論積極經(jīng)濟(jì)管理與消極經(jīng)濟(jì)管理

張蔚冉

摘要：在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)掌控著國(guó)家的命脈，從而各政府的主要職能也就變成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理經(jīng)濟(jì)。文章所涉及的積極經(jīng)濟(jì)管理與消極經(jīng)濟(jì)管理便是經(jīng)濟(jì)管理中的兩種基本模式，從分析兩種模型與古典經(jīng)濟(jì)模型的異同從而導(dǎo)出這兩種經(jīng)濟(jì)管理方式的形成原因、目的以及管理手段并淺析了兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別。

關(guān)鍵字：積極經(jīng)濟(jì)管理；消極經(jīng)濟(jì)管理；古典經(jīng)濟(jì)模型；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

前言

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快速，經(jīng)濟(jì)管理也順理成章的成為了我們應(yīng)該深入了解與分析的一項(xiàng)重要課題。與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷變化，也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)與國(guó)際形勢(shì)令人琢磨不透?？v使其變數(shù)很多，但總歸是趨于類似的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)產(chǎn)生了這些規(guī)律，而在國(guó)家宏觀調(diào)控的作用下，政府會(huì)采取相應(yīng)的措施與手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝其預(yù)想的方向發(fā)展，根據(jù)采取手段與其發(fā)展方向的不同便產(chǎn)生了兩類經(jīng)濟(jì)管理類型：積極經(jīng)濟(jì)管理與消極經(jīng)濟(jì)管理。國(guó)家的宏觀調(diào)控是不斷實(shí)施與發(fā)展的，一國(guó)政府會(huì)根據(jù)實(shí)際情況采用宏觀經(jīng)濟(jì)政策去調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。國(guó)家總是希望經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，能減少通貨膨脹，人們能夠充分就業(yè)，國(guó)民收入穩(wěn)定均衡，使資源達(dá)到配置最優(yōu)。然而實(shí)際經(jīng)濟(jì)的走向并不能完全如意，所以政府才要采取積極或消極的經(jīng)濟(jì)管理方式去調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向，這可以為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理提供行之有效的方針策略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常穩(wěn)定的發(fā)展，所以，了解并學(xué)習(xí)這兩類經(jīng)濟(jì)管理方式是我們必須也急需進(jìn)行的課程。

一、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)基本模型及其假設(shè)

由于積極與消極經(jīng)濟(jì)管理都是在古典經(jīng)濟(jì)模型的基礎(chǔ)上產(chǎn)生與發(fā)展的，所以我們有必要先了解什么是古典經(jīng)濟(jì)模型，它包括哪些內(nèi)容。古典經(jīng)濟(jì)理論模型最早由亞當(dāng)·斯密提出，后來又被以凱恩斯為代表的凱恩斯學(xué)派進(jìn)一步拓展補(bǔ)充。其大致包括三個(gè)假設(shè)：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)假設(shè)，其最主要的內(nèi)容是理性人假設(shè)，它是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與人全都根據(jù)完全透明的信息有目標(biāo)有計(jì)劃的去實(shí)現(xiàn)自身的利益最大化；二是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)假設(shè)，是指在完全信息透明化的狀態(tài)下，市場(chǎng)達(dá)到了一種交易均衡、供求均衡，處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，此時(shí)也就達(dá)到了帕累托最優(yōu)，市場(chǎng)所有的交易都是成功的；三是價(jià)格彈性假設(shè)，市場(chǎng)中產(chǎn)品的的需求量變動(dòng)從而引起價(jià)格的漲幅，面對(duì)這些價(jià)格變動(dòng)市場(chǎng)可以直接將商品的邊際轉(zhuǎn)換率與邊際替代率調(diào)節(jié)至相等的狀態(tài)。這些基本假設(shè)充分說明了在古典經(jīng)濟(jì)模型的認(rèn)知中市場(chǎng)就像一位魔法師，它擁有一雙上帝之手在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行無形的操縱與控制，經(jīng)濟(jì)會(huì)自動(dòng)達(dá)到一種最穩(wěn)定最佳的狀態(tài)。所以，在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)里是不需要政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)和管制的，就算市場(chǎng)中的某些結(jié)構(gòu)參數(shù)發(fā)生了變化，市場(chǎng)機(jī)制也可以自動(dòng)將其調(diào)整到另一種最優(yōu)狀態(tài)。然而在當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)下，由于存在信息的不完全不對(duì)稱性、市場(chǎng)壟斷及不完全競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者偏好、外部經(jīng)濟(jì)等情況使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)按照古典經(jīng)濟(jì)模型那樣發(fā)展，要想經(jīng)濟(jì)快速高效且偏向古典經(jīng)濟(jì)模型方向，政府就必須采取一定措施進(jìn)行管理，從而產(chǎn)生出了積極經(jīng)濟(jì)管理與消極經(jīng)濟(jì)管理。

二、消極經(jīng)濟(jì)管理的成因、目的和手段

（一）消極經(jīng)濟(jì)管理的形成原因

在現(xiàn)實(shí)情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有可能產(chǎn)生很多可以預(yù)見或者無法預(yù)計(jì)障礙，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與古典經(jīng)濟(jì)模型的不相符合，從而偏離古典經(jīng)濟(jì)模型的軌道。我們應(yīng)該知道，古典經(jīng)濟(jì)模型畢竟是理想模型，與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)還是有很多不同，比如現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)參與者很多都是非理性人或非自由人，他們并不能夠?qū)κ袌?chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)及判斷，同時(shí)每位市場(chǎng)參與者所獲取的信息都不是充分的且不完全相同，又或者不同的市場(chǎng)參與者有著不同的偏好及利益取向，這都會(huì)導(dǎo)致其做出不同的選擇。譬如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化也會(huì)使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)偏離古典經(jīng)濟(jì)模型，因?yàn)槭袌?chǎng)結(jié)構(gòu)不僅僅存在完全競(jìng)爭(zhēng)的情況，更多的還有壟斷市場(chǎng)或者寡頭市場(chǎng)的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，所以現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)達(dá)到理想模型中的無摩擦的完全交易。又比如每位非理性人的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力、不同風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)所采取的方式方法的不相同而致使其對(duì)資產(chǎn)的選擇產(chǎn)生分歧。再譬如當(dāng)今社會(huì)最關(guān)注的資源環(huán)境問題也會(huì)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)造成影響，人類的用之無度使自然資源的稀缺越來越嚴(yán)重，這也讓物價(jià)起伏不定，因?yàn)楹芏噘Y源的濫用而導(dǎo)致環(huán)境污染，從而影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還有很多其他的不定性因素，例如外部經(jīng)濟(jì)、公共產(chǎn)品，這種種原因?qū)е率袌?chǎng)成為了一個(gè)不完善的市場(chǎng)，從而使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)不同于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。在這種情況下政府為了使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步趨近于古典經(jīng)濟(jì)模型，就會(huì)采取一定的方式管理調(diào)整市場(chǎng)機(jī)制，以彌補(bǔ)其的不足與缺陷，這種管理方式就被稱作為消極經(jīng)濟(jì)管理。

（二）消極經(jīng)濟(jì)管理的目的和手段

根據(jù)消極經(jīng)濟(jì)管理的形成原因我們很容易可以知道進(jìn)行消極經(jīng)濟(jì)管理的主要目的就是為了使現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨近于古典經(jīng)濟(jì)模型。使市場(chǎng)交易順利無摩擦，使信息最大完全化透明化，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)反市場(chǎng)壟斷，控制自然資源的挖鑿使用，減少外部經(jīng)濟(jì)所帶來的外部成本，同時(shí)由政府來提供那些具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的公共物品，這樣才能使市場(chǎng)機(jī)制在進(jìn)行資源配置時(shí)產(chǎn)生效果，達(dá)到資源配置最優(yōu)最大化。實(shí)質(zhì)上，消極經(jīng)濟(jì)管理屬于傳統(tǒng)的基本經(jīng)濟(jì)管理，僅僅是在政府的干預(yù)下將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盡可能調(diào)整到與古典經(jīng)濟(jì)模型即傳統(tǒng)的理想模型最相近，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)能夠有序、平穩(wěn)、快速的發(fā)展。

既然現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中有這么多的障礙與瓶頸，政府就有權(quán)利也有必要采用消極經(jīng)濟(jì)管理的方式去進(jìn)行宏觀調(diào)控，而政府的干預(yù)管制只能是針對(duì)市場(chǎng)機(jī)制，它無法改變每個(gè)市場(chǎng)參與者的偏好或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的選擇。所以從大處著眼政府應(yīng)采取一定的法律與行政手段來調(diào)節(jié)市場(chǎng)機(jī)制，以具體的法律文字來規(guī)范市場(chǎng)參與者的行為，做到在經(jīng)濟(jì)制度中的有法可依、違法必究。例如在法律上要明確劃分不同市場(chǎng)參與者的權(quán)利與義務(wù)，保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)占有權(quán)、支配權(quán)等。要盡可能開辟一個(gè)信息化平臺(tái)，明確規(guī)定哪些信息需要也應(yīng)當(dāng)披露出來，保證披露的信息及時(shí)有效，使信息充分、完全、透明的傳送到信息使用者的手上，杜絕行業(yè)經(jīng)濟(jì)消息的封鎖，對(duì)壟斷行業(yè)要明確其法律責(zé)任，或制定反壟斷的法律條文。再者，對(duì)外部經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的不利影響政府可以采用稅收方式或讓其承擔(dān)一定的行政責(zé)任譬如罰款或行政處分等方式來對(duì)其進(jìn)行控制。針對(duì)公共產(chǎn)品，政府應(yīng)制定一項(xiàng)公平公正的分配方式對(duì)其進(jìn)行合理的分配。再者要愈加重視很多會(huì)逐漸引起經(jīng)濟(jì)改變的細(xì)微因素，比如自然資源的稀缺，環(huán)境的不斷惡化等等。其實(shí)政府在實(shí)施消極經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)候是具有強(qiáng)制性的，是實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與預(yù)期計(jì)劃產(chǎn)生差異時(shí)所采取的強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)管理措施，只有這樣才能防止市場(chǎng)失靈，才能使資源配置達(dá)到最優(yōu)，才能更快更好的促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、積極經(jīng)濟(jì)管理的成因、目的和手段

（一）積極經(jīng)濟(jì)管理的形成原因

倘若現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)在政府采取一定的手段進(jìn)行消極經(jīng)濟(jì)管理之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以完善，已經(jīng)基本可以等同于古典經(jīng)濟(jì)模型，此時(shí)的市場(chǎng)是均衡的也是達(dá)到帕累托最優(yōu)的，那么便可以認(rèn)為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了資源配置的最優(yōu)最大化。但與此同時(shí)又會(huì)產(chǎn)生另一個(gè)問題：通過消極經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置是否是一國(guó)政府想要的。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家要在國(guó)際社會(huì)上立足與發(fā)展，就必須根據(jù)自身情況結(jié)合國(guó)際環(huán)境來計(jì)劃實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，所以一國(guó)政府要看清國(guó)際形勢(shì)和自身所具有的國(guó)際地位，根據(jù)當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)家的外交政策，領(lǐng)土的安全性，會(huì)否有戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、經(jīng)融危機(jī)等來確定政府的具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。因?yàn)檎枰紤]的這些問題的產(chǎn)生了政府偏好，所以在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中當(dāng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到古典模型假設(shè)后政府還會(huì)依照自身的目標(biāo)要求而調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策使政府偏好最大化，這種為使政府偏好最大化而采用的管理方式被稱作為積極經(jīng)濟(jì)管理。

（二）積極經(jīng)濟(jì)管理的目的和手段

通過積極經(jīng)濟(jì)管理的形成原因可以知道進(jìn)行積極經(jīng)濟(jì)管理的目的在于在完善的市場(chǎng)機(jī)制下去對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理從而得以實(shí)現(xiàn)政府偏好最大化。這是一種正向促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理方式，政府通過這樣的手段將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)傾向其期望的方向，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)政府偏好，順應(yīng)本國(guó)國(guó)情，順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，才能使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)攀升，才能促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展與人民的富足。

政府要實(shí)現(xiàn)其的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采用積極經(jīng)濟(jì)管理的方式去調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上是通過改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)參數(shù)使這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為另一個(gè)完善的市場(chǎng)模型，在這個(gè)模型里面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按照另一條路徑進(jìn)行發(fā)展，成為以政府偏好最大化為前提的最優(yōu)資源配置。在積極經(jīng)濟(jì)管理中政府首先要以一個(gè)市場(chǎng)參與者的身份來對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，要想公民所想，在這種情況下同時(shí)頒布一定的財(cái)政政策，采用一定的金融手段，此刻，其他的市場(chǎng)參與者定會(huì)依據(jù)政府的一些決策與判斷來進(jìn)行選擇。例如在股票市場(chǎng)中，政府頒布的一些財(cái)政政策或?qū)δ硞€(gè)行業(yè)實(shí)施的優(yōu)惠寬松的監(jiān)管環(huán)境都會(huì)影響股民的選擇，再者如若政府大力扶持某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，在股市中大量買進(jìn)，使股價(jià)一路飆升也會(huì)讓股民跟風(fēng)進(jìn)行投資。政府作為市場(chǎng)參與者還可以通過買賣影響商品的供求關(guān)系進(jìn)而控制商品價(jià)格，這些都是政府誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式。同時(shí)，針對(duì)國(guó)際大環(huán)境，政府要保證自身經(jīng)濟(jì)的安全，可以通過對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行一定的保護(hù)，支持民族產(chǎn)業(yè)，保證即開放又安全，收放適度盡在掌控。政府還要不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重視科學(xué)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，采用一定的法律手段實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。只有通過這些手段，政府才能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行最良好有效的調(diào)整，才能保證政府偏好的最大化。

四、消極經(jīng)濟(jì)管理與積極經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系

積極經(jīng)濟(jì)管理與消極經(jīng)濟(jì)管理是同屬于經(jīng)濟(jì)管理方式中的兩種不同類型，但兩者之間卻存在著密不可分的關(guān)系。消極經(jīng)濟(jì)管理是為了讓市場(chǎng)機(jī)制趨向于古典理論模型的理想狀態(tài)，而積極經(jīng)濟(jì)管理是在市場(chǎng)已經(jīng)得到完善之后達(dá)到政府的偏好最大化，由此可以看出積極經(jīng)濟(jì)管理是以消極經(jīng)濟(jì)管理為基礎(chǔ)的，市場(chǎng)必須先以實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)為前提才能考慮政府偏好的問題，從范圍上來說，積極經(jīng)濟(jì)管理包含了消極經(jīng)濟(jì)管理，從兩者結(jié)構(gòu)上來說，消極經(jīng)濟(jì)管理是基礎(chǔ)，積極經(jīng)濟(jì)管理是前者的繼承與發(fā)展。所以在進(jìn)行積極經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)候必須要充分考慮市場(chǎng)是否已經(jīng)經(jīng)過了消極經(jīng)濟(jì)管理的有效調(diào)試，要遵循消極經(jīng)濟(jì)管理的基本原則，在其基礎(chǔ)上才能進(jìn)行市場(chǎng)的二次管理。其次，這兩類管理方式的實(shí)施主體是一致的，它們都是由政府采用一定的手段進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理，政府在這個(gè)過程中充當(dāng)了一個(gè)重要的角色，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是根據(jù)其宏觀調(diào)控的路線在變化與發(fā)展。再者，積極經(jīng)濟(jì)管理與消極經(jīng)濟(jì)管理在管理手段上是大同小異的，政府基本上都是采用的一定的法律、行政手段，財(cái)政、金融政策來調(diào)整市場(chǎng)機(jī)制使之達(dá)到資源配置最優(yōu)或者政府偏好最大。雖然這兩者在管理目的上大相徑庭，但最終產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)結(jié)果倒是殊途同歸，都使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加快速有序的發(fā)展?？偟膩碚f這兩類經(jīng)濟(jì)管理方式是緊密關(guān)聯(lián)、相輔相成的。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要，政府要控制與調(diào)節(jié)一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就更需要采取正確的管理措施，所以清楚了解這兩類基本管理方式是我們每個(gè)社會(huì)人、經(jīng)濟(jì)人必修的功課，也只有在政府積極的管理之下我們的市場(chǎng)才能井然有序，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家才能在國(guó)際社會(huì)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]祁永忠，欒福茂.消極經(jīng)濟(jì)管理與積極經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系[J].生產(chǎn)力研究，2012（09）.

[2]黃亞鈞主編.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）[M].高等教育出版社，2009.

（作者單位：長(zhǎng)江師范學(xué)院）