基于文獻(xiàn)研究的浙江地方金融發(fā)展評(píng)析

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摘 要：文章通過(guò)對(duì)研究嘉興地方金融的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，從文獻(xiàn)角度整理出了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)以嘉興為研究對(duì)象的浙江地方城市金融發(fā)展的觀點(diǎn)和看法并進(jìn)行分類，從而提煉出有益觀點(diǎn)，以期對(duì)學(xué)者和地方政府研究地方金融發(fā)展有所助力。

關(guān)鍵詞：地方金融；發(fā)展評(píng)析；政策建議；浙江嘉興

一、嘉興地方金融發(fā)展概況

嘉興市位于長(zhǎng)江三角洲杭嘉湖平原腹心地帶，是長(zhǎng)江三角洲重要城市之一。改革開(kāi)放以來(lái)嘉興市經(jīng)濟(jì)越來(lái)越發(fā)達(dá)，金融業(yè)也相應(yīng)發(fā)展的越來(lái)越好。但從地方金融實(shí)力排行榜看來(lái)嘉興的排名并沒(méi)有多大的變化，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)顯示嘉興地方金融GDP從2000年的12多億元增加到2015年的236多億元，短短15年增加了近19倍，從原來(lái)的十位數(shù)增加到百位數(shù)可以說(shuō)在數(shù)量上有了很大的突破，且金融GDP所占比值也從2000年的百分之二點(diǎn)三一路攀升到百分之六點(diǎn)六。即使是面對(duì)2008年的全球金融危機(jī)嘉興地區(qū)的金融GDP依然從2007年的70多億元一路增長(zhǎng)到2009年的101多億元，此間金融GDP所占比值更是從百分之四點(diǎn)四增長(zhǎng)到百分之五點(diǎn)三，可以說(shuō)嘉興地方金融幾乎沒(méi)有受到2008年金融危機(jī)的影響。反觀2014年到2015年金融GDP和所占比值反倒出現(xiàn)了增長(zhǎng)趨緩甚至下降的趨勢(shì)。其中近年金融GDP所占比值更是出現(xiàn)了輕微的下滑，由2014年的百分之六點(diǎn)六八下降為2015年的百分之六點(diǎn)六。且從全國(guó)金融實(shí)力排行榜來(lái)看嘉興地方金融實(shí)力排行從2000年的第32名到2015年的第30名，近20年僅前進(jìn)了2名，凸顯地方金融發(fā)展滯后。

二、基于文獻(xiàn)整理的嘉興地方金融分析

嘉興地方金融實(shí)力發(fā)展進(jìn)步緩慢，這與其毗鄰中國(guó)金融中心上海和經(jīng)濟(jì)大省浙江省會(huì)杭州的優(yōu)越地理位置嚴(yán)重不符。同時(shí)也給地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了不利影響。通過(guò)梳理自2008年以來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于嘉興地方金融的研究的成果發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個(gè)突出問(wèn)題：

（一）嚴(yán)重的城鄉(xiāng)金融二元化

主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)并存金融機(jī)構(gòu)覆蓋面窄切資金長(zhǎng)期外流；農(nóng)村金融抑制比較嚴(yán)重且農(nóng)民貸款難仍然比較突出。導(dǎo)致城鄉(xiāng)金融二元特征的原因主要是農(nóng)村金融的弱勢(shì)性，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)性導(dǎo)致優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略及資金從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門流動(dòng)；區(qū)位弱勢(shì)性導(dǎo)致信貸交易成本過(guò)高和金融服務(wù)水平低下；財(cái)富弱勢(shì)性導(dǎo)致抵押擔(dān)保不足且信貸風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法控制；弱勢(shì)性導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)戶與中小企業(yè)無(wú)法得到正規(guī)金融的信貸支持。因此建議強(qiáng)化政府政策支持防止資金持續(xù)外流并且深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展農(nóng)村地產(chǎn)房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)；結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新等。（陳志新、張忠根，2011）

（二）科技創(chuàng)新金融支持不足

對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大貢獻(xiàn)的是地方產(chǎn)業(yè)，而對(duì)于地方產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的則是科技創(chuàng)新?？萍己徒鹑诘娜诤夏軌蚣铀俑咝驴萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程是推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速發(fā)展的利器，科技和資本還有人力資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素。（王衛(wèi)彬、俞杰龍、樸基成，2012）但由于技術(shù)創(chuàng)新需要大量資金又很難馬上創(chuàng)造效益，所以目前企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新最大的制約還是資金問(wèn)題。這些資金完全靠政府政策性幫扶是不太現(xiàn)實(shí)的且由于風(fēng)險(xiǎn)大也很難獲得銀行的貸款。（曹紅菊，2011）。金融支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大而新型融資擔(dān)保方式風(fēng)險(xiǎn)不易控制、銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性尚需提高以及銀行產(chǎn)品創(chuàng)新與企業(yè)實(shí)際需求的契合度需提高、金融機(jī)構(gòu)之間需要形成協(xié)同效應(yīng)等問(wèn)題。（王衛(wèi)彬、楊建國(guó)，2012）

因此建議嘉興應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃整體的科技創(chuàng)新方向和進(jìn)程從而完善科技創(chuàng)新項(xiàng)目的甄別機(jī)制和科技創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，繼續(xù)重視對(duì)中大型企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持和重大科技項(xiàng)目的投入以提升科技金融的使用效率。（王衛(wèi)彬、俞杰龍、樸基成，2012））結(jié)合嘉興本地在這方面的一些探索提出嘉興科技與金融有效結(jié)合的模式和路徑：構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多層次融資體系，在企業(yè)債券市場(chǎng)上可通過(guò)政府部門改變債券發(fā)行政策從而嘗試發(fā)行高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)債券，鼓勵(lì)擔(dān)保公司實(shí)現(xiàn)聯(lián)合擔(dān)保并建立專門的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系。（曹紅菊，2011）

（三）中小企業(yè)融資困難

嘉興的中小企業(yè)融資由于中小企業(yè)自身發(fā)展存在缺陷、政府行政服務(wù)效率偏低以及銀行過(guò)度追求業(yè)績(jī)的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致直接融資比例過(guò)小而間接融資難度偏大；民間借貸水漲船高而銀行貸款實(shí)際成本較高；信用體系建設(shè)遲緩且信用資源缺乏有效整合；政策性擔(dān)?？偭坎蛔銓?dǎo)致民營(yíng)擔(dān)保效率低下等問(wèn)題。

因此建議以建設(shè)金融創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)進(jìn)一步完善政策的扶持引導(dǎo)；以固定強(qiáng)身為目標(biāo)促進(jìn)中小企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)部融資能力；強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)為手段調(diào)動(dòng)創(chuàng)痛金融機(jī)構(gòu)放貸積極性；以整合金融資源為抓手提高地方金融服務(wù)能動(dòng)性；以鼓勵(lì)金融創(chuàng)新為突破口激發(fā)民間資本靈活性；以完善信用體系為核心優(yōu)化金融服務(wù)軟環(huán)境等建議對(duì)策。（張仿龍，2013）

三、提高嘉興地方金融實(shí)力的政策建議

（一）創(chuàng)建多功能金融實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)化金融組織體系。通過(guò)成立金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)研究金融機(jī)構(gòu)的支持政策，設(shè)新興金融機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)資質(zhì)良好的信托公司在試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融租賃公司增資擴(kuò)股，支持民間資本發(fā)起或參與設(shè)立多種金融機(jī)構(gòu)。整合農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)加快農(nóng)村金融改革鼓勵(lì)民間資本參與。嘗試金融機(jī)構(gòu)多向發(fā)展道路再將成功經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。同時(shí)還需配套風(fēng)險(xiǎn)及資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)和措施妥善處置改革試驗(yàn)中產(chǎn)生的不良資產(chǎn)的有關(guān)問(wèn)題，化解地方性系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)。

（二）發(fā)展多層次市場(chǎng)豐富區(qū)域金融結(jié)構(gòu)。政府制定政策牽頭金融機(jī)構(gòu)扶持企業(yè)上市，幫助地方企業(yè)尤其龍頭企業(yè)上市融資擴(kuò)大區(qū)域影響力。鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)周邊貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商品期貨市場(chǎng)，推進(jìn)與上海期貨交易所等簽訂戰(zhàn)略合作。研究制定支持地方金融發(fā)展的政策措施，吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。還應(yīng)善用如“2013年黃浦江死豬事件的社會(huì)影響力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，開(kāi)展符合地方實(shí)際的金融創(chuàng)新。

（三）加快信用體系建設(shè)創(chuàng)建本土征信體系。推進(jìn)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完善信用評(píng)價(jià)方式，推進(jìn)行業(yè)信用信息共享。整合現(xiàn)有各類信息平臺(tái)，推動(dòng)地方、行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)及互通互聯(lián)，逐步構(gòu)建全社會(huì)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)和中小企業(yè)信用體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)信息整合共享，形成全面規(guī)范的信用信息記錄、使用和披露機(jī)制，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。培育發(fā)展本土征信服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用良好的企業(yè)加大金融支持力度，開(kāi)發(fā)符合地方產(chǎn)業(yè)特色的征信服務(wù)產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)城市建設(shè)和宣傳提升城市魅力。地方金融飛發(fā)展離不了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嘉興地方金融實(shí)力的提升必須依賴于嘉興城市建設(shè)和建立城市品牌宣傳推廣機(jī)制提升城市品位與影響力。同時(shí)還可以積極組織開(kāi)展各類高端論壇和會(huì)議，以全球化和國(guó)際化視角吸引金融人才集聚。完善高層次金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)等政策。不僅要引進(jìn)具有國(guó)際視野和熟悉國(guó)際金融規(guī)則和金融業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才，還應(yīng)充分發(fā)揮引進(jìn)金融人才的作用。以城市吸引人才，以人才促進(jìn)嘉興地方金融的發(fā)展。

（作者單位：嘉興學(xué)院）

本文系2014嘉興學(xué)院重點(diǎn)SRT項(xiàng)目《嘉興地方金融的發(fā)展與定位研究——基于上海、杭州數(shù)據(jù)的比較》成果。

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