淺談天長市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨的問題和對策

黃書惠

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0220-01

1 天長市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀

1.1 天長市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織現(xiàn)狀

近年來，天長市加大了對農(nóng)機(jī)安全問題的重視度，對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站工作人員嚴(yán)格要求其專業(yè)性。并且在平衡工作人員配備上，也進(jìn)行了嚴(yán)格的要求和培訓(xùn)指導(dǎo)，保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的專業(yè)執(zhí)法能力。

1.2 天長市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀

最近幾年，天長市內(nèi)的農(nóng)機(jī)保有率和使用率大大增加，為了更好的實行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，監(jiān)理站從宣傳入手，多次組織各種類型的宣傳工作，印發(fā)宣傳手冊，通過電視臺進(jìn)行大范圍的宣傳工作，利用輿論制造執(zhí)法氛圍。對偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也派入宣傳組織進(jìn)行實地宣傳。此外，還組織多次的培訓(xùn)教育工作，切實提高農(nóng)民門對農(nóng)機(jī)安全問題的認(rèn)識。

另一方面，天長市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站還加強了執(zhí)法力度，與交警部門加強工作上的溝通，聯(lián)合實行查處工作。對農(nóng)機(jī)駕駛考核發(fā)證部門也達(dá)成政策上的一致，從源頭上控制農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。在事故多發(fā)路段，增設(shè)執(zhí)法人員，嚴(yán)加管理，并且增設(shè)路標(biāo)指示牌等設(shè)備。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題

2.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制不健全

在國家政策法規(guī)中，雖然明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限，但是執(zhí)法環(huán)節(jié)是在田間地頭，這使得對農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管有盲區(qū)，出現(xiàn)事故的時候，長長出現(xiàn)由于執(zhí)法環(huán)境不合，而農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法監(jiān)管的情況。此外，農(nóng)機(jī)安全工作在地方政府中并沒有引起廣泛的重視，發(fā)生農(nóng)機(jī)事故也沒有及時準(zhǔn)確的上報，甚至很多機(jī)構(gòu)會出現(xiàn)為了增加生產(chǎn)收入，出現(xiàn)重視收費而輕于管理的現(xiàn)象。同時，在實施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中，保險環(huán)節(jié)也一直存在問題。按照規(guī)定，所有的機(jī)動車，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械必須繳納交強險。但保險公司在這方面會出現(xiàn)擅自提高保費標(biāo)準(zhǔn)等情況，以至于很多拖拉機(jī)沒有辦法上保險。而農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也會因為該拖拉機(jī)不滿足上戶，年檢的條件而拒絕，這也是為農(nóng)機(jī)安全問題埋下隱患。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用過程中存在諸多隱患

大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員的安全意識薄弱，為了獲得更多的利益，常常會出現(xiàn)超載超速，疲勞駕駛等情況。也有一些駕駛員會對購買的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行非法改裝。此外，駕駛員也會因為缺乏安全防護(hù)的知識，對機(jī)械的使用和保養(yǎng)上面，沒有采取科學(xué)的方式，使得機(jī)械安全狀況低。最后，要考慮到農(nóng)村交通條件的特殊性，農(nóng)村的道路、橋梁等往往承重能力低，道路指示牌少，也是給農(nóng)機(jī)安全問題帶來隱患的原因之一。

2.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)制不完善

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的工作人員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)往往是監(jiān)管多個部門的工作，人員流動性較大。而農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也往往缺少相應(yīng)檢測，處理事故的相關(guān)設(shè)備。這對開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有一定的阻礙。

3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理問題產(chǎn)生的原因

3.1 農(nóng)機(jī)使用者的安全意識低

農(nóng)機(jī)使用者會對監(jiān)理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生誤解，認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)只是收錢，所以對開展監(jiān)理工作也有一點過的阻礙。而且農(nóng)機(jī)使用者不夠重視安全問題，不注重操作駕駛技能的正規(guī)學(xué)習(xí)，所以在面對一些高難度駕駛環(huán)境的時候，會力不從心?；蛘呤遣粔蛑匾暟踩褂眉寄埽⑶乙恍┎涣嫉鸟{駛習(xí)慣，也容易增加農(nóng)機(jī)事故的產(chǎn)生。

3.2 執(zhí)法手段落后

特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員中，管理職能不明確，所以很容易讓違規(guī)車輛違法情況，進(jìn)入監(jiān)管盲區(qū)，沒有辦法徹底落實管理智能。此外農(nóng)村交通不便捷，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往需要很多路程和時間，這對開展監(jiān)理工作也大大增加了難度。

3.3 拖拉機(jī)報廢難

按照規(guī)定，使用年限超過一定時間的舊車必須報廢，但是在實際操作中，一些明顯超過年限的拖拉機(jī)仍舊在使用，各方面零件都已經(jīng)嚴(yán)重老化。由于缺少一定的補償和措施，所以拖拉機(jī)所有者，很難配合工作去對拖拉機(jī)進(jìn)行解體報廢，這不僅存在安全隱患，也是農(nóng)機(jī)持有數(shù)只增不減的原因之一。

4 農(nóng)機(jī)監(jiān)理問題的對策

4.1 加強農(nóng)機(jī)手的考核制度

對于農(nóng)機(jī)手都應(yīng)該按照國家規(guī)定對其進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，健全培訓(xùn)制度。要把培訓(xùn)的規(guī)定變成一個可操作的事項，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厥獾匦位蛘呱a(chǎn)情況，開展多種多樣的培訓(xùn)內(nèi)容，提供更加貼合實際情況的培訓(xùn)內(nèi)容。讓農(nóng)機(jī)手可以學(xué)以致用，并且對于農(nóng)機(jī)手應(yīng)該有嚴(yán)格的考核制度，并且在考核過程中要嚴(yán)肅考試氛圍，避免渾水摸魚的情況。從本質(zhì)上先提高農(nóng)機(jī)手的操作技能和操作標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 提高農(nóng)機(jī)手的安全意識

加強農(nóng)機(jī)使用過程中的安全知識宣傳工作，特別是對于農(nóng)機(jī)使用情況比較密集的地區(qū)，更要集中宣傳相關(guān)的文件資料。讓人民群眾充分的了解農(nóng)機(jī)安全的重要性，同時還要明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的作用和執(zhí)法范圍，消除人民群眾對農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的誤解，從意識上改變大家，提高大家對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的配合度。

4.3 增強農(nóng)機(jī)監(jiān)管能力

首先要加強政府對農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面的投入，不僅是要更重視農(nóng)機(jī)安全問題，還要增加財政投入，以保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展和發(fā)展。其次要對農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，讓監(jiān)理人員更加專職，并且具備一定的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的業(yè)務(wù)能力。同時對于監(jiān)理設(shè)備也要做好更新，以保障管理人員正常開展工作。

4.4 注重事故處理能力

面對未發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故，應(yīng)該做好預(yù)防和宣傳的工作，嚴(yán)格做好農(nóng)機(jī)的年檢工作。對于已經(jīng)發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故，必須按照法律法規(guī)，公平公正的處理。這對維持農(nóng)機(jī)管理的秩序，維護(hù)農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益有著至關(guān)重要的作用。所以地方政府應(yīng)該定期對工作人員進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，結(jié)合實際案例來分析，加強工作人員事故處理的能力。

5 總結(jié)

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的機(jī)械化發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提升，與此同時，農(nóng)機(jī)安全問題的監(jiān)督管理也有著非常重大的意義。盡管近年來天長市在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作取得了一系列的進(jìn)步，但仍舊需要不斷進(jìn)行總結(jié)和分析，在監(jiān)理工作上不斷完善和進(jìn)步，才能適應(yīng)農(nóng)機(jī)的快速發(fā)展，才能真正做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。