國有企業(yè)中青年干部教育輪訓方式方法創(chuàng)新探索

龔明明

[摘要]作為國民經濟重要支柱的國有企業(yè)，在面對經濟發(fā)展新常態(tài)的時候，中青年干部的能力素質具有極端重要的發(fā)展引擎作用，必須通過科學系統(tǒng)、全面深入的教育培訓，促進其提升理論水平、錘煉黨性修養(yǎng)、拓寬思維視野、練就過硬本領、樹立良好形象。教育輪訓應當與時俱進，緊扣中央政策要求、企業(yè)發(fā)展實際和干部工作需要，創(chuàng)新規(guī)劃、平臺、形式、內容，讓輪訓結果質量更優(yōu)、效果更好、更有利于促進人力資源開發(fā)與提升的可持續(xù)性，為企業(yè)發(fā)展提供更可靠的保障。

[關鍵詞]國有企業(yè)；中青年干部；教育輪訓；培訓管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.063

黨的十八大以來，中央更加重視黨員干部的理論學習和能力提升，要求各級領導干部加強學習，嚴防陷入“本領恐慌”的窘境。針對干部教育培訓，中央專門制定下發(fā)了《2013-2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》，為持續(xù)深化教育培訓做實了頂層設計。作為國民經濟的重要支撐，國有企業(yè)的干部教育輪訓應當積極落實中央部署要求，主動對接黨和國家的政策規(guī)劃，創(chuàng)新健全教育培訓的方式方法，特別是對中青年骨干，亟須提升教育輪訓的理論性、針對性、系統(tǒng)性和實效性，為實現(xiàn)“四個全面”提供更有利的組織支撐和人才保障。

1 加強和改進國有企業(yè)中青年干部教育輪訓的必要性

（1）從政治角度看，加強和改進國有企業(yè)中青年干部教育輪訓，是貫徹落實中央系列部署的必需。黨的十八大報告明確指出，黨在擔負帶領全國人民建設社會主義和諧社會、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的同時，面臨“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四大危險，存在“執(zhí)政考驗、改革開放、市場經濟、外部環(huán)境”四大考驗，必須通過“加強和改進干部教育培訓，建設高素質執(zhí)政骨干隊伍”來提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。國有企業(yè)肩負著為國理財、為國聚財的歷史責任，一是對國家財政征收具有基本保障作用，二是對區(qū)域經濟發(fā)展具有有力帶動作用，三是掌握著國家安全與發(fā)展的重要資源和命脈，四是關系到社會勞動就業(yè)與公益事業(yè)發(fā)展，既是“四大危險”與“四大考驗”的直接承擔者，又是解決問題的有力推動者，中青年干部的能力素質水平非常重要。

（2）從經濟角度看，加強和改進國有企業(yè)中青年干部教育輪訓，是全面深化國有企業(yè)改革的必需。在經濟增長、發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展結構進行深度調整變革的關鍵期，國有企業(yè)如何把握新常態(tài)極為重要。這取決于企業(yè)管理人員者的戰(zhàn)略意識、思維水平、專業(yè)能力和綜合素質。只有觀念到位、方法對路、工作得力，才能高效率地搭上改革的“動車組”，駛上新一輪加快發(fā)展的“快車道”。一是面對加快完善現(xiàn)代市場體系，中青年干部需要積極優(yōu)化知識結構。二是面對完善基本經濟制度，特別是混合所有制的不斷壯大，中青年干部需要進一步樹立戰(zhàn)略思維和法治思維。三是面對政府職能深入轉變，按照簡政放權的基本思維，由法律法規(guī)授權承擔權力需要改革。通過及時輪訓，國有企業(yè)中青年干部才能實現(xiàn)“精神補鈣”和“能力加油”。

（3）從管理角度看，加強和改進國有企業(yè)中青年干部教育輪訓，是提升人力資源保障水平的必須。傳統(tǒng)的企業(yè)組織人事管理正在發(fā)生規(guī)范化轉變，以人力資源配置為中心，規(guī)劃、招募、培訓、薪酬、績效和勞動關系六個模塊基本建立健全，但相互之間的關聯(lián)度和系統(tǒng)性還不夠科學，甚至有的功能出現(xiàn)錯位和缺位，一定程度上影響了人力資源配置效率最優(yōu)。例如，教育培訓與人力資源規(guī)劃存在“斷點”，導致培訓開展“見子打子”，沒有常態(tài)化和全覆蓋，領導力培訓針對管理高層，見效果需要時間來檢驗；操作類培訓針對一線員工，理論性不強，消化吸收轉化比較單一簡單。再如，教育培訓與員工績效管理存在“空白點”，培訓前缺乏初步評估，階段性考核流于形式，考試考核存在“老好人”、“怕得罪人”的心態(tài)糾結，考試結果真實性不夠、應用性不強。引入了更科學的機制，才能更有利于擴寬培訓工作的合作面和干部培養(yǎng)的科學性。

2 國有企業(yè)中青年干部教育輪訓中存在的若干問題

（1）培訓組織多選擇省級機關黨?；蛐袠I(yè)黨校，對于省市以下國有企業(yè)覆蓋面不夠。從當前國有大型企業(yè)組織構架來看，人數多、業(yè)務廣、產業(yè)鏈條長，需要輪訓的干部需求也多樣化。但在輪訓機構選擇上，多是參加行業(yè)黨校統(tǒng)一調訓，或者根據地方黨校名額分配推薦參加輪訓，具體到省市兩級參加人數十分有限，存在學習不及時、參訓周期長、覆蓋不全面的問題，對組織規(guī)定的參訓率和學習前度落實不夠到位。

（2）培訓內容以黨性教育和政治理論為主，對于改革發(fā)展、法治建設、領導藝術、管理科學等整合度不夠。黨校系統(tǒng)的教育優(yōu)勢在于黨的理論和政治理論范疇，對經濟、法律、科技、管理、歷史、文學等其他理論知識的授課能力還不夠強。就黨性教育而言，多采用灌輸式講授為主，缺乏春風化雨、潛移默化的引導和滲透。同時受制于課堂時間的限制，歷史性回顧和現(xiàn)實性解析難以深入透徹，精神洗禮的效果有待提升。

（3）培訓方式比較單一和陳舊，和企業(yè)發(fā)展實際結合不緊密，易讓參訓學員產生疲憊感和枯燥感。授課老師多為專家學者，理論功底比較深厚，但對行業(yè)、企業(yè)的熟悉程度不夠，很難把理論和實踐有機結合企業(yè)。對理論解析的時候多，對企業(yè)發(fā)展、科技進步、組織變革、管理進步等時間前沿把握還不夠好，對學員視野的開拓不到位。課堂講授時間偏多，容易讓學員產生行為慣性和精神懈怠，“授魚”但沒有“授漁”，培訓效果存在短板。

（4）培訓管理以企業(yè)人事部門協(xié)調管理為主，自主管理發(fā)動不夠好，自我約束的機制不成熟。企業(yè)人事部門和培訓承辦機構共同管理居多，管理制度多由人事部門制定，日常教學管理多由培訓機構承擔，自主自發(fā)的自律較少，紀律上“鉆空子”依然存在。中央“八項規(guī)定”出臺后，企業(yè)培訓管理更加嚴格，但培訓中散漫懈怠的情況沒有完全杜絕，培訓質量有待進一步提高。

3 創(chuàng)新國有企業(yè)中青年干部教育輪訓的方式探究

（1）輪訓平臺搭建應當視野更加開闊，避免培訓渠道單一化和片面化。企業(yè)人事部門作為牽頭機構，應當加強方案設計和培訓機構選擇，主動與企業(yè)管理層和普通受訓干部的溝通交流，實現(xiàn)輪訓計劃、企業(yè)戰(zhàn)略、學員需求“三結合”。黨校機構在培訓中具有特殊定位，在政治理論學習、黨性錘煉方面具有獨特優(yōu)勢，但也要兼顧到其他學習內容，在培訓機構選擇上可以考慮更具有統(tǒng)籌整合能力的平臺。中組部在全國高校建立的干部教育培訓基地就是一種選擇。從目標上講，就是要實現(xiàn)三個層次的統(tǒng)籌兼顧：一是宏觀上把握黨建需求、國家需求和組織需求；二是中觀上把握企業(yè)發(fā)展需求和崗位需求，增強經濟、管理、法治方面的基礎理論和實操授課；三是微觀上把握個人需要求，在領導能力、個人修養(yǎng)、視野拓展等方面有一定的考量。

（2）輪訓方式的搭配要更加科學，讓培訓更加系統(tǒng)生動、理論與知識的攝入更加高效。講授式教學需要不斷調整完善，在切入點選擇、著力點強調、結合點把握上更加精細，才能都讓講授講出味道，讓學員更易接受吸收。課堂授課應當考慮采用“2+0.5”的模式結構，單向授課后有交流和互動，增加集體辯論和答疑，提高學習的針對性。針對培訓設計的各個模塊和課程，綜合采用現(xiàn)場教學、體驗教學、角色扮演、個人自學、分組研討、實踐操作等多種形式的培訓方式，減少長時間輪訓帶來的疲憊感和枯燥感，讓輪訓質量不出現(xiàn)起伏。更多地采用研究式教學，激發(fā)學員的個人才智，提升參訓學員自我學習、自我消化、自我轉化的能力水平，這也有利于從根本上解決理論學習和崗位實踐“兩張皮”的問題，通過培訓進一步成為崗位工作的行家里手。

（3）輪訓管理中更加注重學員自主管理，輔之以必要的領導、指導和監(jiān)督。應當切實增強參訓學員的班級意識和學員意識，從培訓開班一開始就加強學員的組織建設，完善班委會和黨支部建設，增強學員管理的自主性。要突出學習培訓班班委的思想政治工作能力提升，不斷加強全體學員的政治素質錘煉，一是對學員自學、研討、黨性分析等教學活動進行引導和控制；二是明確學員在支部活動中的職責、定位和工作規(guī)范；三是結合教學實際，對教學方式、教學內容和教學形式進行適度調整與創(chuàng)新。加強紀律執(zhí)行的動態(tài)管理，特別是對人身安全和行為規(guī)范嚴格考核，對違規(guī)違紀行為進行嚴肅問責追究，紀律表現(xiàn)作出全過程紀律，作為結業(yè)最終考核的重要依據。不斷涵養(yǎng)團隊意識和團隊精神，組織開展體育運動、交流座談、學習園地等集體活動，增強學員團隊的凝聚力和向心力。

（4）輪訓質量要可考核、可視化，增強培訓結構的運用水平。堅持自我評價和多維考核相結合，既保證培訓考核的客觀公正性，又能夠把評價結果直接反饋給學員本人，使其正確認識自己的能力水平改善，增強持續(xù)參加培訓的主動性。堅持階段考核與結業(yè)考核相結合。對嚴重違規(guī)違紀的行為立即糾正，對未能達到預期培訓目標的教學進行適時調整，確保整個輪訓工程沿著既定軌道前進。堅持考試考核與定性評估相結合，落實“凡訓必考”的基本思路，增強培訓的剛性約束，并實現(xiàn)“當期可操作、未來可持續(xù)”，為深化培訓、職務晉升、薪酬調整、績效管理等提供可靠的依據。對考核結構進行嚴格的檔案管理，為干部考察培養(yǎng)提供有力的支撐。