中國不結(jié)盟緣由探析

作者簡介：徐龍靜（1990.10-），女，漢，安徽霍邱人，上海師范大學(xué)國際政治專業(yè)研究生。

摘要：新中國自1949年建國以來，堅持奉行不結(jié)盟外交政策。全球化進程不斷加深，世界逐漸成為地球村，各國之間相互依賴程度也日益加深，中國任何一個舉動都會引起熱烈反響，所以保持不結(jié)盟狀態(tài)也是中國和平崛起的因素之一；而且結(jié)盟一旦建立就需要付諸精力、財力等去進行管理；除此之外，中國自古以來，便缺少結(jié)盟文化，鮮有結(jié)盟傳統(tǒng)；更進一步地說，中國的地緣環(huán)境決定了中國將在選擇盟友時會進入困難境地。

關(guān)鍵詞：不結(jié)盟；相互依賴；地緣環(huán)境

不結(jié)盟外交的核心內(nèi)容是不加入任何大國集團，不與任何國家或地區(qū)建立結(jié)盟外交，堅持奉行獨立自主和非集團的宗旨和原則。1953年底，周恩來總理在會見印度代表圖時首次提出和平共處五項原則，即：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互補干涉內(nèi)政、平等互利和平共處；它表達了中國擁護國際和平、反對帝國主義侵略的愿望，成為解決國與國之間問題的基本準(zhǔn)則，也適用于不同社會制度的國家，而且仍然適用于當(dāng)今和平與發(fā)展的時代要求。中國共產(chǎn)黨也在黨的“十二大”報告上明確表明，堅持執(zhí)行獨立自主的外交政策是我黨外交工作的基本立足點。中國通過對世界局勢和本國國情的長期觀察，經(jīng)過深思熟慮之后做出了世界大戰(zhàn)后不結(jié)盟的選擇。在我國政府和人民看來，我國外交政策是獨立自主的，中國不同任何國家建立結(jié)盟關(guān)系，不依附于其他大國，也不參加國家集團；在面對國際問題時，不能混淆是非，要以問題本身的是非曲直為依據(jù)，獨立地給出處理態(tài)度和策略，不會隨受其他國家的影響而改變自己的政策，動搖自己的立場。為什么中國要堅持奉行不結(jié)盟外交政策呢？我們可以從以下方面探求答案。

一、外部原因

不可否認(rèn)，相互依賴是當(dāng)今這個時代的特征之一，這就意味著，人們達成共識：世界政治的性質(zhì)已經(jīng)不同往時，正在不斷變化著。相互依賴的時代特征和世界政治之間相輔相成，相互影響，相互依賴會給世界政治和國家行為帶來影響，而政府行為方式也會改變相互依賴的模式。國內(nèi)政治在統(tǒng)治者的管理之下，會朝著盡然有序的狀態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定的社會環(huán)境確保政治經(jīng)濟得以發(fā)展，而世界政治卻不是如此，世界政治中的規(guī)則和程序大多沒有自主性，受控于某個大國或國家集團，很難付諸實踐。在相互依賴背景下，國家利益的模糊性給政府高層政治領(lǐng)導(dǎo)帶來了嚴(yán)重的問題。不同國家的政府跨越國界限制直接進行交往，集權(quán)控制變得更加困難。一國政府在與外國政府打交道時難以保持團結(jié)一致，與外國人談判時，不同政府部門對國家利益的詮釋也難以抑制。國家可能是多面性的，甚至是精神分列式的。在如何界定國家利益這一問題上，也因時間、問題和政府部門的差異而產(chǎn)生差別不同的定義。由于各國之間相互依賴的加深，每個國家都不是傳統(tǒng)意義上的單獨個體，行為體之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，一國對外政策的改變，可能會給一個地區(qū)或整個世界帶來影響。隨著全球化進程的深入發(fā)展以及中國改革開放的繼續(xù)推進，根據(jù)中華人民共和國外交部的統(tǒng)計，截止到2011年7月31日，全國兩百多個國家和地區(qū)中，有172個國家已于中華人民共和國家外交關(guān)系。這意味著中國對世界的依賴在進一步加深，而世界對中國的影響也更加深刻。相互依賴背景下，中國對世界政治的影響也在不斷擴大，作為一個迅速崛起的大陸力量，外界對中國的結(jié)盟動向必然十分關(guān)注。

近期以來，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，世界各國普遍認(rèn)識到，中國的崛起已經(jīng)是不爭的事實。與此同時，西方世界，以歐美國家為首，不斷散播“中國威脅論”的論調(diào)，擔(dān)心中國為了加速自身的發(fā)展，拋開不結(jié)盟的歷史，在世界各地尋找盟友，打破世界政治原有的表面穩(wěn)定狀態(tài)。但事實上，中國需要的是穩(wěn)定的社會環(huán)境，而不是依附于西方設(shè)定的判定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界，美、俄、歐盟等力量大致上能相互平衡，中國這一高速發(fā)展的陸權(quán)國家無論選擇與誰結(jié)盟，都會使世界力量對比出現(xiàn)傾斜，改變原有的平衡態(tài)勢。和平和發(fā)展是時代的主題，中國作為一個獨立自主的力量，不參加任何集團，具有維護世界和平，促進共同發(fā)展的作用。

二、結(jié)盟需要管理

一般認(rèn)為，結(jié)盟是大國成長的必經(jīng)環(huán)節(jié)，大動蕩、大變革與大結(jié)盟都是密不可分的，但結(jié)盟一旦形成就必須加以管理。聯(lián)盟運行良好，盟友之間凝聚力增強，政策的靈活性也就越大。但是聯(lián)盟的團結(jié)，就像政黨的黨紀(jì)一樣，一般的管理還達不到其標(biāo)準(zhǔn)，需要借助于嫻熟而謹(jǐn)慎的管理。對結(jié)盟進行管理，就需要盟國之間協(xié)力合作，如果盟國實力相當(dāng)，就增加了管理的難度；如果實力懸殊，就會讓人對結(jié)盟本身產(chǎn)生疑惑。共同利益是促進結(jié)盟形成的根本原因，但這并不意味著想要結(jié)成聯(lián)盟的國家在所有方面都擁有共同利益。如果把共同利益劃分為積極方面和消極方面，那么促使結(jié)盟的共同利益通常是消極利益，也就是對他國的共同恐懼，對自身安危的共同擔(dān)憂。如果促成結(jié)盟的是積極利益，那么當(dāng)盟友之間的積極利益出現(xiàn)沖突時，盟友之間的分歧便會顯現(xiàn)出來。由于盟國的利益以及它們對如何實現(xiàn)本國利益的觀點永遠(yuǎn)不會一致，因此結(jié)盟戰(zhàn)略始終是彼此妥協(xié)的產(chǎn)物。而且在一個多級系統(tǒng)中，盡管形成了不同的集團，但盟國依然可能會滑向?qū)Ψ疥嚑I。如果一方的某一盟國試圖與另一陣營內(nèi)的國家解決分歧，并開展某種方式的合作，它的盟友便將感到憂慮和不安。

我國幅員遼闊，疆域廣大，陸地總面積約960萬平方千米，居世界第三位；按照《聯(lián)合國海洋公約》的規(guī)定，我國管轄的海域面積約300萬平方千米。大體上來說，中國還是以陸權(quán)為主，相對于海權(quán)國家來說，陸權(quán)國家在選擇結(jié)盟時面臨著更艱巨的管理問題，需要多元多重手段才能實現(xiàn)復(fù)雜性平衡。中國的情形或許與德國相似，聯(lián)盟管理十分艱難，困難極大，俾斯麥的大陸聯(lián)盟體系的核心思想是：建立以德國為中心的大陸體系，孤立和打擊法國，避免法、俄兩國夾擊德國，鞏固和保障德國在歐洲大陸業(yè)已取得的霸權(quán)地位。這種外交策略需要極其高明的外交藝術(shù)運作，而當(dāng)前的國際局勢讓這種外交藝術(shù)沒有運作空間，因此，對中國來說，如何進行聯(lián)盟管理是選擇結(jié)盟之前必須考慮的一個難題。中國現(xiàn)在處于經(jīng)濟飛快發(fā)展時期，穩(wěn)定的政治環(huán)境為其經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前中國與鄰近地區(qū)和資源豐富的遙遠(yuǎn)地區(qū)都保持了良好的關(guān)系，這為經(jīng)濟發(fā)展和增長提供優(yōu)勢。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是兩大時代主題，中國順應(yīng)時代發(fā)展，奉行的是和平崛起方針，所以不愿意破壞世界政治格局穩(wěn)定，而且，結(jié)盟需要管理，管理需要耗費人力、物力、財力，所以就目前來看，結(jié)盟不會成為中國外交的主旋律。

三、 中國缺少結(jié)盟文化

縱觀中國5000年歷史，我們可以看出，中國是一個缺少結(jié)盟文化的國家，中國的外交史上幾乎沒有過結(jié)盟的先例。當(dāng)然，發(fā)生在春秋戰(zhàn)國時期的合眾連橫與現(xiàn)代意義的結(jié)盟外交完全不同。處在大一統(tǒng)格局的中國，無論是從人口數(shù)量，還是武器先進程度來說，都是國力雄厚的，能夠確保自身安全，所以是不需要靠結(jié)盟來維持國家外交穩(wěn)定?；蛟S宋朝是個例外，因為與宋并存的幾個割據(jù)勢力都不弱于有的甚至強于宋，所以才產(chǎn)生了對外結(jié)盟關(guān)系。像宋朝這樣為數(shù)不多的結(jié)盟外交給中國留下的還是陰影。近代史是一部屈辱史，當(dāng)時的外國列強根本不把中國當(dāng)作盟友對待，所以不存在結(jié)盟關(guān)系。1949年，建國之后，中國迫于形勢壓力，提出不結(jié)盟外交方針，而后一直堅持?？傮w來說，中國是缺少結(jié)盟歷史的，更多的還是依靠獨立自主的奮斗。

四、地緣環(huán)境因素

約翰·米爾斯海默曾經(jīng)說過，在國際體系中，最危險的國家是擁有大規(guī)模軍隊的大陸強國。中國作為歐亞大陸上最大的陸權(quán)國家，在中亞和東亞占有巨大優(yōu)勢，但在很多方面都充滿著潛在的危機。拿起中國地圖，從北到南，首先是蒙古：這個領(lǐng)土面積巨大的國家，東、西、南三面與中國接壤。蒙古是世界上人口密度最低的國家之一，有著豐富的石油、煤炭以及其他戰(zhàn)略性礦物，還有空曠肥美的草場，那里曾經(jīng)為中國清朝政府所擁有。蒙古擔(dān)心歷史重演，對歐亞大陸最新歷史大遷移和中國城市文明北移抱有敵視態(tài)度。朝鮮半島是東北三省的天然地理附屬物，控制著中國東北地區(qū)所有的海上交通線，緊鄰中國最大的還是石油儲備——渤海，朝鮮接近俄羅斯并有通向太平洋的額外出?？凇５瓦B中國也不能完全預(yù)計朝鮮的事態(tài)發(fā)展，半島無核化遲遲不能實現(xiàn)，朝鮮更像一顆不定時炸彈，不知道何時會爆炸。身處朝鮮半島的韓國傾向于中國，與日本疏遠(yuǎn)，但半島局勢不穩(wěn)定性本身就給韓國帶來很大壓力。中國還與中亞地區(qū)前蘇聯(lián)加盟共和國互為鄰居，不得不說周邊這些國家實力相對較弱，比起與他們結(jié)盟帶來的利益，中國受到的牽連風(fēng)險其實更大。再來看擁有十多億人口的印度，印度和中國都擁有巨大的人口數(shù)量，文化傳統(tǒng)豐富多彩，廣受尊重又各有特點；盡管貿(mào)易聯(lián)系可以互補，但地理上的接近和一觸即發(fā)的邊界爭端，使兩國注定要在一定程度上成為競爭對手。

兩個或多個國家可以通過直接簽訂合作條約或不簽訂條約但有實際行動等方式聯(lián)合在一起，出于維護安全的共同需要而建立結(jié)盟關(guān)系。拋開是否需要結(jié)盟的爭辯，如果中國選擇結(jié)盟，又能與誰結(jié)盟呢？上面我們已經(jīng)討論過，中國周邊國家要么力量不足，要么本身動蕩，根本不是合適的盟友。出于地理距離和外交聯(lián)系的考慮，或許有人提議中國可以和俄羅斯結(jié)盟。俄羅斯位于北緯50°以北，中國位于其南部，中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)共享長達4300公里的邊界。中國和俄羅斯作為上海合作組織的發(fā)起國，一方面俄羅斯的加入為上海合作組織帶來巨大的活力，但其目的還是想要通過上海合作組織來聯(lián)合歐亞國家，以抗衡美國的影響?！睹咳针娪崍蟆返挠浾叽骶S·布萊爾曾經(jīng)說過：“俄羅斯和中國有可能結(jié)成戰(zhàn)術(shù)聯(lián)盟，但它們之間在遠(yuǎn)東地區(qū)仍很緊張······莫斯科擔(dān)心中國移民大量遷入這一地區(qū)，隨即在此地興建木材和礦業(yè)公司?！笔聦嵣希@個問題在其他鄰國已經(jīng)出現(xiàn)。俄羅斯作為世界上最獨特的陸權(quán)大國，陸地面積多達1700多萬平方公里，幾乎占地球的一半，北與加拿大、瑞典、冰島等國隔海相望，是真正的地廣人稀的國家，因此俄羅斯國家擁有極大的不安全感，加上嚴(yán)峻的氣候，促成了俄羅斯人擴張的性格特點。盡管其致力于全方位擴張，但不得不承認(rèn)俄羅斯還是認(rèn)同歐洲文化的。綜上所述，中俄文化傳統(tǒng)和價值觀存在差異，俄羅斯的擴張?zhí)煨砸约爸卸磉吔鐮幎说仍驅(qū)⒊蔀橹卸斫Y(jié)盟的阻力。

大家高呼結(jié)盟，難道除了結(jié)盟之外，我們就沒有其他更多的選擇了嗎？事實并非如此，中國應(yīng)該在全球化和區(qū)域化的浪潮中，積極推動經(jīng)濟合作，強化地區(qū)安全合作，而不是寄希望于結(jié)盟。就當(dāng)前局勢，我們應(yīng)該堅持奉行獨立自主的路線，用結(jié)伴同行代替結(jié)盟，發(fā)揮大國作用，順應(yīng)和平與發(fā)展時代主題，處理好地區(qū)關(guān)系和國際關(guān)系。（作者單位：上海師范大學(xué)）

參考文獻：

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[3]（美）約翰·米爾斯海默著，王義桅、唐小松譯. 大國政治的悲劇[M] 上海：上海人民出版社，2014.