從江蘇常熟田娘農(nóng)場看新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展之道

金一馳

摘要：黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，必須堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，這同時(shí)也有利于完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。作為這一政策實(shí)踐的“排頭兵”，位于江蘇省常熟市古里鎮(zhèn)的江蘇田娘農(nóng)業(yè)科技有限公司（即“田娘農(nóng)場”）歷盡十一年創(chuàng)業(yè)，取得了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新成效，初步探索到了“公司+基地+家庭農(nóng)場+合作社”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系實(shí)現(xiàn)路徑。正如李克強(qiáng)總理在考察時(shí)說的那樣，“土地也能產(chǎn)出黃金……在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系方面，常熟應(yīng)該說有突出的創(chuàng)新和變化，希望今后在這個(gè)基礎(chǔ)上能夠進(jìn)一步大膽探索，給蘇南、給江蘇、給全國都積累經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

關(guān)鍵詞：常熟；田娘農(nóng)場；農(nóng)業(yè)經(jīng)營；城鎮(zhèn)化

農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終是一個(gè)根本問題，黨中央已連續(xù)十年發(fā)布1號文件聚焦“三農(nóng)”問題。2013年中央一號文件再次提出，“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。2013年3月28日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在視察江蘇時(shí)，專程到常熟市的田娘農(nóng)業(yè)科技有限公司了解情況，對“田娘”創(chuàng)新經(jīng)營模式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐給予了高度評價(jià)，指出“這是大方向，是有效的載體”。事實(shí)上，李克強(qiáng)總理考察中的講話釋放出了重要信號，就是中央決心通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本強(qiáng)基，有序釋放城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力，以此對新型城鎮(zhèn)化形成有力支撐。作為率先發(fā)展的蘇南縣市，常熟“田娘”在走出一條具有自身特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路上，一貫積極探索、大膽實(shí)踐，其“土地也能產(chǎn)黃金”的奧秘和啟示意義值得解構(gòu)性地分析研究。

一、田娘農(nóng)場的“升級版”創(chuàng)新路徑

江蘇田娘農(nóng)業(yè)科技有限公司，也即通俗意義上的“田娘農(nóng)場”，位于江南傳統(tǒng)的魚米之鄉(xiāng)——常熟市古里鎮(zhèn)塢坵村。所謂田娘農(nóng)場，并不是由某一個(gè)人或公司單獨(dú)管理的地塊，而是一個(gè)復(fù)合概念。整個(gè)農(nóng)場在常熟的主體部分共有6850多畝，分為由田娘公司自身流轉(zhuǎn)并經(jīng)營的2050畝和約4800畝的家庭農(nóng)場，專門從事水稻、小麥、蔬菜、果樹、花卉種植，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。這些土地都由公司提供各種社會化服務(wù)，并統(tǒng)一以“田娘”的品牌進(jìn)行銷售。因此，田娘農(nóng)場是一個(gè)以實(shí)體公司為依托建立在面向市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的基層農(nóng)業(yè)工作單位。

早在2012年，當(dāng)時(shí)中央一號文件起草小組專程來到常熟調(diào)研，對田娘農(nóng)場給出了“在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，能把現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)做得如此出彩”的高度評價(jià)。而在黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確提出，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營；鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社。因此，田娘農(nóng)場的跨越式發(fā)展和巨大成效不僅證明了自身探索的正確性，也高度符合中央發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與精神。

田娘農(nóng)場的成功實(shí)踐，體現(xiàn)了高健浩和他的團(tuán)隊(duì)對新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇的準(zhǔn)確把握，也反映出他們勇于探索、善于實(shí)踐、敢于開拓的創(chuàng)業(yè)精神。面對信息化、市場化的潮流，他們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中緊緊把握住了時(shí)代內(nèi)涵，造就了具有時(shí)代特征和鮮明個(gè)性的“田娘模式”，初步探索家庭農(nóng)場“升級版”的新路徑。

（一）農(nóng)業(yè)組織形式：構(gòu)建“公司+基地+家庭農(nóng)場+合作社”創(chuàng)新經(jīng)營體系

構(gòu)建新型經(jīng)營體系是激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心問題，田娘農(nóng)場在發(fā)展過程中緊緊把握這一核心，進(jìn)行了不懈探索。從某種意義上說，田娘農(nóng)場的發(fā)展歷程就是一個(gè)不斷調(diào)整、組合農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的過程，他們創(chuàng)新構(gòu)建起“公司+基地+家庭農(nóng)場+合作社”模式，公司、家庭農(nóng)場、合作社既各自獨(dú)自承擔(dān)職能，又在生產(chǎn)中相互配合聯(lián)動，形成了一個(gè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)整體。

公司是組織生產(chǎn)的“指揮部”。田娘農(nóng)業(yè)科技有限公司在整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營組織體系中處于“龍頭”地位，在把直接經(jīng)營的2050畝農(nóng)田建成為高標(biāo)準(zhǔn)示范種植基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和營銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，吸引周邊37戶家庭農(nóng)場開展合作經(jīng)營，種植面積近4800畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，特別是對家庭農(nóng)場開展教育培訓(xùn)，培育了一批職業(yè)農(nóng)民，提高了生產(chǎn)經(jīng)營組織化、市場化程度。

基地和家庭農(nóng)場是從事生產(chǎn)的“集團(tuán)軍”。除自身經(jīng)營的示范種植基地外，37戶家庭農(nóng)場接受田娘農(nóng)場的指導(dǎo)服務(wù)，先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、省級規(guī)模開發(fā)、水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成功創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，成為有機(jī)肥推廣使用和優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)的主陣地。在此基礎(chǔ)上，近年來，田娘農(nóng)場還向外地拓展，在安徽、黑龍江、江西等地創(chuàng)辦了合作生產(chǎn)基地。

合作社是服務(wù)生產(chǎn)的“后勤部”。田娘農(nóng)場還牽頭組建了農(nóng)機(jī)、植保、勞務(wù)和米業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。這種合作經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植、基地化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作，較好地解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織、生產(chǎn)和經(jīng)營問題，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、帶動農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式：實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥料生產(chǎn)和環(huán)保生態(tài)種植循環(huán)互動

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來越發(fā)展成為“循環(huán)農(nóng)業(yè)”，其基本理論就是“3R”原則，即減量化（reduce）、再利用（reuse）和再循環(huán)（recycle）。田娘農(nóng)場從創(chuàng)建之初，就將循環(huán)生產(chǎn)的理念融入到發(fā)展過程中，他們化糞為肥，又還肥于田，實(shí)現(xiàn)了禽畜養(yǎng)殖和水稻種植之間的良性循環(huán)，構(gòu)建起以“農(nóng)業(yè)固體有機(jī)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”為主線的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推薦和農(nóng)民耕作習(xí)慣的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入了一種“怪圈”之中：一方面是化肥過渡使用造成土壤板結(jié)、土質(zhì)下降；另一方面則是畜禽糞便缺乏科學(xué)收集處理，造成了農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)象。針對這一矛盾，田娘農(nóng)場大力收集畜禽養(yǎng)殖糞便和農(nóng)作物秸稈，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)有機(jī)肥。而有機(jī)肥的使用和推廣催生了田娘農(nóng)場跨越發(fā)展，還從根本上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥的過度依賴，有效改善了土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

在有效實(shí)現(xiàn)化糞為肥、還肥于田的基礎(chǔ)上，田娘農(nóng)場又將目光投入到城市生活污水處理事業(yè)。依托清華大學(xué)的技術(shù)支撐，田娘方面投資1.12億元，設(shè)立了添源環(huán)?？萍加邢薰荆瑢⒊鞘猩钗勰嘟?jīng)過發(fā)酵可以轉(zhuǎn)化為綠化專用有機(jī)肥，用于城市公共綠化、景觀園藝、苗木種植等。這條生產(chǎn)流水線將在創(chuàng)新城鄉(xiāng)污染物處理和利用的大循環(huán)上開創(chuàng)新的局面。

（三）農(nóng)產(chǎn)品營銷手段：多渠道擴(kuò)大“田娘”品牌效應(yīng)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，產(chǎn)后營銷占有重要的地位，必須走出去、會吆喝、拓市場、創(chuàng)品牌。田娘農(nóng)場在發(fā)展過程中深諳這一道理，他們始終把扮靚“田娘”形象、打響“田娘”品牌作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)之一。田娘農(nóng)場改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店，先后在常熟、蘇州、上海等地開設(shè)10多家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供網(wǎng)點(diǎn)，并且成功進(jìn)駐?？吐〉榷嗉掖笮瓦B鎖超市。這些營銷平臺的搭建，顯著提升了田娘農(nóng)場的市場化經(jīng)營程度，在2011年常熟舉行的海峽兩岸農(nóng)副產(chǎn)品博覽會上，“田娘”牌大米3天賣出10萬多斤，創(chuàng)造了引人注目的銷售業(yè)績。

在信息時(shí)代，田娘農(nóng)場好還積極借助各種媒體宣傳自身品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大自身競爭力。田娘農(nóng)場的創(chuàng)業(yè)事跡先后被新聞聯(lián)播、中央2套經(jīng)濟(jì)頻道、新華社、人民日報(bào)、農(nóng)民日報(bào)、新華日報(bào)等媒體廣泛報(bào)道，引起熱烈反響。田娘農(nóng)場還積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會、展覽會、評選會等活動，通過這些活動塑造自身形象、打開銷售渠道，“田娘”大米也因此獲得了“最受蘇州老百姓喜愛的地產(chǎn)金獎大米”稱號。

（四）公司管理制度：提升企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭能力

作為一家現(xiàn)代企業(yè)，必須創(chuàng)新建立起一套現(xiàn)代化的管理制度，才能確保企業(yè)健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高企業(yè)的發(fā)展活力和市場競爭能力。田娘農(nóng)場在發(fā)展壯大過程中，努力把構(gòu)建一套全程化、精細(xì)化的管理制度作為公司的重要工作?！疤锬铩痹诠緝?nèi)部設(shè)立了辦公室、財(cái)務(wù)部、農(nóng)業(yè)事務(wù)部、生產(chǎn)部、營銷部、運(yùn)輸部、戰(zhàn)略發(fā)展部、質(zhì)技部等具體職能部門，分工清晰，各司其職，初步形成了現(xiàn)代企業(yè)框架。在此基礎(chǔ)上，“田娘”還著重強(qiáng)化公司內(nèi)部管理，他們在生產(chǎn)的各流程、各環(huán)節(jié)，都先后制定了嚴(yán)格規(guī)范的工作制度，如《安全生產(chǎn)規(guī)程》、《試驗(yàn)管理制度》、《田娘銷售管理制度》、《包裝宣傳設(shè)計(jì)制作管理制度》等，要求公司員工嚴(yán)格按照這些規(guī)程制度開展工作，確保了公司高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、“田娘模式”對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和新型城鎮(zhèn)化的啟示

今天，中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正處在一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵期。毫無疑問，田娘農(nóng)場的創(chuàng)新實(shí)踐為全國尤其長三角地區(qū)提供了一個(gè)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的生動案例，從中可以得到許多有益的新啟示。

（一）對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

1. 重視帶頭人的引領(lǐng)作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是“規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的農(nóng)業(yè)，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體也不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，而是一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，在這其中，帶頭人的作用又是重中之重。從田娘農(nóng)場的成功實(shí)踐看，創(chuàng)辦人高健浩發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。高健浩是土生土長的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)工作40多年，先后擔(dān)任農(nóng)科隊(duì)農(nóng)技員、村黨支部書記、鎮(zhèn)建管所所長，在長期的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，更有著一種敢于探索、勇于開拓的創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)建田娘農(nóng)場以來，在他的帶領(lǐng)下從一家小型有機(jī)肥加工企業(yè)起步，一躍成為“江蘇省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”，并且吸引了一大批年輕人投身到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的事業(yè)中?！?0后”總經(jīng)理王強(qiáng)就說，“在‘田娘這幾年，我成長很快，因?yàn)榍懊嬗袀€(gè)引路人，就是老高?！?/p>

田娘農(nóng)場的實(shí)踐告訴我們，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中必須把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)帶頭人放在一個(gè)重要位置上，要加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)力度，從中加快培育出一批既熟悉了解鄉(xiāng)土人情、又掌握農(nóng)業(yè)科技知識、還有著較豐富的工作閱歷和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人，通過發(fā)揮他們的引領(lǐng)作用，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

2. 創(chuàng)新因地制宜的經(jīng)營模式。在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，既需要大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，也離不開生產(chǎn)關(guān)系的變革調(diào)整，而創(chuàng)新經(jīng)營模式則是其中關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。田娘農(nóng)場在其發(fā)展過程中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從發(fā)展階段出發(fā)，逐步探索出具有個(gè)性特色的“公司+基地+家庭農(nóng)場+合作社”的新模式。實(shí)踐證明，這是一種行之有效的模式，不僅極大地提升了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，而且還很好地保護(hù)了農(nóng)民利益、帶動了共同致富。我們應(yīng)該看到，“田娘模式”最本質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)就是立足實(shí)際、創(chuàng)新探索。當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)該允許多種模式共同探索，特別是在中央重視創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的大背景下，我們必須積極探索農(nóng)村土地股份合作，大力培育村級合作農(nóng)場，尋求集體經(jīng)濟(jì)組織參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的有效形式，著力打造農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的“升級版”。

3. 發(fā)揮科技與人才的支撐作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是靠天吃飯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的鮮明特征則是建立在科技與人才的基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須走科技興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)之路。田娘農(nóng)場從誕生發(fā)展至今都與人才、科技結(jié)下了不解之緣，有機(jī)肥的專業(yè)處理離不開人才、科技，生態(tài)稻米種植離不開人才、科技，城市生活污泥處理同樣離不開人才、科技。他們通過構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、加快農(nóng)業(yè)科技投入、吸引大學(xué)畢業(yè)生等方式，使農(nóng)業(yè)、科技和人才始終緊密地結(jié)合在一起。我們應(yīng)該看到，相對與其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)對科技和人才的吸引力還比較弱，應(yīng)著力通過構(gòu)筑平臺、完善政策等多種形式，引導(dǎo)更多科技資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，吸引更多農(nóng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新。

（二）對于新型城鎮(zhèn)化

1. 以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐城鎮(zhèn)化。目前，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了多年連增，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)，糧食需求仍在增加。糧食繼續(xù)增加產(chǎn)量、提高品質(zhì)的內(nèi)需壓力日益增大，而家庭農(nóng)場通過制度創(chuàng)新，釋放了活力，在有限土地上挖掘潛力，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，無疑成為了城鎮(zhèn)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，在中國經(jīng)濟(jì)升級版的這盤棋中，發(fā)展家庭農(nóng)場是枚關(guān)鍵棋子，它牽動的并不僅是農(nóng)業(yè)，還對城鎮(zhèn)化發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。事實(shí)上，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展是一種具有高度戰(zhàn)略性的治國思路，這也是李克強(qiáng)總理所反復(fù)倡導(dǎo)的。

2. 構(gòu)建新型城鎮(zhèn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性互動體系。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，而與之相對應(yīng)的農(nóng)村出現(xiàn)了“勞力荒”，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)村勞力老齡化現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致有些地方的土地出現(xiàn)閑置、荒蕪。在這個(gè)過程中，田娘農(nóng)場通過為土地轉(zhuǎn)出方支付一定流轉(zhuǎn)費(fèi)用、雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等形式，構(gòu)建起新的產(chǎn)業(yè)鏈條，不但有效解決了無人種田、土地利用等問題，又能夠充分發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民收入“雙增”目標(biāo)。通過多方協(xié)調(diào)發(fā)展，有效改變了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小了城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場與新型城鎮(zhèn)化良性互動。這同樣也體現(xiàn)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出的“必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系……堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化……促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)”的理念，為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的束縛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：北京師范大學(xué)）