新時(shí)期公務(wù)接待管理的改革實(shí)踐探究

孫先輝

[摘要]文章首先從我國(guó)公務(wù)接待管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，之后找到問(wèn)題的根源，再提出相關(guān)的解決措施，希望能夠?qū)F(xiàn)今混亂的局面改善。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期公務(wù)員；接待管理；監(jiān)管機(jī)制；改革實(shí)踐

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.072

1 公務(wù)接待概述

公務(wù)接待是說(shuō)在一定歷史條件下國(guó)家公務(wù)主體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、外交、文化以及軍事等公務(wù)行為時(shí)，運(yùn)用相應(yīng)的精神物質(zhì)手段，按照規(guī)定的規(guī)范實(shí)施的協(xié)調(diào)公務(wù)關(guān)系客體的公務(wù)行為的過(guò)程。正常公務(wù)接待是必需的，是政府機(jī)關(guān)工作中必不可少的一部分，常常多數(shù)較大的項(xiàng)目都是在接待中雙方相互了解中達(dá)成協(xié)議的，其確保了我國(guó)黨政工作能夠順利有效地實(shí)施。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，改革開放的不斷實(shí)施，享樂(lè)主義、金錢主義思想逐漸擴(kuò)展，公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地提高，這就出現(xiàn)了大量的鋪張浪費(fèi)情況，抹黑了國(guó)家和黨的形象。

2 我國(guó)公務(wù)接待管理現(xiàn)狀

2.1 公務(wù)接待奢華成風(fēng)

過(guò)去定義公務(wù)接待的意義是說(shuō)由于公務(wù)來(lái)訪的可能受到良好的照顧，主要是滿足其基本的生活需求，這并需要花費(fèi)大量的金錢。但現(xiàn)今的表現(xiàn)為：因第一級(jí)的需要討好上級(jí)來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)，或者極大的滿足自尊心等多種因素，在公務(wù)接待的過(guò)程中追求高品質(zhì)，將納稅人的血汗錢及國(guó)家的前花費(fèi)到不必需方面。

2.2 公務(wù)接待成追求私利的手段

公務(wù)接待自身不存在任何利益色彩，作為主人滿足來(lái)賓的正常生活需求是一種義務(wù)。然而公務(wù)接待不可以作為一些人謀取私立的手段和工具，運(yùn)用公家的錢財(cái)來(lái)取悅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以此達(dá)到自己的要求。中國(guó)人信奉飯桌上談生意，政治方面也同樣如此，一些領(lǐng)導(dǎo)為了得到上級(jí)的投資或者升職機(jī)會(huì)，就會(huì)做足公務(wù)接待的功夫，讓上級(jí)住好、吃好、玩好，使其感受到舒適的公務(wù)之旅，留下良好的印象。

2.3 我國(guó)公務(wù)接待監(jiān)督管理機(jī)制不健全

現(xiàn)今公務(wù)接待存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，這讓平民百姓傷心，人們辛苦掙來(lái)的血汗錢就這樣被揮霍了，而且沒有對(duì)百姓的生活起到任何改善，之后增加其對(duì)黨和國(guó)家的失望度，長(zhǎng)此以往，嚴(yán)重后果無(wú)法被人接受。這些情況說(shuō)到底就是說(shuō)我國(guó)管理機(jī)構(gòu)對(duì)公務(wù)接待的監(jiān)督和管理尚不完善?，F(xiàn)今，我國(guó)仍沒有設(shè)立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管各地方的公務(wù)接待，只是單憑自身控制，所以不會(huì)產(chǎn)生效果。

3 新時(shí)期公務(wù)接待管理的改革策略

3.1 完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范接待

首先，各地要探索與自身實(shí)際相符合的公務(wù)接待工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托相關(guān)部門和對(duì)口單位，以相關(guān)參觀考察點(diǎn)和賓館為載體，以辦公室為主導(dǎo)，對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行建立。從最初的擬訂方案、領(lǐng)受任務(wù)，到領(lǐng)導(dǎo)審定后的落實(shí)、檢查和協(xié)調(diào)，最后，由專門的人員和部門進(jìn)行歸口管理和統(tǒng)一負(fù)責(zé)。在接待工作中，將辦公室的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，使公務(wù)接待工作真正做到協(xié)調(diào)有力、配置高效和科學(xué)統(tǒng)籌。

其次，要對(duì)公務(wù)接待工作嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)國(guó)家和省市關(guān)于公務(wù)接待的文件精神認(rèn)真落實(shí)并且嚴(yán)格貫徹，形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主抓、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，上下聯(lián)動(dòng)、其抓共管，密切配合審計(jì)、組織等各個(gè)部門，規(guī)范公務(wù)接待管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，如派餐、報(bào)銷和公式等，對(duì)操作程序、接待標(biāo)準(zhǔn)和接待范圍嚴(yán)格規(guī)范，完善各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作。對(duì)各項(xiàng)非生產(chǎn)性支出有效控制，使接待效率得到進(jìn)一步的提升。

3.2 加大改革創(chuàng)新，整合社會(huì)資源

對(duì)旅行社和賓館等載體，應(yīng)加大指導(dǎo)力度，提高接待人員的主人翁意識(shí)，將他們?cè)诮哟蝿?wù)中的服務(wù)性和主動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)。遵循改革創(chuàng)新的主旋律、在市場(chǎng)的導(dǎo)向之下，以政務(wù)接待工作為大局，通過(guò)整合社會(huì)資源，對(duì)各地先進(jìn)的接待經(jīng)驗(yàn)充分借鑒，增強(qiáng)接待工作的針對(duì)性和科學(xué)性，通過(guò)對(duì)細(xì)節(jié)性和大局性的把握，不斷創(chuàng)新工作方法，使新時(shí)期公務(wù)接待工作更加富有特色、

3.3 把握藝術(shù)性和政治性，創(chuàng)新接待理念

作為政府和黨委的重要的窗口性綜合工作，公務(wù)接待的藝術(shù)性和政治性極強(qiáng)。為了把握接待工作的大局，首先要?jiǎng)?chuàng)新公務(wù)接待工作理念，從傳統(tǒng)接待轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代接待，從事務(wù)性接待轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性接待，從被動(dòng)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接待，從經(jīng)驗(yàn)型接待轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇徒哟瑢⒐珓?wù)接待從淺層次的服務(wù)群眾轉(zhuǎn)型為深層次的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。樹立正確的理念，擁有“搞好接待就是服務(wù)大局”的認(rèn)識(shí)，確立“公務(wù)接待出生產(chǎn)力”的理念，緊跟形勢(shì)，不斷更新思想觀念，將公務(wù)接待工作推上新的臺(tái)階。

3.4 挖掘特色接待文化，提供個(gè)性化服務(wù)

一個(gè)城市的天然名片就是文化，彰顯了城市的地方特色。因此，必須依托現(xiàn)代化城市風(fēng)貌以及當(dāng)?shù)氐拿袼住v史和文化，以宏偉的現(xiàn)代化景觀、獨(dú)特的地方風(fēng)情、優(yōu)美的自然景觀為載體，有機(jī)的融合地方民俗文化和現(xiàn)代接待方式，將彰顯地方特色的接待文化不斷地挖掘。在公務(wù)接待和安排賓客參觀方面，將富有底蘊(yùn)的個(gè)性化的服務(wù)，更多地提供給賓客。有機(jī)地結(jié)合人文景觀和自然景觀，對(duì)當(dāng)?shù)氐臍v史文化，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就，進(jìn)行更多的介紹，在進(jìn)行公務(wù)接待的過(guò)程中，對(duì)本區(qū)域或者本單位的特色文化進(jìn)行了更好的宣傳。

4 對(duì)提升我國(guó)公務(wù)接待管理的一些建議

4.1 做到政務(wù)接待的公開

在陽(yáng)光下不存在陰影，公開公務(wù)接待，最好的辦法是接受人民群眾的監(jiān)督，這也是我們需要做的第一步。人民群眾的力量很大，因而明示公務(wù)接待情況，將其放在明處，接受大眾和媒體的監(jiān)督。公務(wù)接待花費(fèi)的是老百姓的血汗錢，因而其必然會(huì)注意錢是否用到真正所需的地方，這是最佳的方法。

4.2 成立第三方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

我國(guó)現(xiàn)階段的公務(wù)階段屬于一筆糊涂賬，沒有人管理也沒有人查驗(yàn)，僅憑賬單進(jìn)行報(bào)銷。第三方應(yīng)定期對(duì)賬、查賬以及勘察政府公務(wù)消費(fèi)情況，有無(wú)鋪張浪費(fèi)的情況。

4.3 根據(jù)每個(gè)地區(qū)情況制定相應(yīng)的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和額度

每個(gè)地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地制定消費(fèi)情況，根據(jù)普通人每頓飯的價(jià)格給予因公來(lái)訪的客人是足夠的，再加上普通標(biāo)準(zhǔn)的住房，不需要開五星級(jí)的賓館，在額外加上車資費(fèi)用，這些并不是很多。

5 結(jié)論

假如公務(wù)浪費(fèi)現(xiàn)象在不改正，就會(huì)助長(zhǎng)各種歪風(fēng)邪氣。當(dāng)人們開始享受金錢帶來(lái)的奢靡生活，就很難回到貧苦的日子，想要保持住現(xiàn)有的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以自己的工資是很難辦到的，只可以通過(guò)不法的手段取得。這對(duì)我國(guó)的國(guó)家和人民來(lái)說(shuō)都是很大的傷害，這也是我們需要盡量避免的，因而應(yīng)提升對(duì)公務(wù)消費(fèi)的規(guī)范和管理是非常重要的。