對(duì)我區(qū)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的商榷及建議

李超奎 張楠

[中圖分類號(hào)] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）10-0253-01

針對(duì)我區(qū)在大力發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的同時(shí)帶來(lái)的一些負(fù)面效應(yīng)，如污染問(wèn)題、疫病傳播問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題等等，產(chǎn)業(yè)該如何定位，如何協(xié)調(diào)發(fā)展，筆者通過(guò)對(duì)我區(qū)的區(qū)情背景以及近年來(lái)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)的調(diào)研，認(rèn)為商州區(qū)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，將畜牧業(yè)作為振興一方經(jīng)濟(jì)的支撐產(chǎn)業(yè)的做法，得不償失，而應(yīng)立足區(qū)情走“生態(tài)強(qiáng)區(qū)”的路子，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

1 我區(qū)特殊地理、區(qū)情背景及畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

商州區(qū)位于秦嶺的南麓腹地，全區(qū)總面積2672平方公里，轄23個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處，396個(gè)行政村、22個(gè)社區(qū)，人口55萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口51萬(wàn)。該區(qū)橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，山嶺交錯(cuò)，山大溝深，土壤貧瘠，是全國(guó)重點(diǎn)貧困縣之一。全區(qū)宜林地500萬(wàn)畝，林木覆蓋面積200萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)68.2%，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)，有“天然氧吧”、“西安的后花園”、“西安居民第二生活區(qū)”之稱。商州區(qū)是商洛市市政府的所在地，按照全市的統(tǒng)一部署，以“生態(tài)立市”為發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“生態(tài)好、環(huán)境美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo)，打造社會(huì)經(jīng)濟(jì)集群，先后獲得“省級(jí)山水園林城市”、“省級(jí)衛(wèi)生城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

商州區(qū)獨(dú)特的地理和氣候條件，賦予商洛良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的生物資源和多樣性的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，歷史上我區(qū)農(nóng)民素有利用自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品養(yǎng)豬，依靠大山、林地放羊的傳統(tǒng)和習(xí)慣。 近幾年來(lái)，在區(qū)委、政府的大力倡導(dǎo)和扶持下，我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，特別是生豬養(yǎng)殖，一些規(guī)模場(chǎng)如雨后春筍，突飛猛進(jìn)。2013年全區(qū)生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到70.13萬(wàn)，其中存欄30.72萬(wàn)只，增長(zhǎng)速度位居全市前列。調(diào)查顯示，全區(qū)規(guī)模戶（場(chǎng)）1651個(gè)，其中存欄100頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）1511個(gè)，存欄在500頭以上的310個(gè)，千頭以上的76個(gè)。

2 我區(qū)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的利弊分析

畜牧養(yǎng)殖作為我區(qū)人們的傳統(tǒng)和習(xí)慣，在過(guò)去經(jīng)濟(jì)來(lái)源比較單一的情況下，的確在豐富人們的“菜籃子”，增加農(nóng)民收入方面起到了很大的作用，但是隨著人們生活質(zhì)量的提高，經(jīng)濟(jì)來(lái)源的多元化，畜牧經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額顯得越來(lái)越低，相反其負(fù)面效應(yīng)顯得越來(lái)越大，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度看，我區(qū)大力發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)弊大于利。

2.1 從我區(qū)的地理、區(qū)情背景看，雖然有廣闊的林地山坡，理論上發(fā)展畜牧業(yè)條件得天獨(dú)厚，但現(xiàn)實(shí)是我區(qū)的山坡林地絕大多數(shù)屬于山石結(jié)構(gòu)，不像關(guān)中平原那樣，多是丘陵或土原，土壤貧瘠，山高坡陡，植被主要是灌木藤木類，不適合畜禽飼用；我區(qū)耕地面積較少，糧食自給問(wèn)題突出，加之畜牧業(yè)又是一個(gè)高耗糧型產(chǎn)業(yè)，人畜爭(zhēng)糧的問(wèn)題突出；由于處于山區(qū)，大面積的整塊土地較少，規(guī)模場(chǎng)用地（包括圈舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、附屬設(shè)施）與土地供給存在著矛盾，從而出現(xiàn)區(qū)域布局不合理，設(shè)施不健全等，容易造成大面積的環(huán)境污染。

2.2 從發(fā)展的結(jié)果看，近幾年來(lái)，由于國(guó)家加大了對(duì)畜牧項(xiàng)目的投入，一些務(wù)工返鄉(xiāng)人員和個(gè)體工商暴發(fā)戶紛紛加入該行業(yè)，畜牧產(chǎn)業(yè)得到了快速的擴(kuò)張，但由于當(dāng)前涉牧法律法規(guī)不夠健全，缺乏有效的監(jiān)督管理約束機(jī)制，處于“誰(shuí)都可以養(yǎng)、誰(shuí)都可以進(jìn)”的無(wú)序混亂狀態(tài)，導(dǎo)致畜禽糞污污染嚴(yán)重，疫病流行，特別是人畜共患病，如布魯氏桿菌病、結(jié)核病等，對(duì)人們的生命安全構(gòu)成了很大的威脅。另外，由于飼養(yǎng)水平低，管理跟不上，死淘率高，增產(chǎn)不增收，蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 從我市的“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略角度看，按照全市的統(tǒng)一部署，以“生態(tài)立市”為發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“生態(tài)好、環(huán)境美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo)，打造社會(huì)經(jīng)濟(jì)集群，先后獲得“省級(jí)山水園林城市”、“省級(jí)衛(wèi)生城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，“一江清水送京津”，“打造生態(tài)旅游市”已成為商洛人民的共識(shí)，“秦嶺最美是商洛”已響徹大秦南北，生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)商洛經(jīng)濟(jì)集群的主動(dòng)脈，已先后建成了丹江長(zhǎng)廊、仙娥湖、龜山公園、鳳凰山公園等多處旅游景點(diǎn)，商州區(qū)作為商洛市市政府的所在地，其特殊的區(qū)域，對(duì)發(fā)展高污染、高消耗、高破壞性的畜牧產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很大的制約和限制。

2.4 從畜牧業(yè)污染來(lái)看，畜牧養(yǎng)殖是一個(gè)高污染行業(yè)，一頭豬從出生到出欄，要排出大量的糞便和尿液，糞污中含有大量的硫化氫、氨氣、胺類等物質(zhì)，污染空氣，污染環(huán)境，攜帶大量的病原微生物，引起疫病流行，不僅造成畜禽疫病傳播，而且會(huì)波及人類，影響人們的身體健康。

商州區(qū)作為商洛市政府所在地，人均收入低，屬于國(guó)家級(jí)貧困地市，畜牧業(yè)因“短、小、快”，長(zhǎng)期以來(lái)作為我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民的增收起到了很大的作用，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展理念的深入，畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的高污染問(wèn)題，環(huán)境破壞問(wèn)題，疫病問(wèn)題等日益受到人們的重視。如果再進(jìn)一步的發(fā)展，將與我區(qū)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相悖，利大于弊，得不償失。

3 對(duì)我區(qū)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

3.1 合理布局，適度發(fā)展。要根據(jù)我區(qū)的區(qū)情，在偏遠(yuǎn)對(duì)環(huán)境破壞影響較小的山大溝深的區(qū)域，建立產(chǎn)業(yè)基地；在交通干線、平原、河流、城區(qū)附近要建立嚴(yán)格的禁養(yǎng)??；在養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)模上要適度，同時(shí)積極倡導(dǎo)圈養(yǎng)，不能片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量的膨脹。

3.2 深度挖掘自然資源。大力倡導(dǎo)林下種草、撂荒地種草，積極推廣農(nóng)作物秸稈的青貯、氨化技術(shù)，充分挖掘和優(yōu)化現(xiàn)有的自然資源，著重發(fā)展草食家畜，控制食糧畜禽量。

3.3 走“精養(yǎng)”的路子，生態(tài)養(yǎng)殖。大力摸索探討適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)養(yǎng)殖模式，通過(guò)各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性攻關(guān)突破，使先進(jìn)的生產(chǎn)、管理得到充分的應(yīng)用，提質(zhì)增效。

3.4 加強(qiáng)糞污的綜合治理和疫病防控工作。從當(dāng)前的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，污染問(wèn)題和疫病已成為其制約瓶頸，控制不好不但會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)造成沉重的打擊，而且還會(huì)造成嚴(yán)重的公共衛(wèi)生安全。所以污染源的治理和疫病防控工作必須得到充分地重視，在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施的同時(shí)，著重發(fā)揮政府的行政管理職能，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，形成強(qiáng)有力的法律震懾力，規(guī)范養(yǎng)殖行為，凈化疫原環(huán)境，減少疫病發(fā)生。

作者簡(jiǎn)介：李超奎，陜西省商洛市商州區(qū)三岔河鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)站站長(zhǎng)，助理畜牧師，長(zhǎng)期從事畜牧技術(shù)推廣和動(dòng)物疫病防治工作。