淺談我國(guó)行政管理效率現(xiàn)狀及改善措施

徐良

【摘要】在各項(xiàng)行政管理事務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，效率都是不容忽視的一個(gè)重要方面，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，競(jìng)爭(zhēng)壓力在不斷的增大，就需要結(jié)合存在的問(wèn)題，采取一系列的改善措施，提高我國(guó)行政管理效率，促使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得更好更快的發(fā)展。本文簡(jiǎn)要分析了我國(guó)行政管理效率現(xiàn)狀及改善措施，希望可以提供一些有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】行政管理；現(xiàn)狀分析；改善措施

，不管是國(guó)家還是單位，需要實(shí)施管理工作；并且要提升管理的效率，方可以促使行政管理目標(biāo)更好的實(shí)現(xiàn)。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)行政管理中，效率還需要進(jìn)一步提升。

1 行政管理效率現(xiàn)狀

一是有著較多的機(jī)構(gòu)：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，職能交叉重疊現(xiàn)象都是普遍存在的。我們以省為例，政府下設(shè)有多級(jí)單位，如委、辦、廳等，廳局之下還有多個(gè)層級(jí)，部分主管委內(nèi)，設(shè)立的處和室，這些職責(zé)和廳局是對(duì)應(yīng)的。

二是人員較多：這里的人員不僅僅指的是工作人員，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部，存在著諸多的虛職和副職，這樣部分人員雖然在崗位上，卻沒(méi)有相應(yīng)的職權(quán)。較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于官僚主義的滋生，就會(huì)起到推動(dòng)作用，并且對(duì)于信息的傳遞，也會(huì)起到很大程度的阻礙作用。另外一個(gè)方面，由于有較多的領(lǐng)導(dǎo)，下屬就不了解究竟聽(tīng)誰(shuí)的，無(wú)法順利開(kāi)展各項(xiàng)行政管理工作。

三是有著較為繁瑣的程序：部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策性過(guò)分重視，對(duì)于一些職責(zé)范圍內(nèi)的小事，往往認(rèn)為需要嚴(yán)格依據(jù)政策，開(kāi)展相應(yīng)的會(huì)議和討論，這樣無(wú)法及時(shí)的將命令傳達(dá)下去，影響到工作的順利開(kāi)展。如果在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，為了逃避責(zé)任，會(huì)將整個(gè)集體頂上去，這樣就會(huì)在較大程度上降低行政部門的工作效率和工作質(zhì)量。此外，在對(duì)上級(jí)決議執(zhí)行過(guò)程中，也存在著很多問(wèn)題，往往會(huì)執(zhí)行自己有利的政策，對(duì)于部分政策一直拖延。

2 我國(guó)行政管理效率的改善措施

一是更新觀念：過(guò)去長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，在較大程度上影響到了人們的價(jià)值觀念和思維方式等。那么就需要大力革新觀念，首先，對(duì)全局觀念進(jìn)行樹(shù)立，要拋棄傳統(tǒng)的私有觀念和本位主義，要從大局角度上思考問(wèn)題，不能夠互相推脫，這樣工作效率方可以得到提高。要對(duì)人才觀念進(jìn)行樹(shù)立，任何一項(xiàng)事務(wù)，都需要人來(lái)執(zhí)行，行政部門內(nèi)積聚著很多的人才，那么就需要樹(shù)立人才觀念，學(xué)會(huì)選才和用才，這樣方可以在適當(dāng)?shù)膷徫簧习才湃藛T，將工作人員的積極性和主動(dòng)性給充分激發(fā)出來(lái)，提高工作效率。還需要樹(shù)立時(shí)間觀念，對(duì)于行政部門的工作人員來(lái)講，需要對(duì)時(shí)間產(chǎn)生足夠的重視，盡量縮短辦事時(shí)間，提高效率。特別是時(shí)代飛速發(fā)展的今天，社會(huì)節(jié)奏在不斷的加快，那么就需要跟上行政管理的節(jié)奏，加快步伐。

二是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)：流程是行政管理的特點(diǎn)，要想提升管理效率，就需要對(duì)流程進(jìn)行適當(dāng)縮短。換句話來(lái)講，機(jī)關(guān)作風(fēng)不僅會(huì)影響到管理效率，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理情況也是非常重要的一個(gè)因素。具體來(lái)講，要結(jié)合社會(huì)主義體制的要求，將過(guò)去機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)給總結(jié)過(guò)來(lái)，從行政管理機(jī)構(gòu)總體布局角度上出發(fā)，來(lái)從根本上改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)和合并雙管齊下，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。另外，要從法律角度上來(lái)保障機(jī)構(gòu)的設(shè)置，而編制就是重要的依據(jù)。如今很多部門都盲目的設(shè)置或者精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，存在著較大的隨意性，沒(méi)有足夠的科學(xué)理論依據(jù)，甚至今天撤掉一個(gè)部門，明天馬上就恢復(fù)了，這樣就不利于工作的正常開(kāi)展。要結(jié)合編制和相關(guān)法律，從全局出發(fā)，科學(xué)周密的考慮，對(duì)設(shè)置方案科學(xué)確定，然后穩(wěn)妥的實(shí)施下去。

要對(duì)系統(tǒng)比例嚴(yán)格控制，根據(jù)相關(guān)的研究表明，執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)以及參謀系統(tǒng)都是必不可少的，這些系統(tǒng)直接服務(wù)于決策中心，并且有一定的比例關(guān)系存在于其中。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今我國(guó)有著較大的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，沒(méi)有完善的監(jiān)督反饋系統(tǒng)，那么就無(wú)法有效提高行政管理效率，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們需要對(duì)幾個(gè)系統(tǒng)的比例科學(xué)控制，對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行精簡(jiǎn)，對(duì)監(jiān)督反饋系統(tǒng)等進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化，以便能嚴(yán)格監(jiān)督政府工作人員。

三是統(tǒng)一指揮：在時(shí)代飛速發(fā)展的今天，內(nèi)外部形勢(shì)不斷變化，會(huì)有諸多的新問(wèn)題和新情況出現(xiàn)于改革當(dāng)中，那么對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子也提出了較高的要求。要協(xié)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，集體領(lǐng)導(dǎo)制度依然被我國(guó)所實(shí)行，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)內(nèi)的成員之間，需要統(tǒng)一意見(jiàn)。主要領(lǐng)導(dǎo)需要從全局出發(fā)，對(duì)問(wèn)題通盤(pán)考慮；不能夠?qū)ο录?jí)多頭指揮，對(duì)于一項(xiàng)工作或者是一個(gè)下屬單位，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最好只有一個(gè)。行政工作往往有著較強(qiáng)的政策性和較為廣泛的涉及面，那么兼管、代管等都是不允許出現(xiàn)的，要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的規(guī)定，將權(quán)限職責(zé)給履行下去。

四是健全和完善相關(guān)的制度體系：為了實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的根本目標(biāo)，就需要實(shí)現(xiàn)行政管理法制化，對(duì)行政法律制度體系進(jìn)行健全和完善。結(jié)合行政管理的授權(quán)，將分工負(fù)責(zé)原則給落實(shí)下去，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)工作人員的任務(wù)和職責(zé)范圍等合理確定，將崗位責(zé)任制度給構(gòu)建起來(lái)。要構(gòu)建制度，定期考核工作崗位，將獎(jiǎng)懲措施給實(shí)施下去，以便發(fā)揮激勵(lì)作用。構(gòu)建分級(jí)責(zé)任制度，不同機(jī)構(gòu)不同層次的管理幅度都需要進(jìn)行控制，過(guò)寬或者過(guò)窄都是不可取的，否則就無(wú)法充分科學(xué)的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)人力資源，干部工作的積極性和主動(dòng)性也會(huì)受到較大的影響。通過(guò)大量的實(shí)踐研究表明，只有對(duì)分級(jí)責(zé)任制進(jìn)行構(gòu)建，并且將其嚴(yán)格落實(shí)下去，方可以明確權(quán)限，將各個(gè)單位和層級(jí)的主觀能動(dòng)性給發(fā)揮出來(lái)。要對(duì)行政績(jī)效管理制度進(jìn)行完善，詳細(xì)分解各個(gè)行政管理部門，量化各個(gè)崗位的職責(zé)、目標(biāo)和工作成效等，將動(dòng)態(tài)考核給開(kāi)展下去，通過(guò)優(yōu)化政府職能，來(lái)實(shí)現(xiàn)行政管理效率提高的目的。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，如今在我國(guó)行政管理中，因?yàn)橹T多因素的影響，管理效率較低，影響到各項(xiàng)事務(wù)的高效開(kāi)展，工作人員的積極性和主動(dòng)性也會(huì)受到影響。針對(duì)這種情況，我們就需要結(jié)合國(guó)情，采取一系列的措施進(jìn)行完善和改革，構(gòu)建相關(guān)的制度體系，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，革新傳統(tǒng)落后的思維觀念等，采取一系列的培訓(xùn)教育措施，提高工作人員的綜合素質(zhì)，提高我國(guó)行政管理效率，跟上時(shí)代發(fā)展的腳步。

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