中國軍事戰(zhàn)略歷經(jīng)三次大調(diào)整

“盡管在具體內(nèi)容上有所變化，我國積極防御軍事戰(zhàn)略方針始終堅持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人的原則，堅持‘人不犯我，我不犯人;人若犯我，我必犯人?！?/p>

新中國成立后，中國軍事戰(zhàn)略經(jīng)過三次較大調(diào)整，不久前以白皮書形式首次公開發(fā)表的《中國的軍事戰(zhàn)略》在這方面做了介紹：“中央軍委確立積極防御軍事戰(zhàn)略方針，并根據(jù)國家安全形勢發(fā)展變化對積極防御軍事戰(zhàn)略方針的內(nèi)容進行了多次調(diào)整。1993年，制定新時期軍事戰(zhàn)略方針，以打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭為軍事斗爭準備基點。2004年，充實完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，把軍事斗爭準備基點進一步調(diào)整為打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭?！?/p>

不過，中國軍事戰(zhàn)略上兩次調(diào)整，沒有此次反響強烈和備受關(guān)注。

“人若犯我，我必犯人”

1978年，黨的十一屆三中全會確定全黨工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。與此相適應(yīng)，軍隊建設(shè)的指導思想發(fā)生了重大變化，軍委提出了建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊的總?cè)蝿?wù)。

1981年在華北地區(qū)舉行的軍事演習活動中，鄧小平指出，“必須把人民解放軍建設(shè)成為一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊”。

上世紀80年代中期，黨中央和中央軍委作出了我軍建設(shè)指導思想實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，這一轉(zhuǎn)變的根本指導思想，使軍隊從“盤馬彎弓箭待發(fā)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)解脫出來，轉(zhuǎn)入和平時期建設(shè)軌道，能夠集中精力進行長遠謀劃，確立國防發(fā)展的長遠目標，形成新的發(fā)展思路。要求人民解放軍在服從國家經(jīng)濟建設(shè)大局的前提下，有計劃、有步驟地進行現(xiàn)代化建設(shè)，減少數(shù)量、提高質(zhì)量，立足于主要應(yīng)付可能的局部戰(zhàn)爭和軍事沖突，加強軍隊打贏戰(zhàn)爭的能力。

20世紀80年代末90年代初，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，世界戰(zhàn)略格局發(fā)生重大變化，加之以信息技術(shù)為標志的世界新軍事變革迅猛發(fā)展，特別是1990年海灣戰(zhàn)爭的爆發(fā)，標志著戰(zhàn)爭形態(tài)開始發(fā)生新的變化。

為了適應(yīng)這種變化，在1993年初的中央軍委擴大會議上，江澤民主持制定了新時期軍事戰(zhàn)略方針，要求把軍事斗爭準備的基點放在打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上，加速人民解放軍的質(zhì)量建設(shè)，提高應(yīng)急作戰(zhàn)能力。

為貫徹新的戰(zhàn)略方針，江澤民又于1995年提出了軍隊建設(shè)要實行“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想，即“在軍事斗爭準備上，由應(yīng)付一般條件下的局部戰(zhàn)爭向打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變;在軍隊建設(shè)上，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變”。

新時期軍事戰(zhàn)略方針和“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的提出，是1985年我軍建設(shè)指導思想實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的深入、繼續(xù)和最終實現(xiàn)。由此，改變了戰(zhàn)爭準備的基點。

在戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略任務(wù)上，強調(diào)服從和服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略，保衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的安全保證。

進入新世紀新階段，世界新軍事變革持續(xù)發(fā)生，中央軍委制定實行新形勢下積極防御軍事戰(zhàn)略方針，軍事斗爭準備的基點從立足打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)到立足打贏信息化局部戰(zhàn)爭，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準備。

專家說，“盡管在具體內(nèi)容上有所變化，我國積極防御軍事戰(zhàn)略方針始終堅持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人的原則，堅持‘人不犯我，我不犯人;人若犯我，我必犯人?！?/p>

新國防戰(zhàn)略下我軍還缺少什么

按照新的國防戰(zhàn)略要求，各軍兵種還有一些領(lǐng)域有待提高。

例如，海軍首次提出“遠海護衛(wèi)”戰(zhàn)略。

盡管我國海軍已多次出色完成護航、撤僑任務(wù)，但我國海軍的遠海投送能力目前還是非常薄弱。我國海軍至少需要3、4艘大型航空母艦，5、6艘能搭載大量攻擊直升機、運輸直升機的兩棲攻擊艦和數(shù)量更多的兩棲船塢登陸艦。這樣才能保證隨時出動一支以航空母艦、兩棲攻擊艦為核心的特混艦隊，保證在最危險的情況下完成保護海外公民、海外投資的任務(wù)。

此外，陸軍向“機動作戰(zhàn)、立體攻防”轉(zhuǎn)型。

我國自建國后就實行大軍區(qū)、省軍區(qū)、軍分區(qū)的三級軍區(qū)體制，其中大軍區(qū)根據(jù)國家行政區(qū)劃、地理位置和戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向、作戰(zhàn)任務(wù)等設(shè)置，負責制定軍區(qū)內(nèi)部隊建設(shè)規(guī)劃，組織指揮軍區(qū)內(nèi)諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)、實施聯(lián)勤保障等。這就是我國陸軍“區(qū)域防衛(wèi)”戰(zhàn)略的典型表現(xiàn)。

我國幅員遼闊，陸地面積全球第二，過去交通設(shè)施不完善、部隊機械化水平也不高，就需要通過劃分軍區(qū)，在各個軍區(qū)囤積足夠數(shù)量的部隊，去應(yīng)對某一方向的國防任務(wù)或軍事威脅。

陸軍向“全域機動”轉(zhuǎn)型，除了國家要有強大基礎(chǔ)交通設(shè)施支持外，另一個要點就是部隊本身要實現(xiàn)瘦身，實現(xiàn)“小型化”、提高戰(zhàn)略機動能力。

至于“立體攻防”，這應(yīng)該是對陸軍航空兵近年快速發(fā)展的一個表述。在2008年汶川地震的抗震救災(zāi)中，人們發(fā)現(xiàn)我軍能調(diào)用的直升機總量甚至不比美軍一個101空降突擊師，這種落后狀況深深刺痛了全國上下。

目前，我國陸軍之前的陸航團已升格為旅，還組建了新的陸航旅，大量新型武直10、武直19攻擊直升機、米17、直8F、直19運輸直升機入列，直升機數(shù)量、戰(zhàn)斗力比08年之前有了數(shù)倍的提升。

而空軍“空天一體”戰(zhàn)略則著眼進攻。

“空天一體”要求空軍不但要大力發(fā)展航空兵、防空導彈部隊，還要將目光拓展到大氣層外空間。具體講，空軍不但要有預警機、電子偵察機，未來還要以偵察衛(wèi)星為核心，構(gòu)建戰(zhàn)略預警體系。

在今年的國防白皮書中，突出“海上軍事斗爭準備”也非常引人注目。在軍事科技高度發(fā)達的今天，這個軍事斗爭準備，空軍可能要承擔起更大的使命。

因為如果戰(zhàn)爭爆發(fā)，我國要保證海洋領(lǐng)土安全，必須先摧毀敵方空軍、奪得制空權(quán)，進而才能保障制海權(quán)。

（《解放軍報》、《國際先驅(qū)導報》2015.5.28杜松濤/文）