論建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的條件與前景分析

李楊

摘要：20世紀下半頁，區(qū)域經(jīng)濟一體化開始加強，世界各主要經(jīng)濟體都積極參與其中，謀求發(fā)展與合作。區(qū)域間的合作已經(jīng)成為大勢所趨。作為東亞地區(qū)最主要經(jīng)濟體的中日韓三國，雖然在經(jīng)濟上聯(lián)系密切，但相關的合作機制因為一系列原因遲遲無法建立。雖然，現(xiàn)在關于中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的理論頗多，其中不乏具體的途徑，但那些都是根據(jù)當時的環(huán)境背景提出來的。本文研究根據(jù)已有的文獻綜述，結(jié)合當今時代背景，分析總結(jié)了中日韓三國建立自由貿(mào)易區(qū)的可行性以及存在的障礙，并且為中日韓三國在推進自由貿(mào)易區(qū)進程中所面臨的新問題提出了具體的對策。

關鍵詞：中日韓；自由貿(mào)易區(qū)；東亞

1、中日韓經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀

1.1中日經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀

自中日邦交正?；詠恚绕涫亲灾袊母镩_放以后，中日之間的貿(mào)易關系不僅取得長足發(fā)展，形式也更多樣，關系也更穩(wěn)定了。從兩國的貿(mào)易額來看，1979年中國對日的貿(mào)易額僅有69億美元，到2000年超700億美元。貿(mào)易總額取得的是飛躍式翻長。這使得日本一躍成為中國的第一大貿(mào)易伙伴。從兩國的直接海外投資來看，不僅日本對華的投資額從1979年的43億美元上升到2000年的370億美元，而且在投資的項目個數(shù)和領域也不斷擴大?？梢哉f，中日之間的貿(mào)易領域?qū)?、層次多，達到了優(yōu)勢互補的目的。

1.2中韓貿(mào)易現(xiàn)狀

自中韓建交以來，隨之兩國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中韓貿(mào)易額擴張迅速。1992年，兩國貿(mào)易額僅有100億美元不到，到2013年，短短21年，貿(mào)易額突破2700億美元，增長26倍。尤其是在2014年中韓自貿(mào)區(qū)實質(zhì)性談判的會談紀要的簽署標志了中韓自貿(mào)區(qū)的建立為時不遠，這預示了中韓貿(mào)易關系將要進入一個新階段。

1.3韓日貿(mào)易現(xiàn)狀

韓國和日本由于地理和歷史原因，兩國的經(jīng)濟往來歷史悠久，而且早在1966年兩國就簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)定，促使兩國經(jīng)貿(mào)關系飛快發(fā)展。2000年以后，日韓兩國更是成為對方最重要的貿(mào)易伙伴之一，大量向?qū)Ψ匠隹诘耐瑫r大量進口自己國內(nèi)所需產(chǎn)品，達到了優(yōu)勢互補的目的。近幾年，雖然兩國的關系略緊張，導致兩國的貿(mào)易往來有所萎縮，但這種影響并不會長久。以2004年為例，日本對韓國出口增長達到442億美元，約占日本出口總額的7.8%。對日本進口220.3億美元，約占進口總額的4.8%。

2、中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的可行性

2.1政治可行性

從1999年中日韓三國領導人開啟合作機制以來，三國政治互信不斷加深，合作領域不斷拓寬，而此次領導人會議，正值新十年開啟的重要節(jié)點，其成果引人關注。十幾年來，中日韓保持高層交往與接觸，貿(mào)易額迅猛增長，建立了外交、科技、信息通信、財政、人力資源、環(huán)保、運輸及物流、經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、央行、海關、知識產(chǎn)權(quán)、旅游、地震等15個部長級會議機制，在攜手應對金融危機、共同維護東北亞和平與穩(wěn)定等重大國際和地區(qū)問題上不斷加強協(xié)調(diào)，有力地推動了地區(qū)合作。

2.2經(jīng)濟可行性

2.2.1自然資源的互補性

從自然資源總量比較來看，中國顯然有優(yōu)勢。由于幅員遼闊，中國自然資源的總量大，自然資源種類多，資源類型比較齊全。相對來說，日本和韓國由于多面環(huán)海，地域狹窄，是資源相對貧乏的國家，兩國除了漁木業(yè)和水利資源較豐富以外，只有少量的礦物資源；而大部分糧食蔬菜和主要工業(yè)原料都依賴進口。因此，三國在自然資源方面的互補利于自貿(mào)區(qū)的建立。并且自貿(mào)區(qū)建立之后這種互補將更突顯。

2.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較來看，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次在三國中最高。作為亞洲唯一的發(fā)達國家，日本的高新技術產(chǎn)業(yè)、生物工程、信息工程、醫(yī)藥業(yè)等技術密集型產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)明顯領先于韓國和中國。韓國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次在三國中屬第二層，通過政府扶持，不斷引進外資和技術，擴大對高科技的投資，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，技術和資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較高。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次處于第三層，低于日本和韓國，還是正在向工業(yè)化進程邁進的發(fā)展中國家。中國在一般應用技術和電子、信息技術上與日本和韓國有較大差距。但是，相對豐富的自然資源、成本相對低廉且豐富的勞動力資源等優(yōu)勢使得中國在勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)中優(yōu)于日本和韓國，同時中國擁有廣闊的市場，這是日本和韓國望塵莫及的。

2.3地緣文化可行性

早在隋唐時期，日本和韓國就與中國有著密切的文化和商貿(mào)往來，幾千年的文化交流使三個國家的人文關系非常密切，這在其他地區(qū)無法比擬的。再加上三國相近的地緣，這位自貿(mào)區(qū)的建立奠定了天然條件。經(jīng)過多年的努力，三國探索出三種途徑來適應本國的合作：一是環(huán)海經(jīng)濟合作區(qū)，即“環(huán)日本海經(jīng)濟圈”和“環(huán)黃渤海經(jīng)濟圈”；二是沿海國際經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；三是城市間的合作，三國已有了許多“姐妹城市”，開展了多領域和多方式的經(jīng)濟交流合作。

3、建立自由貿(mào)易區(qū)的障礙

3.1經(jīng)濟障礙

3.1.1經(jīng)濟水平存在差異，產(chǎn)業(yè)分工不平衡

日本是發(fā)達國家，世界第二經(jīng)濟強國，韓國做為新型國家，人均GDP超過1萬美元，中國雖然是世界第二經(jīng)濟大國，但仍是發(fā)展中國家。很明顯中日韓三國的經(jīng)濟水平處于三個不同層次。再加上，中國由于東中西地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異等短時間內(nèi)難以改善的地區(qū)差異，更會擴大中日、中韓之間的經(jīng)濟差異。經(jīng)濟發(fā)展水平存在很大差異，這會導致三國的市場容量、市場結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)的差異，進而導致對對方產(chǎn)品準人標準的差異化要求，從而增加了貿(mào)易摩擦和投資障礙。

中日韓三國產(chǎn)業(yè)發(fā)展及分工不平衡，三國存在較大的差距。中國過去一直享有人口紅利，雖然這兩年人力成本有所提高，但與日韓相比，還是存在較大的優(yōu)勢，因而勞動密集型產(chǎn)品出口比較多，加之資源儲備量較大，資源密集型產(chǎn)品出口也占著相當?shù)姆至?。只是在產(chǎn)品的深加工上走的不是很遠，日韓作為發(fā)達經(jīng)濟體，在電子設備方面技術先進，但是拘囿于有限的國土及人口，使得他們?nèi)肆Τ杀炯百Y源開采成本相對較大，三國存在很大的互補性，但是開放的過程應當循序漸進，如果一下子放開開放領域，毫無疑問會對本國經(jīng)濟帶來很大沖擊，對本國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)影響很大，產(chǎn)業(yè)的升級與互補需要一個過程，需要大量的考察、試驗以及數(shù)據(jù)的收集。

3.1.2中日韓貿(mào)易失衡且存在貿(mào)易壁壘

2004年以來，中韓雙邊貿(mào)易額及貿(mào)易范圍發(fā)生了很大的變化。2004年以前，韓國最大的貿(mào)易出口國是美國，2004年以后成為了中國，中韓之間的貿(mào)易增長額連續(xù)呈現(xiàn)雙位數(shù)的發(fā)展。

但是中日之間的貿(mào)易摩擦仍然明顯，中國多個農(nóng)產(chǎn)品遭到了日本的貿(mào)易限制，各種歧視性的標準及綠色貿(mào)易壁壘使得中國出口日本的農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)下降的趨勢，甚至出現(xiàn)一些蔬菜出口停滯現(xiàn)象。根據(jù)中國海關數(shù)據(jù)顯示，中日兩國之間的貿(mào)易現(xiàn)狀也發(fā)生了交大的轉(zhuǎn)變，日本呈現(xiàn)順差的趨勢。2002年，中日貿(mào)易逆差為50.3億美元，截止2003年底，中日兩國之間的貿(mào)易逆差達到了147.3億美元。而韓國貿(mào)易協(xié)會的數(shù)據(jù)表明，2004年，韓國與日本之間的貿(mào)易逆差達到244億美元。2001年底，日本在三國之間貿(mào)易逆差最大，達到2萬億日元，但是到了2003年底，貿(mào)易逆差已經(jīng)縮小到1400億日元。

3.2政治信任不足

從政治角度上看，三國自由貿(mào)易區(qū)的簡歷存在著四大難題：第一個是領土及領海的主權(quán)問題，比較鮮明的有釣魚島、獨島等。三國因為地緣的因素，歷史相互交織，再加上國力的不對等，各國所面臨的困境、歷史留下的爭執(zhí)，使得三國誰都無法輕易讓步，相互妥協(xié)、共同開發(fā)希望還不是很大。第二個重要的問題是日本對于歷史尤其是二戰(zhàn)歷史的態(tài)度。日本因為國力以及國內(nèi)的種種因素，在二戰(zhàn)問題上一直趨向于偏右，這又是三國無法避免的問題。第三個是日本“修憲”的問題。日本內(nèi)部的右傾勢力一直妄圖修改國內(nèi)的憲法，使得修改后的憲法容許他們進一步擴大軍國勢力，而這對于東北亞的和平環(huán)境帶來了很大的潛在威脅。

第四個問題是東北亞地區(qū)復雜的局勢，因為美國的插手，日本、韓國都與美國簽署安全保障協(xié)定，這將中國獨立個開來，雙方缺少互信的基礎，而日韓之間也缺乏互信的基礎。

3.3大國的干涉

美國一直標榜自己是世界警察，為了維護其在全球的超然地位，采取的策略是地方平衡策略，就是使得區(qū)域內(nèi)的勢力相互制約，相互牽制。表現(xiàn)在東北亞地區(qū)就是扶持日韓制約中國。而且區(qū)域性的貿(mào)易組織具有一定的排他性，一旦中日韓三國自由貿(mào)易區(qū)成立，那么一本分中日韓三國與美國或是其他國家之間的貿(mào)易將會轉(zhuǎn)換到其他兩國之上。而且中國作為美國最大的貿(mào)易伙伴，日韓龐大的經(jīng)濟體都不容許美國忽視或是放棄干預中日韓三國自由貿(mào)易區(qū)的建立。二戰(zhàn)結(jié)束后美國在日本進行駐軍，并且向臺灣出售軍備等事情都嚴重影響到了東北亞區(qū)域環(huán)境安全。中日韓三國在文化上有很大的相似性，三國相互結(jié)合，互相互補對于彼此帶來的利益遠遠大于弊病，因為歷史的原因，使得三國建立自由貿(mào)易區(qū)進程緩慢，而大國的插手使得這一進程更是遙遙。

4、解決思路

4.1進一步完善“10+3”框架下的中日韓三國合作機制

通過對比建立中日韓三國自由貿(mào)易區(qū)的有利因素及不利因素，可以發(fā)現(xiàn)，直接建立自由貿(mào)易區(qū)存在很大的困難，所需時間及成本很大，因此，解決問題的出路只能走曲線，就是借助東盟，在“10+3”框架下建立自由貿(mào)易區(qū)。以東盟作為一個媒介，不僅可以增加中日韓三國民眾之間的互相熟悉，而且可以增加合作經(jīng)驗，東盟所代表的市場也可以為自由貿(mào)易區(qū)諸如更多的活力。

過去“10+3”合作平臺是以東盟為核心，以推動東盟經(jīng)濟的發(fā)展為主導，中日韓都不是主角。但是，一旦中日韓三國合作機制可以完成、確定并實施的話，“10+3”平臺將改為“3+10”機制，以中日韓三國為主導，發(fā)揮帶頭作用，整合東亞、東南亞的資源，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的騰飛。使得，“10+3”平臺不至于因為缺乏強有力的主導力量而夭折，三國合作，帶動區(qū)域整體發(fā)展，百花齊放，使得區(qū)域環(huán)境更加穩(wěn)定、繁榮。

4.2推進三國局部領域和局部地區(qū)先行合作

三國之間的合作并非是一蹴而就的，期間面臨的困難及問題很多，這就要求先進行試點，恰當?shù)剡x擇合適的區(qū)域展開合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)互補，對于三方都具有很大的吸引力。

結(jié)論

中日韓三國自由貿(mào)易區(qū)的建立整合三方之間的資源、市場實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，減少了貿(mào)易壁壘，對三方都有很大的好處。對于中國而言，可以獲得兩國高技術含量的產(chǎn)品，拉動了內(nèi)需；對于日韓而言，自由貿(mào)易區(qū)提供了廣闊的市場，拉動了兩國經(jīng)濟，而且中國的人力成本優(yōu)勢對于轉(zhuǎn)移兩國落后的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代也具有很大的作用力。三國自由貿(mào)易區(qū)的建立是大勢所趨，也是三國貿(mào)易現(xiàn)狀迫切所需。貿(mào)易區(qū)成功建立不僅有益于三國而且對于拉動周邊國家經(jīng)濟、維護區(qū)域安全穩(wěn)定具有很大的作用，最終帶來的不僅僅是三贏甚至是多贏。（作者單位：陜西師范大學國際商學院）

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