農(nóng)民工就業(yè)、社會地位的新思路

左小龍

[摘 要] 通過調(diào)研、訪談等進(jìn)行了農(nóng)民工生活現(xiàn)狀、用人單位的違法行為、農(nóng)民工社會地位、未來中國人口問題導(dǎo)致勞動力短缺等問題做了分析，并對農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)、全民創(chuàng)新做了設(shè)想。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民工 生活現(xiàn)狀 司法解釋 發(fā)展趨勢 創(chuàng)新

[中圖分類號] F241.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0022-01

前言：農(nóng)民工問題一直是社會主義中國發(fā)展的心病，它關(guān)乎到千家萬戶的實際利益，是人民安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定、國家繁榮富強的關(guān)鍵性問題之一。而農(nóng)民工歧視現(xiàn)象，也反應(yīng)了社會對農(nóng)民工的誤解。

1 用人單位違法了么

這是一幅難忘的場景：當(dāng)我漫步在街上，旁邊有二十多個穿著樸素的農(nóng)民工們圍著一個招工的包工頭討要工資，那包工頭一幅厭惡的表情，好像別人欠了他幾輩子的人情債沒還。不是說近幾年一直在嚴(yán)查拖欠農(nóng)民工工資問題的事兒么？怎么還有這種現(xiàn)象的發(fā)生？這不違法么？

據(jù)筆者調(diào)查訪談記錄顯示：在一些中小企業(yè)中，農(nóng)民工（包括一些其他企業(yè)員工）基本沒有簽訂勞動合同或勞務(wù)合同，當(dāng)然勞動賠償金、津貼也少數(shù)人才有。而我國2008年1月1日頒布的《勞動合同法》第二章第十條中明確規(guī)定“建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同?！钡诙碌谑臈l中規(guī)定“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限的勞動合同?！倍{(diào)查的企業(yè)中，紡織工人們均未簽訂勞動合同。

還有《勞動合同法》：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬?！薄坝萌藛挝粦?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費?！倍秳趧雍贤ā分幸裁魑囊?guī)定：“勞動合同企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備社會保險等”，未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者可以解除勞動合同，而企業(yè)還需支付經(jīng)濟(jì)補償。但現(xiàn)今有好多企業(yè)都在違法操作，而農(nóng)民工對該法不了解以及社會法制的不健全等，導(dǎo)致出現(xiàn)法治社會下的違法現(xiàn)象。

2 “農(nóng)民工”的來源

土地所有權(quán)國有化，耕地的減少，迫使越來越多的農(nóng)民走向城市——做農(nóng)民工。可是去城市打工，又因著生活習(xí)慣、觀念、習(xí)俗等與城市人有異，而成笑料被排擠、歧視、邊緣化。同時，農(nóng)民工的受教育程度普遍較低也是限制農(nóng)民工發(fā)展的一個重要因素。

“農(nóng)民工”一詞，含有許多含義，在當(dāng)今社會已經(jīng)飽含著階級歧視，一個農(nóng)村出來的失去土地的產(chǎn)業(yè)工人。屬性是工人，但身份是農(nóng)民，要說根源，應(yīng)該從我國建立城鄉(xiāng)二元體制說起（城鄉(xiāng)二元體制簡單的說就是城市戶口和農(nóng)村戶口的建立以及附屬），經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)演變出了各種適應(yīng)該體制的制度、人群、土壤等。[1]遙想中國古代，尤其是在盛世的朝代，“重農(nóng)抑商”政策下的農(nóng)民職業(yè)是多么高尚的職業(yè)，農(nóng)民的地位也僅次于王侯官員的一般基本公民。在幾個世紀(jì)后的今天，商品經(jīng)濟(jì)物欲橫流的年代里，農(nóng)民卻被排斥、不被人們認(rèn)可。這是為什么？因為農(nóng)民工不合群、文化程度低，逐步淪為笑料，被大家排斥、不認(rèn)可。但是，我們應(yīng)該知道，人人平等，還是請大家做到尊重農(nóng)民工！

3 農(nóng)民工的生活現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

“找工作難，找到工作能干就干吧?！边@是為了生計多數(shù)農(nóng)民工的心態(tài)。這也是盡管一些建筑工地等用人單位違法拖欠農(nóng)民工工資卻仍能招滿工的原因了。

農(nóng)民工的工作技能低，多從事一些體力活；就業(yè)信息渠道閉塞，多是個人找工作、親朋好友介紹；用工單位門檻高，例如：某公司招聘保安要求本科學(xué)歷及以上，一般的工作而農(nóng)民工稍加培訓(xùn)就可以勝任的，何必設(shè)置高門檻？現(xiàn)今企業(yè)、事業(yè)單位正式編制的人員很少，而是想勞務(wù)公司雇傭大量的勞務(wù)派遣工，層層剝削農(nóng)民工。這也加劇了“用工單位要招聘員工，而部分大學(xué)生期望過高，或是不愿吃苦而找不到合適工作，而大量的農(nóng)民工卻待就業(yè)”的怪象。

4 農(nóng)民工是累贅么

那么我國真的是因為人太多而導(dǎo)致的各種問題么？（包括農(nóng)民工問題）不是的。與我們相鄰的日本國土面積37.8萬平方千米，人口1.26億，就是一個明顯的對照。我們有960萬平方千米的國土面積，人口現(xiàn)今約14億，卻在抱怨中國人太多，不好管理，養(yǎng)不活農(nóng)民工兄弟們，不能讓他們就業(yè)，不能讓他們生存，這不是個笑話么？改革開放以來深圳發(fā)展的那么迅速，哪能離開千千萬萬個農(nóng)民工背后的辛苦？這建國以來60多年，要說祖國的建設(shè)，并不是哪個國家領(lǐng)導(dǎo)人，哪個企業(yè)的帶頭人去做的，都是這千千萬萬個包括各行各業(yè)的農(nóng)民工在內(nèi)的工作者們做成的。他們把城市建好了，城市人可以享受了，可是他們的基本生活就不該去關(guān)注么？他們農(nóng)村的教育，留守兒童等現(xiàn)象不應(yīng)當(dāng)解決么？他們沒有住在城市的權(quán)利么？這個社會主義國家誰是主人？不是全體人民么？農(nóng)民工朋友們不是人民么？（“自遠(yuǎn)古氏族公社末期，適應(yīng)社會的勞心與勞力分工的需要，教育也逐漸分化為培養(yǎng)勞心者的專門教育和培養(yǎng)勞力者的社會教育倆種類型?！盵2]而農(nóng)民工就是現(xiàn)代勞力者中的一員。）

出國打工的農(nóng)民工們，像是給我們敲了警鐘，因為在國內(nèi)要受到各種剝削，很多農(nóng)民工選擇去國外打工，造成勞動力的流失。我們流失出去的不是包袱，是祖國的脊梁。每個為祖國建設(shè)做過貢獻(xiàn)的農(nóng)民工朋友都是祖國的脊梁，絕不是累贅。

5 未來發(fā)展建議

5.1 關(guān)于法制：《勞動合同法》和《勞動法》是好的，但實施力度、深度、廣度都有待加強，讓勞動者和用工單位都學(xué)法、懂法、守法、用法，依法辦事，切實保障勞動者的基本生存的權(quán)利。

5.2 關(guān)于創(chuàng)新：社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程是，制造業(yè)由粗制濫造到精心制造，而制造業(yè)關(guān)系到國家命脈，但是我國還處于轉(zhuǎn)型的初期階段。只是讓更多的人包括農(nóng)民工參與到這種創(chuàng)新的思考中來，才能加速轉(zhuǎn)型。所以國家應(yīng)該保證大家有足夠的自我學(xué)習(xí)的時間，而不是一直超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。

5.3 知識產(chǎn)權(quán)：摒棄大量的無實用價值的專利，它們會浪費大量的社會資源，無實際意義。同時，專利保護(hù)也應(yīng)加強，全社會形成尊重知識、尊重專利、尊重他人以及他人勞動成果的風(fēng)氣。

6 結(jié)語

本篇僅作拋磚引玉，希望引起社會各界的廣泛關(guān)注同時深入思考農(nóng)民工問題，找出一條符合中國國情的共同富裕道路。獨立自主的創(chuàng)新將是未來發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻(xiàn)

[1]劉懷廉，中國農(nóng)民工問題[M]，人民出版社，2005.

[2]孫培青， 中國教育史[M]，華東師范大學(xué)出版社， 2009.