論蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政體制的教訓(xùn)與啟示

李斌 李玲玲

【摘要】蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政的黨政一體化體制，存在難以克服的缺陷。其執(zhí)政體制的理論缺陷是超越社會(huì)發(fā)展階段的指導(dǎo)思想，錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)資本主義的變化，教條主義泛濫。其執(zhí)政體制的核心問題是黨的體制與國家體制的關(guān)系方面存在黨政不分、以黨代政。這是蘇共亡黨、蘇聯(lián)亡國的政治體制教訓(xùn)。

【關(guān)鍵詞】蘇聯(lián)共產(chǎn)黨;執(zhí)政體制;黨政領(lǐng)導(dǎo);民主與集中

20世紀(jì)曾經(jīng)是世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的世紀(jì)。1917年，在帝國主義統(tǒng)治的薄弱環(huán)節(jié)爆發(fā)了偉大的十月革命，誕生了第一個(gè)社會(huì)主義國家，共產(chǎn)主義政黨第一次走上執(zhí)政舞臺(tái)，這標(biāo)志著共產(chǎn)主義從理想變成了現(xiàn)實(shí)。此后，蘇共在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義改造，并取得了反法西斯衛(wèi)國戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利的同時(shí)恢復(fù)和發(fā)展了國民經(jīng)濟(jì)，把一個(gè)經(jīng)濟(jì)崩潰、貧窮落后的國家建設(shè)成為了一個(gè)世界超級(jí)強(qiáng)國。但是，在連續(xù)執(zhí)政74年后，蘇共不但徹底喪失了執(zhí)政地位，而且被迫解散，永遠(yuǎn)的退出了退出了歷史舞臺(tái)。[1]

一、理論的僵化與更新

正確的理論是無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨引領(lǐng)社會(huì)主義國家走向勝利的前提。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨經(jīng)過長(zhǎng)期執(zhí)政，最終走向失敗，存在著三大理論問題：

（一）用超越社會(huì)發(fā)展階段的理論來指導(dǎo)蘇聯(lián)的社會(huì)主義建設(shè)

斯大林時(shí)期宣布蘇聯(lián)建成社會(huì)主義，提出一國建成共產(chǎn)主義的理論。赫魯曉夫時(shí)期極端地提出建設(shè)共產(chǎn)主義社會(huì)的日程表。勃列日涅夫時(shí)期提出“發(fā)達(dá)社會(huì)主義”理論，脫離蘇聯(lián)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際。安德羅波夫時(shí)期不得不宣布蘇聯(lián)社會(huì)處于“發(fā)達(dá)社會(huì)主義這個(gè)漫長(zhǎng)歷史階段的起點(diǎn)”。戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期認(rèn)識(shí)到蘇聯(lián)是“發(fā)展中的社會(huì)主義”國家，要通過改革“完善”蘇聯(lián)的社會(huì)主義，然而他卻用“人道的民主的社會(huì)主義”取代社會(huì)主義的價(jià)值追求和共產(chǎn)主義的理想追求，使蘇共走上亡黨、蘇聯(lián)走上亡國的道路。

（二）不能正確地認(rèn)識(shí)資本主義的發(fā)展變化

創(chuàng)造高于資本主義的社會(huì)生產(chǎn)力、建立區(qū)別于資本主義的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度、選擇不同于資本主義的理論體制實(shí)踐，曾是社會(huì)主義國家意識(shí)形態(tài)的主旨。這樣的思想認(rèn)識(shí)帶來兩個(gè)邏輯結(jié)果：一是憑借馬克思主義經(jīng)典作家的個(gè)別論斷認(rèn)識(shí)資本主義。二是對(duì)資本主義發(fā)展過程中的自我調(diào)節(jié)能力估計(jì)得不足，從而干擾蘇聯(lián)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展不能夠充分利用有益于己的資本主義發(fā)展成果。

（三）思想僵化、教條主義泛濫

列寧晚年的一系列探索為后來的社會(huì)主義改革提供了寶貴的精神財(cái)富。而斯大林將列寧主義工具化，把科學(xué)的、生機(jī)勃勃的、富有戰(zhàn)斗性的馬克思主義變成封閉的、僵硬的、脫離實(shí)際的教條。赫魯曉夫“解凍”蘇聯(lián)的思想領(lǐng)域，卻仍舊片面地認(rèn)識(shí)蘇聯(lián)體制，致使改革始終帶有盲目性而不能沖破教條主義老路。勃列日涅夫更使蘇共的思想缺乏活力、理論缺乏創(chuàng)新。由于存在著資本主義陣營與社會(huì)主義陣營的“冷戰(zhàn)”對(duì)抗，蘇共嚴(yán)控意識(shí)形態(tài)，進(jìn)一步窒息了思想理論界的獨(dú)立探討和大膽探索。

二、組織體制的集中化與民主化

無產(chǎn)階級(jí)政黨奪取國家政權(quán)以后，是沿襲革命年代人民政權(quán)建立初期的舊體制，還是重建執(zhí)政的新體制？這是執(zhí)政的共產(chǎn)黨必須解決的問題。綜觀蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷史，其組織體制建設(shè)走過了不平坦的道路。

（一）從民主制到民主集中制

在本質(zhì)上，無產(chǎn)階級(jí)政黨的組織制度是民主的而非獨(dú)裁的。為此，應(yīng)當(dāng)實(shí)行黨的代表大會(huì)制，使黨員有更多的機(jī)會(huì)發(fā)表意見。堅(jiān)持黨內(nèi)平等的原則，實(shí)行黨員之間相互監(jiān)督與批評(píng)，同時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)人必須秉持民主作風(fēng)。列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克黨是按照“民主集中制原則建立起來的?！贝撕?，蘇共28大以前的歷次代表大會(huì)通過的《黨章》都明確規(guī)定了民主集中制。^[2]

（二）從民主集中制到集中制

在國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，列寧主張實(shí)行“極嚴(yán)格的集中制”。在新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，列寧積極的探索黨內(nèi)民主。斯大林當(dāng)政以后，把戰(zhàn)爭(zhēng)和革命條件下形成的集中制絕對(duì)化。結(jié)果造成民主集中制的組織原則在實(shí)際運(yùn)行中遭到嚴(yán)重破壞。變形的民主集中制長(zhǎng)期而深刻地影響蘇共。在斯大林逝世之后，蘇共歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體不僅未能改變這一做法，甚至進(jìn)一步予以強(qiáng)化、僵化。到了戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，在偏離社會(huì)主義民主化的改革中，集中制連同黨的民主集中制原則都被無情地拋棄。

三、黨政不分與黨政協(xié)調(diào)

蘇共執(zhí)政體制的核心問題是黨政關(guān)系問題，本質(zhì)是執(zhí)政黨通過什么樣的方式和途徑領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展。具體來說，涉及黨的體制與國家體制的關(guān)系。針對(duì)黨政關(guān)系，在整個(gè)列寧時(shí)期都沒有從理論和實(shí)踐上徹底解決黨政不分、以黨代政的問題。斯大林把列寧時(shí)期在特殊情況下形成的黨政合一體制進(jìn)一步發(fā)展成為高度集權(quán)體制，此后，蘇共和蘇聯(lián)的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人，不論是改革也好、完善也罷，在黨政關(guān)系問題上均未有突破，一直延續(xù)到蘇共垮臺(tái)，蘇聯(lián)解體。^[3]

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政體制的形成和發(fā)展證明，黨政不分、以黨代政往往出現(xiàn)兩種結(jié)果，一是黨政分開，把屬于國家職能的事務(wù)交給國家機(jī)關(guān)去完成，這樣就會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是黨政合一，黨不用擔(dān)心失去權(quán)力。^[4]因此，理順黨政關(guān)系是社會(huì)主義國家的改革必須慎重對(duì)待的問題。

（一）從黨的理論角度來看

馬克思主義理論的每一次重大突破，社會(huì)主義實(shí)踐的每一次歷史性飛躍，都是馬克思主義基本原理與本國實(shí)踐相結(jié)合的結(jié)果。反之，理論脫離實(shí)踐和超越本國國情，社會(huì)主義發(fā)展必然遭受挫折。執(zhí)政的共產(chǎn)黨人需要不斷總結(jié)社會(huì)主義實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使理論同實(shí)踐相適應(yīng)，讓理論始終成為行動(dòng)的指南。同時(shí)在探索社會(huì)主義道路發(fā)展的同時(shí)還要注重吸收人類文明的成果，正確對(duì)待西方資本主義發(fā)展，正確對(duì)待傳統(tǒng)文化的成果，堅(jiān)持“去粗取精，去偽存真”的原則。

（二）從黨的體制角度來看

組織體制的變化從側(cè)面昭示了共產(chǎn)黨組織建設(shè)的根本方向是發(fā)展黨內(nèi)民主。在新的歷史條件下，無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨發(fā)展黨內(nèi)民主的組織體制建設(shè)，要堅(jiān)持民主集中制原則，保證無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)。^[5]在完善選舉制度中一個(gè)重要方面就是完善黨內(nèi)選舉制度：一是建立競(jìng)爭(zhēng)性的選舉制度，把等額選舉改為差額選舉，把舉手表決改為無記名投票，二是嚴(yán)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的任期和屆數(shù)，徹底打破領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。關(guān)鍵是通過行之有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督。

（三）從黨與國家關(guān)系的角度來看

社會(huì)主義國家進(jìn)行政治體制改革，革除傳統(tǒng)執(zhí)政體制的弊端，不能回避如何處理黨政關(guān)系。而根本改革黨政關(guān)系及其執(zhí)政體制，有賴于深化國家的政治體制改革。具體表現(xiàn)為：建立法制化的新型黨政關(guān)系。通過黨政關(guān)系體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)和黨政關(guān)系本身的協(xié)調(diào)，使共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的核心角色真正體現(xiàn)出執(zhí)政社會(huì)主義國家的合法性，使共產(chǎn)黨的執(zhí)政真正運(yùn)行到國家制度和國家政治生活的法律軌道上，從而形成和諧的黨政關(guān)系;運(yùn)用制度創(chuàng)新保障黨的執(zhí)政地位、強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力、規(guī)范黨在國家制度中的領(lǐng)導(dǎo)方式。新型黨政關(guān)系具有“黨的領(lǐng)導(dǎo)通過黨的執(zhí)政來體現(xiàn)”的精神。而確立這一精神，必須創(chuàng)新包括組織體制、決策體制、監(jiān)督體制、責(zé)任體制在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)體制，使黨的各級(jí)組織和每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)普通黨員都能夠遵紀(jì)守法、依法執(zhí)政，切實(shí)解決黨政不分和以黨代政的問題，在黨政和諧中實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

綜上所述，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的建立和解散、蘇維埃社會(huì)主義共

和國聯(lián)盟的誕生和解體，是20世紀(jì)人類社會(huì)最為重大的世界性政治事件之一。基于以上教訓(xùn)對(duì)于我們現(xiàn)行執(zhí)政黨來講首先要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，防止思想僵化和教條主義的產(chǎn)生，在正確認(rèn)識(shí)資本主義發(fā)展的同時(shí)能夠運(yùn)用先進(jìn)的理論來指導(dǎo)中國的社會(huì)主義建設(shè);其次堅(jiān)持民主集中制，推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、實(shí)行黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，并以強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，在充分行使人大監(jiān)督職能的同時(shí)，還要注重實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督，民主監(jiān)督，法律監(jiān)督，輿論監(jiān)督等方法，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行;最后要切實(shí)實(shí)行黨政分開，建立有中國特色的社會(huì)主義新型黨政關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]宮達(dá)非：《蘇聯(lián)劇變新探》，世界知識(shí)出版社1998年版。

[2]聯(lián)共（布）中央特設(shè)委員會(huì)：《聯(lián)共（布）黨史簡(jiǎn)明教程》，中共中央編譯局譯，人民出版社1975年版。

[3]李慎明：《居安思?！K共亡黨二十年的思考》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版。

作者簡(jiǎn)介：

第一作者：李斌（1989— ），男 ，湖南寧鄉(xiāng)人。中國礦業(yè)大學(xué)（北京）思想政治教育學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：政治學(xué)理論。

第二作者：李玲玲（1987— ），女，湖南寧鄉(xiāng)人，碩士研究生，遼寧省沈陽市沈河區(qū)泉園街道辦事處。