發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展路徑研究

潘璐瑤

摘要：近年來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸得到重視，國(guó)務(wù)院于2011年2月正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容，又是國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一部分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。石浦漁港是全國(guó)六大中心漁港之一，藍(lán)色資源豐富、歷史文化悠久、產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，是浙江鎮(zhèn)域漁港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。文章基于實(shí)地調(diào)查，以三大產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)，對(duì)漁港產(chǎn)業(yè)發(fā)展略作闡述和分析，并給予針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：石浦漁港、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、多樣化、管理機(jī)制

一、引言

20世紀(jì)以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸得到廣泛的認(rèn)識(shí)和政府的重視。早在1993年，浙江省委、省政府已經(jīng)提出要開(kāi)發(fā)藍(lán)色國(guó)土，2003年提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，2007年提出了大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。2011年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，這是中國(guó)第一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃;2012年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確立“以海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo);2013年的兩會(huì)中亦強(qiáng)調(diào)了要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展海島綠色經(jīng)濟(jì)，改變海島居民僅靠捕撈為生的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。

石浦漁港是全國(guó)六大中心漁港之一，長(zhǎng)期“與海為伴、以海為生”的生產(chǎn)生活方式孕育了獨(dú)具特色的海洋文化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化特色，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模：以漁業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)、以海產(chǎn)品加工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)、以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨骼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在標(biāo)志。從現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)中可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。所以，如何推進(jìn)我國(guó)鎮(zhèn)域漁港三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進(jìn)我國(guó)鎮(zhèn)域漁港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

二、相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)述

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外研究成果頗豐。

西方學(xué)界以W.羅斯托（W.Rostow）的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段論”為代表，認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)是一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由主導(dǎo)部門(mén)依次更替的結(jié)果，主導(dǎo)部門(mén)是各個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。羅斯托的理論強(qiáng)調(diào)發(fā)展服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克提出“配第—克拉克定理”，指出第三產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重會(huì)隨著第二產(chǎn)業(yè)的國(guó)民收入和勞動(dòng)力相對(duì)比重上升而上升。

國(guó)內(nèi)對(duì)這方面也有研究。周振華分析指出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，并提出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素的三個(gè)理論依據(jù)。胡樹(shù)林認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定程度上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。

筆者將以國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究為指導(dǎo)，以寧波象山石浦漁港為樣本，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度著手，重點(diǎn)考察石浦鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，探討具有一般意義的、能夠推進(jìn)我國(guó)鎮(zhèn)域漁村發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理想模式和機(jī)制。

三、石浦漁港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐

本次調(diào)查的鎮(zhèn)域漁港是石浦漁港。2009年12月，石浦鎮(zhèn)被批準(zhǔn)成為寧波市首批衛(wèi)星城市建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn);2010年12月，被批準(zhǔn)成為浙江省首批小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)。石浦鎮(zhèn)的城市功能日漸完善，已基本形成了“一港三島、一帶四區(qū)”的旅游格局。

（一）三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就

石浦漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，全鎮(zhèn)大概擁有各類(lèi)漁船（輪）1500余艘，漁業(yè)固定資產(chǎn)超過(guò)10億元，裝備基本實(shí)現(xiàn)科技化和現(xiàn)代化。近年來(lái)全鎮(zhèn)水產(chǎn)品年捕撈量非?？捎^，保持在29萬(wàn)噸左右，約占寧波市的40%，跑在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前頭。石浦鎮(zhèn)在90年代初期就響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，開(kāi)始實(shí)行伏季休漁制度。

石浦漁港對(duì)于鮮活海產(chǎn)的加工方法大致有兩種，粗加工和細(xì)加工。

粗加工大多是在凍品公司里進(jìn)行的。例如，寧波錦潤(rùn)凍品公司從各個(gè)船只收購(gòu)活產(chǎn)，如帶魚(yú)、鯧魚(yú)等，然后運(yùn)到加工場(chǎng)地進(jìn)行粗加工，再送入冰庫(kù)冷藏，最后銷(xiāo)售給省內(nèi)外的海產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

細(xì)加工大多是在研制食品的公司。例如，寧波陸洋食品集團(tuán)主要生產(chǎn)魚(yú)糜制品、罐頭、休閑食品等，在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售或直接出口至港澳臺(tái)地區(qū)及日韓等國(guó)。董事長(zhǎng)陸永備介紹，集團(tuán)正在不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，同時(shí)將更注重內(nèi)部文化建設(shè)，力爭(zhēng)在5到10年內(nèi)上市。

中國(guó)漁村以其濃郁的漁區(qū)風(fēng)情和豐富的海洋文化成為象山休閑度假的一大品牌，具備一流的軟硬件設(shè)施，商業(yè)配套比較完善，商業(yè)氛圍濃厚。

筆者在中國(guó)漁村景區(qū)發(fā)放100份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷96份。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)游客來(lái)自江、浙、滬，84.38%的游客是跟團(tuán)旅游;50%以上的游客通過(guò)旅行社了解石浦，少部分通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑;多數(shù)游客會(huì)購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn);石浦漁港景區(qū)較多，中國(guó)漁村和漁港古城最為游客們所青睞;多數(shù)游客對(duì)石浦漁港旅游業(yè)的整體現(xiàn)狀表示滿(mǎn)意，但也提出了寶貴意見(jiàn)，如紀(jì)念品品種特色不強(qiáng)等。

（二）石浦漁港經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

石浦漁港近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，勢(shì)頭較好，但在各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中仍然存在著不少問(wèn)題。

1. 漁業(yè)資源衰退，近海捕撈受阻

近年來(lái)受濫捕濫撈影響，漁民作業(yè)漁場(chǎng)日益遠(yuǎn)離近岸，目前近?；疽褵o(wú)魚(yú)可捕，過(guò)去產(chǎn)量較多的紅娘魚(yú)瀕臨滅絕，野生大黃魚(yú)也逐年減少。

2. 勞動(dòng)力高齡化，專(zhuān)業(yè)人才匱乏

當(dāng)?shù)貜氖聺O業(yè)捕撈的漁民和勞工共計(jì)約有7萬(wàn)人。漁民的文化程度多為小學(xué)初中水平，小工也多為20歲以上外地打工者，受教育程度不高。

3. 失海漁民問(wèn)題嚴(yán)重

部分年齡偏大，僅靠捕魚(yú)謀求生計(jì)的漁民就業(yè)技能單一，脫離漁業(yè)生產(chǎn)后就業(yè)困難，造成了失海問(wèn)題。

4. 品牌知名度欠缺，市場(chǎng)銷(xiāo)路待開(kāi)啟

粗加工的凍品公司銷(xiāo)路大都局限在華東和北方地區(qū)，沒(méi)有向西、南部地區(qū)打開(kāi)銷(xiāo)路，品牌也沒(méi)有打響。

5. 產(chǎn)品技術(shù)含量少，企業(yè)文化待建設(shè)

細(xì)加工的企業(yè)產(chǎn)品缺少自身特色，和其他廠家有許多相同之處，產(chǎn)品的技術(shù)文化含量與日韓相比仍存在較大差距，企業(yè)的品牌知名度仍有待打響。

6. 交通硬件需加強(qiáng)，室內(nèi)設(shè)施待建設(shè)

通往景區(qū)的交通設(shè)施有待完善，景區(qū)周邊沒(méi)有公交站點(diǎn)，出租車(chē)也比較少，室內(nèi)游樂(lè)項(xiàng)目的趣味互動(dòng)性仍有待建設(shè)。

7. 商鋪雷同特色少，商品單一物價(jià)高

商鋪產(chǎn)品品種缺乏地方特色，店鋪之間有較多雷同，且價(jià)格偏高。

四、原因剖析

近年來(lái)，隨著海洋污染加劇，漁民捕撈強(qiáng)度加大，海洋漁業(yè)資源日益衰退，漁業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，因而使得 “船多魚(yú)少”的矛盾更加突出，捕魚(yú)量的年平均增長(zhǎng)率一直在下降，因而自1995年開(kāi)始，我國(guó)在東海、黃海和南海實(shí)行全面伏季休漁制度，浙江省在每年7月1日至9月16日實(shí)施禁漁。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前從事漁業(yè)捕撈的漁民中，79%的漁民年齡在45歲以上， 80%以上的漁民文化程度為小學(xué)及初中水平，這和當(dāng)初漁民家庭經(jīng)濟(jì)落后而較早出來(lái)捕魚(yú)養(yǎng)家有關(guān)。隨著漁業(yè)技術(shù)的發(fā)展，高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人才愈發(fā)顯得可貴。那些年齡偏大的漁民，就業(yè)技能單一，文化程度不高，離開(kāi)海洋就無(wú)計(jì)可施。

進(jìn)行粗加工的凍品公司發(fā)展較成熟，但在銷(xiāo)路上只局限在華東及北方地區(qū)，知名度也不高。進(jìn)行細(xì)加工的寧波陸洋集團(tuán)在多方面都處于行業(yè)領(lǐng)先地位，但在產(chǎn)品種類(lèi)、特色等方面優(yōu)勢(shì)不大，與其他企業(yè)存在類(lèi)似產(chǎn)品，目前也僅在江浙一帶銷(xiāo)售，品牌知名度有待打響。

中國(guó)漁村從軟硬件設(shè)施比較完善但仍存在欠缺的地方，主要原因是沒(méi)有考慮到自助游和自駕游的游客，因而景區(qū)周邊沒(méi)有設(shè)置公交站點(diǎn)，出租車(chē)也比較少;由于其是基于當(dāng)?shù)睾８埏L(fēng)光來(lái)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的，因此易受天氣影響，特別是夏天的雷雨天氣;景區(qū)商鋪缺乏規(guī)劃，產(chǎn)品缺乏地方特色，惡性競(jìng)爭(zhēng)，致使物價(jià)較高;旅客資源有待開(kāi)發(fā)，同時(shí)要重視自駕自助游及網(wǎng)絡(luò)旅游業(yè)務(wù)這一大趨勢(shì)。

五、促進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)石浦漁港經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了以下可供參考的建議。

（一）創(chuàng)新漁業(yè)管理機(jī)制，遏制競(jìng)爭(zhēng)性捕撈

海洋漁業(yè)管理應(yīng)明確漁業(yè)權(quán)屬，避免資源利用的無(wú)限準(zhǔn)入及自由準(zhǔn)入狀態(tài)。同時(shí)，盡快研究捕撈限額制度，按照額定捕撈量捕撈，如果無(wú)證捕撈則屬違法。

（二）培養(yǎng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才

當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需要在人才聘用方面加強(qiáng)力度，與相關(guān)專(zhuān)業(yè)高等院校簽署人才引進(jìn)計(jì)劃，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋漁場(chǎng)規(guī)模，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）積極引導(dǎo)失海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)

開(kāi)發(fā)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及休閑漁業(yè)，如新型休閑漁船，不僅能解決捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，同時(shí)還利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)提升旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）拓寬市場(chǎng)銷(xiāo)路，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

加工企業(yè)要細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)不同消費(fèi)者開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品;與專(zhuān)業(yè)的廣告營(yíng)銷(xiāo)公司合作，拓寬市場(chǎng)銷(xiāo)路，打響知名度，進(jìn)行品牌化經(jīng)營(yíng);放眼日漸成熟的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，展示產(chǎn)品，提升人氣，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收;加強(qiáng)企業(yè)自身文化建設(shè)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)。

（五）完善交通和室內(nèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)商鋪規(guī)劃

當(dāng)?shù)貞?yīng)加強(qiáng)交通建設(shè)，開(kāi)設(shè)旅游專(zhuān)線，提供叫車(chē)服務(wù);借鑒杭州樂(lè)園夜游項(xiàng)目，在景區(qū)添加一些大型主題表演或設(shè)立3D海底世界電影館等，增強(qiáng)景區(qū)整體文化氛圍及主題特色;加強(qiáng)景區(qū)商鋪規(guī)劃及管理，增強(qiáng)紀(jì)念品的地方特色。當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高基本文化素質(zhì)。

六、小結(jié)

石浦鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和民眾的共同努力下，捕撈漁業(yè)的發(fā)展穩(wěn)中有增，勢(shì)頭良好，漁船裝備實(shí)現(xiàn)了科技化和現(xiàn)代化，幾年來(lái)水產(chǎn)品年捕撈量名列全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也在快速發(fā)展中;第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，深加工企業(yè)已成氣候，粗加工的凍品公司發(fā)展較快，收益狀況佳;以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)在政府規(guī)劃建設(shè)下展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是也存在問(wèn)題，突出在二、三產(chǎn)業(yè)方面，第二產(chǎn)業(yè)在技術(shù)設(shè)備及人員、企業(yè)知名度等方面有待提高;第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)更注重細(xì)節(jié)。此外，在保護(hù)漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源增值等方面也要加強(qiáng)注意。

因此，石浦漁港在發(fā)展的路上任重道遠(yuǎn)，要針對(duì)石浦當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜地進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)事求是，謀求更好的發(fā)展，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

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[4]蘇萬(wàn)明，閆祥嶺，張道生.失海的漁民：貧富分化加劇部分陷入“赤貧”[N].經(jīng)濟(jì)參考，2011-04-08.

[5]蘇萬(wàn)明，閆祥嶺，張道生.失海的漁民：貧富分化加劇部分陷入“赤貧”[N].經(jīng)濟(jì)參考，2011-04-08.

*基金項(xiàng)目：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：201312016）。

（作者單位：浙江農(nóng)林大學(xué)集賢學(xué)院）