廠址選擇方法的淺析

鄒睿熹

摘 要：生產制造型企業(yè)的廠址選擇很大程度上影響企業(yè)的戰(zhàn)略實施、持續(xù)生產運營和未來發(fā)展。本文通過對案例工廠在廠址選擇以及相關影響探討，對如何選擇廠址、關鍵考慮因素、分析決策方法等問題上進行總結。

關鍵詞：選址；企業(yè)存續(xù)性

生產制造型企業(yè)必然要在一定的地理場所開展生產經(jīng)營活動。廠址選擇成為企業(yè)存續(xù)性，即生產制造型企業(yè)投資、建設和維持生產運營的首要基礎。企業(yè)選址就是確定在何處建廠或者建立服務設施。這一物理安置決定了投資建設成本，影響提供產品和服務的成本。選擇在什么地方開展生產經(jīng)營活動，根據(jù)什么要素來評估和決策，以最大限度的保障對于企業(yè)存續(xù)和發(fā)展帶來有利影響。本文作者以曾經(jīng)供職過的某英國消費品包裝生產企業(yè)在中國投資建廠為案例（以下稱R企業(yè)），圍繞這些問題進行淺析。

第一部分：廠址選擇的影響因素

一、企業(yè)戰(zhàn)略是先導因素

要考慮在什么樣的地方建立生產場所開展經(jīng)營，企業(yè)的類型多種，結合企業(yè)的戰(zhàn)略導向的不同，對物理場所的選擇也會有所不同。例如出口外向型的企業(yè)會偏向于沿海交通運輸發(fā)達的地區(qū)設廠。OEM企業(yè)則更傾向于首先考慮制造成本較低的地區(qū)。R企業(yè)是一家全球性的生產制造型企業(yè)，企業(yè)的全球總部設在英國，擬在華投資建立中國及亞太區(qū)工廠以開展生產經(jīng)營活動，主營業(yè)務為生產消費品包裝產品。結合總公司的全球化戰(zhàn)略，充分利用海外生產基地優(yōu)勢來優(yōu)化市場與資源、提升競爭力。同時消費品包裝企業(yè)與客戶企業(yè)需要保持緊密的業(yè)務聯(lián)系，甚至將工廠設置在距離客戶最近的地方，來實現(xiàn)更好的研發(fā)、研發(fā)和提供服務。

從R公司的戰(zhàn)略角度出發(fā)。公司愿景是成為全球最好的消費品包裝生產公司。本案發(fā)生時，公司的全球綜合業(yè)績排名第二。擬在中國投資建立起輻射亞太地區(qū)的生產、管理和研發(fā)基地，即亞太區(qū)工廠。生產產品為化妝品包裝、醫(yī)藥護理包裝以及食品飲品容器蓋。公司的主要客戶為國際知名的化妝品、醫(yī)藥食品、飲品企業(yè)。

從整體商業(yè)環(huán)境來看。第一，R企業(yè)的客戶企業(yè)大多在中國設有工廠或者是將中國作為全球采購供應鏈的重要戰(zhàn)略地。R企業(yè)在中國投資建廠首先要考慮客戶的地理分布情況。在這些客戶群企業(yè)中，有相當一部分企業(yè)也采取全球化戰(zhàn)略，并將其在中國的工廠作為全球生產和采購的重要環(huán)節(jié)。基于消費品包裝產品的特性，R企業(yè)更傾向于建立起以客戶為導向的開發(fā)模式，更好的了解客戶的需求和發(fā)展狀況，最快的傳遞信息給價值鏈創(chuàng)造環(huán)節(jié)，而非單純的銷售產品。即滿足客戶需求，通過產品研發(fā)提供產品附加價值，以主動的方式進一步拉動客戶的需求。對于促進企業(yè)價值鏈塑造、產品銷售、客戶維系等都能起到積極作用?；谶@些方面的考量，將工廠設置在離主要客戶近的地方，相對能更好開展生產經(jīng)營活動。與R企業(yè)有業(yè)務來往的客戶分布在中國的東部沿海地區(qū)，尤以上海和江浙地區(qū)居多。粗略的羅列，在上海有15家，江蘇5家，天津1家，廣州2家。

第二，除了考慮對客戶提供的產品和服務（例如貨品物流、殘次品的返工）外。作為全球生產企業(yè)的一部分，要結合公司全球化戰(zhàn)略來優(yōu)化資源配置。本案發(fā)生時，總公司在英國、印尼有生產工廠，在法國和美國有區(qū)域分銷中心。亞太區(qū)工廠也需要對全球經(jīng)銷戰(zhàn)略提供產品支持。所以對于擬建的亞太區(qū)工廠所在地的對外出口和航運能力要求也相當高。著眼點再次落到上海和江浙地區(qū)。

第三，從原材料獲取的角度。消費品包裝的生產，需要采購大量的原材料，優(yōu)質的供應商和原材料供應充足是保障生產和滿足客戶訂單的重要環(huán)節(jié)。本案中R企業(yè)的供應商分布情況來看，主要集中在江浙滬地區(qū)，尤其以上海、昆山和蘇州等地居多。而且已經(jīng)形成較為成熟的產業(yè)集群。

第四，在考慮各有利條件的同時，也不能忽略同行業(yè)的競爭對手分布情況。R企業(yè)所在的行業(yè)內，生產提供同類或相似產品的企業(yè)主要有8家。其中在行業(yè)內排名前列的主要競爭對手公司也均是跨國公司，且在華已有生產工廠和對應的銷售渠道。其中在上海有2家，蘇州3家。消費品包裝行業(yè)并非高附加值利潤豐厚的行業(yè)，對于R企業(yè)建立亞太區(qū)工廠來說，更多的是一種戰(zhàn)略性投資，避免激烈的正面交鋒，尋找自身優(yōu)勢的突破才是比較可行的途徑。

從戰(zhàn)略角度出發(fā)，進行整體考量的后，R企業(yè)初步把工廠的選址范圍鎖定上海和江蘇。本案發(fā)生時間在2011至2012年，本文作者后來查閱過《中國總部經(jīng)濟發(fā)展報告》（2012-2013）一書。根據(jù)書中報告研究結果表示，上海和長三角地區(qū)在全國的總部經(jīng)濟發(fā)展能力排名也一直保持著領頭地位。在基礎條件、商務設施、研發(fā)能力、專業(yè)服務、政府服務以及開放程度等多項評比指標上，綜合評比位列全國35個主要城市前列。

接下來如何細化評估，找到一個最適合企業(yè)發(fā)展的地方，就需要結合宏觀因素和實際內外部條件做進一步剖析。

二、結合宏觀因素的分析

從前面分析企業(yè)戰(zhàn)略的角度，初看起來如果選擇落戶在上海可能是個不錯的選擇。其各方面的配套條件能很好地滿足和實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略。但是上海準入門檻也相對較高。不僅在上海投資建廠的成本相對較高，上海政府對入住企業(yè)的要求條件也高。上海市大力推進產業(yè)結構調整，加快促進產業(yè)結構升級，對于新進產業(yè)要求十分嚴格。本案中的R企業(yè)為傳統(tǒng)的生產制造行業(yè)，產品生產工藝上會帶來一定的污染。要么企業(yè)需要需在擬建工廠內配套相應的循環(huán)處理設施，要么改進工藝技術來消除污染，或者放棄該部分生產工藝環(huán)節(jié)尋求外包。這對于企業(yè)的投資成本帶來極大的影響。

與此同時，長三角地區(qū)的城市也面臨著比較嚴重的產業(yè)升級壓力。以太湖周邊城市為例，由于過去生產企業(yè)的污染排放問題，太湖水質污染嚴重，周邊城市的政府逐步對于高污染的企業(yè)進行整頓、搬遷，同時對于新進入企業(yè)，要求不能有帶有污染的工藝環(huán)節(jié)。

其次，從軟實力配套上來看，上海周邊的城市同樣具有競爭力，在政府服務、社會環(huán)境、政策優(yōu)惠條件、投資運營成本上，對外商企業(yè)的吸引力也較強。對于吸引外商投資仍然保留一定的優(yōu)惠條件。例如昆山高新區(qū)，吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，可以向外商獨資企業(yè)提供一定財年的稅收返還優(yōu)惠。對于投資建廠這么大的項目開銷來說，勢必可以對企業(yè)的資本支出起到緩解。

再來看長三角地區(qū)的產業(yè)具有一定的趨同性。對第二產業(yè)的工業(yè)行業(yè)分析，上海和江蘇的工業(yè)相似系數(shù)為0.9136，上海和浙江為0.7070，江蘇和浙江為0.8429。工業(yè)中制造業(yè)與工業(yè)相似系數(shù)結果很接近，上海和江蘇制造業(yè)相似系數(shù)為0.9122，上海和浙江為0.6964，江蘇和浙江為0.8449。（注：數(shù)據(jù)引用至周榮榮《長三角產業(yè)結構轉型分析》一文，2012年5月29號發(fā)表于中國信息報）所以R企業(yè)選擇落戶長三角地區(qū)所獲得的優(yōu)勢協(xié)同效應是差不多的。

再次，由于基礎設施套配建設的完善，使得城市之間的距離相對拉近。例如離上海一小時經(jīng)濟圈里的城市就有蘇州、昆山、吳江等地。不僅對外商投資企業(yè)的吸引力強。同時由于緊鄰上海，對外出口運輸也比較便利，物流成本也相對較小。周邊還配套有太倉港、江陰港和張家港等。

此外，在經(jīng)濟基礎上帶來的影響也較為明顯。企業(yè)投資建廠就需要買地，上海的工業(yè)用地價格遠高于周邊城市。而且由于上海工業(yè)發(fā)展飽和程度較高，工業(yè)用地的出讓權一直居高不下，配套比較成熟的工業(yè)區(qū)內少有適合的土地。另外一個影響生產制造型企業(yè)的重要因素就是生產成本，就單列舉人員和工人工資一項，上海的員工成本也高過周邊城市。其它成本，比如工業(yè)用電，也將算到運營成本里進而影響到生產成本。

在此基礎上，R企業(yè)內部開展了數(shù)據(jù)收集和分析，把影響企業(yè)生產運營的關鍵因素進行量化對比，包括生產運營成本、人員工資和社會保險成本、政策激勵等。就成本節(jié)約一項，以昆山、常州兩地為例，分別可以節(jié)省投資運營成本一千三百萬元和一千一百萬元人民幣。得出結論是，相對于上海而言，蘇州、昆山、吳江、常州等地更有利于R企業(yè)的發(fā)展。

三、內外部條件分析

在明確了大環(huán)境之后，還需要從企業(yè)內部情況分析，結合自身優(yōu)劣勢來定位最終的選址。主要考慮的因素包括生產規(guī)模、投資額預算、工廠設計、原材料采購、客戶維護成本、對勞動力供應的需求等。在廠址選擇的過程中需也要對這些因素進行綜合考量。就R企業(yè)來看：

1.投資預算。整個項目的投資預算在3億人民幣，其需涵蓋購買土地、修建廠房、購置設備和建立生產流水線以及保障初始運營資金。R企業(yè)首先考慮上海以外土地出讓金相對較低，且能夠提供一定的稅收政策優(yōu)惠的地區(qū)。

2.工廠設計和生產規(guī)模。該企業(yè)生產為中等規(guī)模，對于上海這樣的特大型工業(yè)城市，缺少吸引力。相對轉投入上海周邊的二三線城市，更能夠獲得當?shù)卣闹匾暫椭С?。對于一些生產配套設施的特殊要求也比較容易得到滿足。比方說，由于生產工藝帶來的用電需求，需要政府提供專線支持。

3.原材料采購和供應商。目前長三角地區(qū)相關產業(yè)集群完全能夠滿足R企業(yè)的原材料采購需求。原材料供應商選擇范圍較大，原材料供應量、品質等都有一定保障。對于減少污染帶來的產品線改良，也相對比較容易找到替代技術或者外包供應商。

4.客戶維系成本。如上所述，有業(yè)務往來的主要客戶也多分布于長三角地區(qū)。有利于企業(yè)與客戶的緊密聯(lián)系。

5.勞動力需求。R企業(yè)工廠生產工藝對于熟練工人的需求較大。長三角地區(qū)由于類似的產業(yè)集群比較發(fā)達，熟練工人來源也比較充足。

當然，也有一些潛在的不利因素，R企業(yè)對此不能忽視，并且要并提前做好防范工作：

1.未來仍有可能面臨產業(yè)升級的壓力，需要淘汰相對落后的設備和工藝，會對R企業(yè)帶來成本影響。對于工廠需要處理的工業(yè)廢渣和廢液，是不能直接排放的，需要投資建設一定的處理設施。同時還需要結合廠址所在地的環(huán)保要求，需要對于部分的處理工藝進行調整，將高污染的生產工藝從產品工藝線剔除。對此可以尋求外包途徑。也可以投入資金進行替代技術研發(fā)。

2.長三角地區(qū)相關產業(yè)集群帶來競爭對手相對聚集，對企業(yè)的生產運營和產品銷售帶來一定威脅。適時地優(yōu)化價值鏈，尋求創(chuàng)新突破，重視產品技術研發(fā)，將是必要的途徑。

3.面對人員工資成本上漲。沿海地區(qū)的人員工資上漲壓力相對全國其他地區(qū)較快。2011年上海每月最低工資標準為1120元，當年4月1日后調整為1280元，而周邊城市同期每月平均工資為1140元。

4.其它因素。比如客戶產業(yè)的調整對企業(yè)的影響。

所以這樣看來，并非找到一個地理上的生產運營場所后，企業(yè)的廠址選擇就宣告結束了。由于潛在風險的存在，可能會導致企業(yè)在該地區(qū)無法持續(xù)穩(wěn)定的生產經(jīng)營。對此還需要對變量因素進行預測和控制。

四、風險控制與企業(yè)存續(xù)性

盡管R企業(yè)最后選定亞太區(qū)工廠所在地，是基于以上各方面的因素，作出相對理性的決定。但是這些因素并非都是定量，也會隨著經(jīng)濟發(fā)展和實際情況改變。而且還有未納入到分析考慮中的其它因素存在。而這種變量會實時的影響到企業(yè)的生存和發(fā)展狀況。變量影響的疊加效果甚至有可能會迫使工廠面臨搬遷或者倒閉等問題。

比方說經(jīng)濟形勢。經(jīng)濟形勢好時，生產企業(yè)會適當提高原材料及成本庫存，有甚至需要臨時外租用倉庫存放貨品材料。選址所在區(qū)域是否是可以及時的找到配套的倉管設施；同時還必須考量與本廠之前的物流運輸和管理成本。當經(jīng)濟形勢下行、通貨膨脹和物價的提高時，工廠的原材料供應情況受到影響，采購成本上升，迫使生產企業(yè)要去考慮減少原材料的積壓，半成品和庫存等對倉庫的占用。需要盡快地成品發(fā)貨給客戶。通常工廠的交貨周期留有一定的緩沖時間，例如60天內交貨，可以壓縮提前至50天。以達到縮短在產品和庫存成本的目的。

又比如政策改變。不可忽視的是，在中國政策環(huán)境對于企業(yè)的強制影響力將越來越明顯。近年來長三角地區(qū)一直面臨比較大的產業(yè)結構轉型升級壓力，退二進三的趨勢較強。一些生產工藝或者產業(yè)滯后的企業(yè)會面臨遷出目前所在區(qū)域，調整產業(yè)甚至關閉等后果。前面提到R企業(yè)的工藝有一定污染，雖然通過外包等途徑實現(xiàn)調整。當未來面臨更加嚴格的環(huán)境政策時，這些外包服務供應商也有可能被強制搬遷甚至關閉。那屆時R企業(yè)又該如何調整維持自身的生產需求。所以產業(yè)升級趨勢會迫使企業(yè)進行工藝技術升級、產品升級、功能升級和價值鏈升級。

對此R企業(yè)提出了‘商業(yè)存續(xù)計劃，即對潛在風險進行評估和提出應對措施。一旦情況發(fā)生時，該‘商業(yè)存續(xù)計劃隨即啟動，提供減緩措施和被選方案，并在各個部門預先選出應對小組的成員，應對處理突發(fā)事件避免和減少損失。雖說這并非什么新穎的方式，有很多生產制造型企業(yè)也有自己的風險應急方案，可能叫法上不一樣。但是本文是建議在工廠選址的同時就提出相應的企業(yè)存續(xù)計劃。并隨著實際開展生產經(jīng)營的過程中不斷的充實優(yōu)化，保障企業(yè)能在生產經(jīng)營地長期穩(wěn)定的發(fā)展下去。

五、方法過程總結

綜上所述，本文通過對R企業(yè)經(jīng)歷廠址選擇過程的梳理，來總結出一套方法，方便其他的生產經(jīng)營性公司或者企業(yè)在面臨選擇生產經(jīng)營場所的時候借鑒。采用類似的線性推導方法。整個過程可以概括為四步：透過企業(yè)戰(zhàn)略分析，找到自身企業(yè)定位，鎖定戰(zhàn)略區(qū)域；宏觀因素綜合分析，篩選出比較符合條件的選項；結合企業(yè)內外部條件和需求，收集數(shù)據(jù)資料，進行實際評估評，確定最后選址；分析實際生產經(jīng)營過程中的潛在風險，建立起對應的商業(yè)存續(xù)性計劃，以避免或減少風險發(fā)生帶來的損失。

當然本案中除了以上的定性分析，還采用了定性與定量相結合的分析，例如SWOT（即優(yōu)勢劣勢機遇挑戰(zhàn)分析）分析。把作為首要考慮的城市選項，列出關鍵因素進行權重打分。關鍵因素包括地理優(yōu)勢、交通條件、城市影響、優(yōu)惠鼓勵政策、人力資源及招聘、勞動力成本、工業(yè)環(huán)境等一共17項指標。對進入到最后階段考慮比較的兩個城市進行綜合評比，綜合評分比結果分別為863分和755分，從而最終敲定落戶的城市。

（作者單位：亞洲城市發(fā)展中心）

參考文獻：

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