提高農(nóng)業(yè)科技水平 推動墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

陳金萍　王旭　韓松炎

農(nóng)業(yè)科技是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力的重要支撐，也是提高墾區(qū)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的重要保證。健全完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，是推廣和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障。

一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和今后發(fā)展的方向，強(qiáng)化科研、管理、推廣、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成隊(duì)伍精干、管理有序的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。一是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心，打造服務(wù)型政府，健全農(nóng)業(yè)科技管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)業(yè)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，專門從事農(nóng)業(yè)科技工作的組織協(xié)調(diào)。二是健全推廣運(yùn)行機(jī)制。整合涉農(nóng)科技推廣機(jī)構(gòu)，完善充實(shí)農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)第一線和科技力量，設(shè)立綜合性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門從事農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、轉(zhuǎn)化、及推廣工作。三是完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系。一方面要積極培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織；另一方面要積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場緊密結(jié)合的特點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。四是培養(yǎng)高精尖農(nóng)業(yè)科研人才，完善農(nóng)業(yè)科技自主研發(fā)體系。徹底改革農(nóng)業(yè)科研的立項(xiàng)、申報(bào)、資金拔付制度，建立農(nóng)業(yè)科研成果評價(jià)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的直接拔付制度，減少中間周轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。

二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式。建立一個(gè)靈敏高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，才能更好的推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高素質(zhì)，向知識化、綜合化和實(shí)用化轉(zhuǎn)變；拓寬服務(wù)領(lǐng)域，向產(chǎn)前拓寬，向產(chǎn)后延伸“聯(lián)姻”，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的路子，為農(nóng)民提供全方位、集成化的服務(wù)；鼓勵龍頭企業(yè)通過給信息、供技術(shù)、建基地、搞示范、抓流通，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)。二是搞活市場和流通。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場、水果批發(fā)市場和城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，重視市場的研究和開拓，走以銷定產(chǎn)的路子，力爭在大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，按照誰投資、誰所有、誰受益的原則，吸納社會資本加強(qiáng)市場硬件建設(shè)，形成產(chǎn)地市場、批發(fā)市場、集貿(mào)市場相配套的市場網(wǎng)絡(luò)，建立起縱橫交錯(cuò)、上下貫通、左右連接的農(nóng)產(chǎn)品大流通體系。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)村大戶發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)，形成集農(nóng)產(chǎn)品收購、運(yùn)輸、儲存、加工、配送等功能于一體的新型流通業(yè)。三是大力規(guī)范發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織。通過引入市場機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)過程特別是農(nóng)產(chǎn)品銷售加工等方面的服務(wù)。

三、加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。一方面改變投入方式，把招投標(biāo)機(jī)制引入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目中。對縣域每年擬推廣的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和農(nóng)作物畜禽良種等項(xiàng)目，把資金任務(wù)捆綁在一起使用，明確實(shí)施范圍時(shí)限、工作目標(biāo)效果、政府投入資金數(shù)額，承擔(dān)項(xiàng)目所需的資質(zhì)等，面向各類農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)和人員公開招投標(biāo)，由專家、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾綜合評選，確定中標(biāo)單位，誰中標(biāo)，誰實(shí)施，誰支配資金。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由政府組織評審委員會進(jìn)行評估鑒定。以此提高政府投入資金的使用效益和農(nóng)業(yè)科技的效果。另一方面積極鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員以不同方式從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和科研項(xiàng)目，承包林場、農(nóng)場，建設(shè)農(nóng)業(yè)科研基地，創(chuàng)辦都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，開展有償科技服務(wù)等活動，以自己的實(shí)際行為帶動農(nóng)民學(xué)科技、用科技，通過科技進(jìn)步增加收入。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才建設(shè)。一是實(shí)施人才目標(biāo)管理。建立激勵和約束相結(jié)合的競爭協(xié)作機(jī)制，營造有利于人才成長的氛圍，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新單位和團(tuán)隊(duì)的整體績效。二是樹立農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)頭人。培養(yǎng)一批在農(nóng)業(yè)科技前沿、推動重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學(xué)家、中青年學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新骨干力量，打造一批具有市場競爭力、精干高效的科技創(chuàng)新核心團(tuán)隊(duì)。三是加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。通過職業(yè)技術(shù)學(xué)校、夜校、專家現(xiàn)場講座、媒體傳播或示范村、示范戶等方式方法對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，為農(nóng)村培養(yǎng)出越來越多的科技明白人、科技致富帶頭人。

（作者單位：164326黑龍江省錦河農(nóng)場、黑龍江省建三江管局大興農(nóng)場十一管理區(qū)、建三江管局大興農(nóng)場十管理區(qū)）