山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)初步探討

王方園　邵佩佩

作者簡(jiǎn)介：王方園（1990—），女，漢，黑龍江哈爾濱人，在讀碩士，中國(guó)海洋大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)。研究方向：海洋資源管理。

邵佩佩（1990—），女，漢，山東青島人，在讀碩士，中國(guó)海洋大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)，研究方向：海洋資源管理。

摘要：山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，通過(guò)科技文化的諸多因素為助力，著力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代海洋特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。山東半島海洋經(jīng)濟(jì)仍處于傳統(tǒng)、粗放型以開(kāi)發(fā)為主的初級(jí)階段，全球海洋科學(xué)技術(shù)取得突飛猛進(jìn)進(jìn)展的今天，以提升科技創(chuàng)新能力為核心、新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展前沿，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)與助力作用，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然之路。

關(guān)鍵詞：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；新興產(chǎn)業(yè)

在“21實(shí)際是海洋世紀(jì)”的口號(hào)下，對(duì)海洋的探索越來(lái)越顯示出其重要性，海洋經(jīng)濟(jì)作為最有潛力的領(lǐng)域，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。海洋資源爭(zhēng)奪，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際海洋競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，各國(guó)開(kāi)展了一系列對(duì)于海洋的探索活動(dòng)。我國(guó)的海洋快速發(fā)展階段也已全面開(kāi)始，制定切實(shí)有效的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是目前所面對(duì)問(wèn)題的重中之重。

一、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是指依托海洋資源，以勞動(dòng)地域分工為基礎(chǔ)形成的、以海洋產(chǎn)業(yè)為主要支撐的地理區(qū)域，是涵蓋了自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技文化諸多因素的復(fù)合功能區(qū)[2]。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)即是一個(gè)涉及到海洋經(jīng)濟(jì)的空間概念，并且還是一個(gè)集科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和陸海一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，分為主體區(qū)和核心區(qū)，其中主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無(wú)棣、沾化2個(gè)沿?？h所屬陸域。海域面積15.95萬(wàn)平方千米，陸域面積6.4萬(wàn)平方千米。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)有四大戰(zhàn)略定位：建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放先行區(qū)和全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

二、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必要性和重要性

1.必要性。山東半島的海洋產(chǎn)業(yè)在全國(guó)并不處于領(lǐng)先地位，2008年山東半島海洋產(chǎn)業(yè)三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為7.0：49.7：43.3，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，與其他地區(qū)相比較，山東半島相對(duì)與海洋經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)仍存在有一定差距。其中海洋鹽業(yè)、鹽化業(yè)和漁業(yè)，海洋港口運(yùn)輸業(yè)等較為集中，醫(yī)藥生物業(yè)及運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，與其他地區(qū)相比海洋漁業(yè)、鹽業(yè)顯示出較大的優(yōu)勢(shì)，其他產(chǎn)業(yè)與廣東、上海等地還有較大差距。整體上看，山東半島海洋經(jīng)濟(jì)仍處于傳統(tǒng)，粗放型以開(kāi)發(fā)為主的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，缺乏有特色的海洋產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

2.重要性。海洋資源的發(fā)展與開(kāi)發(fā)利用在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中已成為一個(gè)重要的領(lǐng)域，是現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新熱點(diǎn)和新方向。隨著人們對(duì)海洋資源及其資源可帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展的認(rèn)識(shí)的不斷深入，海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，不僅僅關(guān)系人類(lèi)自身的生存與發(fā)展，更重要的是如何處理人與自然之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)如今，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵期與瓶頸期，海洋資源正面臨著日益枯竭威脅，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級(jí)，不再過(guò)度的依賴海洋資源來(lái)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)變得愈加重要，如何突破限制，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展已成為當(dāng)前重要的問(wèn)題。

三、如何推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

1.提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)。要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力突破制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)的科技瓶頸。通過(guò)完善科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)能力，進(jìn)一步推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

面對(duì)的劣勢(shì)?，F(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)海洋科技對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的引領(lǐng)和支撐能力明顯不足，海洋資源開(kāi)發(fā)核心技術(shù)差距較大，直接制約著我國(guó)走向海洋、經(jīng)略海洋的深度和廣度。如深海技術(shù)和高端裝備總體上落后發(fā)達(dá)國(guó)家10年左右，個(gè)別領(lǐng)域如海洋材料與工藝、通用技術(shù)設(shè)備等落后20年。高端深水油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)裝備受制于人，海洋運(yùn)載裝備核心技術(shù)落后于歐美日韓等。

擁有的優(yōu)勢(shì)。青島作為是山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科研力量的核心區(qū)，海洋研究科研機(jī)構(gòu)集中，海洋人才密集，海洋科學(xué)研究的整體水平在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在多個(gè)方都具有國(guó)際影響力，國(guó)家級(jí)涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)達(dá)28家，高級(jí)海洋專業(yè)人才占全國(guó)30%，擁有涉海領(lǐng)域兩院院士，承擔(dān)了全國(guó)50%以上的國(guó)家級(jí)海洋科研項(xiàng)目，海洋科技優(yōu)勢(shì)突出明顯，享有中國(guó)海洋科學(xué)城的美譽(yù)。

面對(duì)的機(jī)會(huì)。實(shí)施海洋高科技技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，做好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)，支持發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、輻射帶動(dòng)作用顯著、有利于促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。把深海工程和海洋運(yùn)載工程提升為國(guó)家重大專項(xiàng)工程，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

2.推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。近年來(lái)，海洋新興產(chǎn)業(yè)已獲得飛躍式的發(fā)展，推進(jìn)海洋科技發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的和諧與可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。山東半島的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋新材料產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先地位。且已培育了以現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)為特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地以及船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)能夠促使高新區(qū)從“舊”到“新”的蛻變，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有助于提高內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的能力，使藍(lán)色經(jīng)濟(jì)更有活力的向上發(fā)展。

3.明確政府在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)由政府組織推動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有序競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必須明確政府在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用和地位才能更有效的推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府的作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。要充分發(fā)揮政府在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，并依托政府導(dǎo)向和市場(chǎng)引導(dǎo)的作用，鼓勵(lì)、組織和管理好自主創(chuàng)新活動(dòng)。

（2）大力支持對(duì)創(chuàng)新型科技的投入。無(wú)論是中央還是地方政府都要通過(guò)各種有效途徑進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新和發(fā)展的支持和投入，例如對(duì)自主創(chuàng)新型項(xiàng)目的特殊傾斜，或引導(dǎo)創(chuàng)新型融資的新形勢(shì)，將更多的民間資金融入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域中。

（3）加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)布局的宏觀調(diào)控。大多數(shù)海洋產(chǎn)業(yè)屬于典型的外部性行業(yè)，帶有明顯的“外部經(jīng)濟(jì)”特征。

因此，單純的通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制是不能夠解決海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化中存在的許多問(wèn)題的，政府的行政干預(yù)以及一些必要的法律手段是解決這些問(wèn)題的有效途徑。在優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局與充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，要著重發(fā)揮政府的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用，強(qiáng)化一系列法律法規(guī)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)布局的宏觀調(diào)控。

四、結(jié)論

基于對(duì)山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的初步研究，在明確了升級(jí)的重要性和必要性的前提下，提出了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力是升級(jí)的關(guān)鍵，加快促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確定與增強(qiáng)政府的地位和作用，以保障和推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠平穩(wěn)且高效的進(jìn)行。又好又快的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者單位：中國(guó)海洋大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]谷佃軍， 山東半島海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化方式研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)博士論文.2010

[2]姜秉國(guó)， 韓立民.山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，5

[3]馬志榮，徐以國(guó).我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響因素及路徑選擇[J].生產(chǎn)力研究，2008，3

[4]劉明，汪迪.戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及2030年展望[D].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理.2012