾對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重視程度不足，導(dǎo)致執(zhí)法力度欠缺，逐漸的在社會(huì)大眾心目的基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)的形象產(chǎn)生了弱化。在一些基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)中，一些執(zhí)法人員在開(kāi)展執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)一些大型的養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)法不夠嚴(yán)格，放松了執(zhí)法工作，在進(jìn)行動(dòng)物檢疫過(guò)程中不嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，導(dǎo)致了低質(zhì)量的動(dòng)物制品流入市場(chǎng)，從而嚴(yán)重影響到人民群眾的生命健康。

1.3 基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備和技術(shù)不足

基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)由于獲得的地方財(cái)政制劑的支持較少，資金投入十分有限，這就使得基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)缺少相應(yīng)的設(shè)備開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法工作，同時(shí)，由于資金支持力度的問(wèn)題，導(dǎo)致了動(dòng)物衛(wèi)生檢疫技術(shù)嚴(yán)重落后，導(dǎo)致了監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中工作質(zhì)量低下，執(zhí)法設(shè)備和檢疫技術(shù)存在的不足嚴(yán)重制約了基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)工作的有效開(kāi)展。導(dǎo)致了衛(wèi)生檢疫監(jiān)督的質(zhì)量低下，科學(xué)性不足，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)漏檢的現(xiàn)象，對(duì)基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作帶了嚴(yán)重的影響。

2 基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作問(wèn)題解決對(duì)策分析

2.1 完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的相反法律規(guī)范

國(guó)家應(yīng)該加快對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的立法工作，積極的對(duì)動(dòng)物檢疫相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行完善，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中存在一些難點(diǎn)和重點(diǎn)以及容易忽略的地方進(jìn)行重點(diǎn)的研究和規(guī)定，保證基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在操作過(guò)程中有據(jù)可依、有法可依，并保證其能夠嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法工作，對(duì)存在違法的現(xiàn)象要嚴(yán)格進(jìn)行打擊和懲處。完善相關(guān)法律規(guī)范還能夠使動(dòng)物的生生產(chǎn)者，加工者和經(jīng)銷(xiāo)者在生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售過(guò)程中不斷規(guī)范自己的行為，重視動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

2.2 強(qiáng)化基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作如果要想很好的開(kāi)展下去，就需要基層執(zhí)法人員學(xué)習(xí)好我國(guó)動(dòng)物防疫法和相關(guān)法律規(guī)范，不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，并通過(guò)對(duì)每一位工作人員進(jìn)行完善的教育和培訓(xùn)，對(duì)基層的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考核，同時(shí)，還要讓基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法工作得到社會(huì)大眾的監(jiān)督，保證對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)有效地建設(shè)。從而保證基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在實(shí)際的操作過(guò)程中能夠真正做到嚴(yán)格執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法，提高動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法的水平，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作力度。

2.3 強(qiáng)化資金投入，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備

國(guó)家財(cái)政部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)該高度重視基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的建設(shè)，不斷加大資金方面的投入力度，積極的支持和鼓勵(lì)基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的發(fā)展，保證動(dòng)物監(jiān)督部門(mén)有能力和資金購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的設(shè)備和發(fā)展先進(jìn)的動(dòng)物衛(wèi)生檢疫技術(shù)，提高基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)設(shè)備的科技含量，同時(shí)，還要不斷對(duì)檢疫技術(shù)進(jìn)行更新，提高技術(shù)條件水平。此外，基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)還應(yīng)該注重對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的科技培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)全新的設(shè)備、技術(shù)的掌握能力，使得基層的所有執(zhí)法工作人員都能夠熟悉對(duì)設(shè)備的科學(xué)使用方法，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用和功效。動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作涉及的面非常廣，政府部門(mén)要積極協(xié)調(diào)，通過(guò)不斷優(yōu)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境，更好地發(fā)揮動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的效力。

參考文獻(xiàn)

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