對山陽縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思考

王麗 毛濃翔

[摘 要] 農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。本文從五個方面簡要闡述了山陽縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的方向，一是圍繞產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)落實好農(nóng)機購置補貼政策；二是抓住關(guān)鍵，提升農(nóng)機化發(fā)展水平；三是強化科技，提高農(nóng)機化服務(wù)能力；四是依法行政，提高農(nóng)機執(zhí)法水平；五是強化自身，不斷提升管理水平。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機械化 發(fā)展 思考

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0213-01

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。它是指運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的勞動強度，增加經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機械化為前提，可以說，沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平與全省平均水平相比，差距很大。截止目前，山陽縣農(nóng)機化總動力為18.51萬千瓦，農(nóng)機化經(jīng)營收入為12323萬元，主要農(nóng)作物的耕種收機械化平均水平為34.5%，（62.18%、29.77%、11.65%），低于全省綜合水平23個百分點。

今年，是實現(xiàn)“十二五”農(nóng)機化突破發(fā)展的最后一年，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上臺階之年。為此，要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展思路和總體部署，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以“總量穩(wěn)增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量安全”為重點，推廣先進適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機具和農(nóng)機技術(shù)，提高農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升農(nóng)機作業(yè)水平；加強技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，確保安全生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。

1 圍繞產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)落實好農(nóng)機購置補貼政策

農(nóng)機購置補貼政策始終以增加農(nóng)機裝備總量、改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，在政策上簡政放權(quán)、刪繁就簡；品目上分類補貼、聚焦重點；操作上改革完善、規(guī)范實施；著力推進補貼政策實施的導(dǎo)向性、精準性、普惠性、穩(wěn)定性和安全性，圍繞全縣“果、畜、藥、茶、特”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步推進小麥、玉米等作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)機械化，加快發(fā)展茶葉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)機械化，補貼對象重點向農(nóng)民專業(yè)合作社、合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場等傾斜，突出先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位機具的推廣應(yīng)用，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策，嚴格按照購置補貼的操作程序及時做好購機申請、上報、公示、審批、機具核實、質(zhì)量調(diào)查、數(shù)據(jù)儲存、備案等各項工作。根據(jù)實際深入到村鎮(zhèn)和集市，現(xiàn)場辦理補貼手續(xù)，并督促供貨企業(yè)集中供貨，搞好售后和技術(shù)服務(wù)，現(xiàn)場對農(nóng)戶進行技術(shù)培訓(xùn)，講解機具的安全操作和保養(yǎng)知識，真正使農(nóng)民滿意、讓政府放心。

2 抓住關(guān)鍵，提升農(nóng)機化發(fā)展水平

加大投入，建立項目扶持、企業(yè)投入和農(nóng)機購置補貼政策傾斜的多元化投入機制，提升建設(shè)標準，做大做強示范規(guī)模。建立農(nóng)機化新技術(shù)、新機具試驗示范基地，帶動農(nóng)機化技術(shù)的大規(guī)模推廣和發(fā)展。計劃在延坪、法官等鎮(zhèn)建立5000畝茶葉生產(chǎn)機械化示范區(qū)，示范和推廣茶葉全程機械化生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；在十里鋪街辦、漫川關(guān)鎮(zhèn)建立1000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化示范基地，加快推進園區(qū)機械化進程。加強示范區(qū)建設(shè)管理，做到示范區(qū)和示范基地建設(shè)同步推進，規(guī)模發(fā)展，全面提升示范區(qū)和示范基地的輻射帶動能力。并抓住關(guān)鍵技術(shù)進行推廣，以農(nóng)機大戶和專業(yè)合作社為主體，以農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點，大力推廣食用菌和蔬菜冷藏、茶葉修剪采摘加工等機械裝備和技術(shù)，提升科技普及率和應(yīng)用水平。在果業(yè)生產(chǎn)上主攻病蟲害防治、脫皮（剝殼）、烘干機械化；在畜牧業(yè)生產(chǎn)上主攻飼草粉碎攪拌、秸稈加工青貯和圈舍除臭凈化機械化；在設(shè)施農(nóng)業(yè)上主攻物理防蟲、節(jié)水灌溉和大棚卷簾機械化。同時與農(nóng)技、畜牧、林果等專業(yè)部門密切配合，扎實搞好農(nóng)機農(nóng)藝融合，以提高農(nóng)業(yè)機械的適應(yīng)性。

3 強化科技，提高農(nóng)機化服務(wù)能力

我們將強化組織管理，加強信息技術(shù)、安全檢測、機具維修、零配件和油料供應(yīng)等服務(wù)，同時采取突出補貼重點，增加機械總量；開展典型示范、引領(lǐng)帶動發(fā)展；搞好質(zhì)量跟蹤調(diào)查，推廣適用機型，強化技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)到位，完善售后服務(wù)等多種措施，抓好春耕和“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極組織開展耕、播、收和農(nóng)作物秸稈綜合利用等為重點的機械化作業(yè)，突出抓好中村、高壩店鎮(zhèn)1000畝機耕；十里鋪、城關(guān)街辦1000畝機播；漫川關(guān)、法官鎮(zhèn)1000畝機收；板巖、楊地1000畝機防；色河、小河鎮(zhèn)1000畝農(nóng)作物綜合利用等示范基地，示范帶動全縣完成機耕24.8萬畝、機播18.1萬畝、機收5萬畝、機防1.7萬畝、秸稈綜合利用2.6萬畝，切實提高機具利用率和農(nóng)機社會化服務(wù)能力。

4 依法行政，提高農(nóng)機執(zhí)法水平

4.1 加強監(jiān)管，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，提升安全監(jiān)管能力，全面履行職責，創(chuàng)新工作機制，探索農(nóng)機安全監(jiān)理的新途徑、新方法、新措施。一是全面監(jiān)管，提高“三率”。繼續(xù)對微耕機、卷簾機、脫粒機等9種涉及人身安全的農(nóng)業(yè)機械進行免費登記，并實行安全檢驗制度；拖拉機和聯(lián)合收割機的“三率”要分別提高7個百分點以上。二是深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，進一步鞏固提高已命名的中村、戶家塬兩個省級“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮示范作用，帶動全縣的創(chuàng)建工作。三是推廣農(nóng)機安全互助保險，促進社會和諧穩(wěn)定。四是加強農(nóng)機執(zhí)法人員素質(zhì)教育，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和執(zhí)法人員崗位輪訓(xùn)，文明執(zhí)法，依法行政，樹立行業(yè)新形象。

4.2 強化監(jiān)督，提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量。要繼續(xù)對國家補貼在用的卷簾機、脫粒機、畜牧業(yè)機械、太陽能殺蟲燈等農(nóng)機產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進行質(zhì)量跟蹤調(diào)查。做好農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴處理和信息報送工作，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，督促農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

4.3 加強農(nóng)機銷售市場和維修市場的管理。做好農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作和維修人員培訓(xùn)，拓展農(nóng)機從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工種。同時加強農(nóng)機維修網(wǎng)點的資質(zhì)許可和等級審定，嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》關(guān)于農(nóng)機維修技術(shù)合格證書核發(fā)前置于工商登記的規(guī)定，積極與工商、質(zhì)檢部門的配合執(zhí)法，采取宣傳教育與行政處罰并重等措施，切實搞好農(nóng)機維修點的資質(zhì)許可和農(nóng)機“三證”檢查工作，整治農(nóng)機市場，維護農(nóng)機使用者的合法權(quán)益。

5 強化自身，不斷提升管理水平

加強農(nóng)機行業(yè)自身建設(shè)，既是行業(yè)形象的體現(xiàn)，也是管理服務(wù)水平和發(fā)展能力的體現(xiàn)，要用心盡力地加強改善，不斷提高。

5.1 創(chuàng)新工作思路。工作中要突出重點、體現(xiàn)特點、抓好熱點。突出重點就是要按政府工作總體要求，找準切入點和著力點，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量突破。體現(xiàn)特點就是針對各地自然條件、經(jīng)濟水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入等差異，要具體分析，確定對策，創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)區(qū)域特色。抓好熱點就是要對政府、社會和農(nóng)民關(guān)注度高，涉及農(nóng)民的直接切身利益的事，全力以赴，盡職盡責，切實抓好。

5.2 加強精神文明建設(shè)。抓好學習教育，不斷提高干部職工思想理論水平和業(yè)務(wù)工作素質(zhì)；抓好服務(wù)，努力樹立農(nóng)機部門良好形象；加強政風行風建設(shè)，進一步改進工作態(tài)度、提升工作質(zhì)量和加強誠信建設(shè)，不斷提升行業(yè)社會聲譽；加強行業(yè)文化建設(shè)，培育積極進取的行業(yè)精神，積極開展為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層滿意站創(chuàng)建活動。

5.3 加強農(nóng)機化宣傳報道。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要農(nóng)時季節(jié)、重點農(nóng)機化項目和農(nóng)機購置補貼等重點工作，利用省農(nóng)機化信息網(wǎng)、《商洛日報》、縣政府網(wǎng)、縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、縣電視臺等宣傳平臺，加強對農(nóng)機化新技術(shù)、新機具和農(nóng)機化政策法規(guī)、安全生產(chǎn)等方面的宣傳報道，使全社會都重視農(nóng)機、扶持農(nóng)機、使用農(nóng)機，進一步提升農(nóng)機部門的社會地位。