對(duì)基層檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的研究

王宇

[摘 要]建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是新形勢下我黨引領(lǐng)中國發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是我黨提高執(zhí)政能力的緊迫任務(wù)，是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會(huì)的必然要求。文章從基層檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的主要做法入手，分析了在創(chuàng)建中存在的主要問題，并提出了相關(guān)建議。認(rèn)為基層檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)是基層黨組織的“組成細(xì)胞”，必須緊密結(jié)合“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針，高度重視學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作，以學(xué)習(xí)推動(dòng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)理念，進(jìn)一步提高為國把關(guān)和為民服務(wù)能力，促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]學(xué)習(xí)型黨組織；檢驗(yàn)檢疫；特色品牌；拓展渠道

[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-27-087

黨的十八大報(bào)告從全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度再次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是新形勢下我黨引領(lǐng)中國發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是我黨提高執(zhí)政能力的緊迫任務(wù)，是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會(huì)的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“黨組織是當(dāng)全部工作順利推進(jìn)、落實(shí)生效的堅(jiān)定基礎(chǔ)，我們黨是由中央到地方再到基層的各級(jí)黨組織結(jié)合起來的整體?！币虼耍鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)是建設(shè)學(xué)習(xí)型馬克思主義政黨的基礎(chǔ)工程，基層檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)是基層黨組織的“組成細(xì)胞”，必須緊密結(jié)合“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針，高度重視學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作，以學(xué)習(xí)推動(dòng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)理念，進(jìn)一步提高為國把關(guān)和為民服務(wù)能力，促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 基層檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的主要做法

近年來，各地基層檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)都能認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有關(guān)文件精神，全面開展基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，筆者在基層檢驗(yàn)檢疫局政工部門工作六年，曾擔(dān)任黨組理論學(xué)習(xí)中心組秘書，以原先所在的基層檢驗(yàn)檢疫局為例，開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建以來，該局被地方政府授予“市級(jí)文明單位”和“共建文明口岸先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，先后被地方政府和直屬局評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，報(bào)檢大廳被國家質(zhì)檢總局評(píng)為“全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)文明服務(wù)示范窗口”，1人次獲得“全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)窗口服務(wù)文明標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)，3人次被地方政府和直屬局授予“先進(jìn)共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，取得了一定的成績。

1-1 領(lǐng)導(dǎo)帶頭促創(chuàng)建

領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織列入重要工作議程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制訂了實(shí)施方案，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面安排部署，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭交流研討，形成了自上而下、示范推進(jìn)的良好態(tài)勢。

1-2 完善建設(shè)促創(chuàng)建按照黨支部建設(shè)的有關(guān)要求，以“簡潔、適用、標(biāo)準(zhǔn)”為原則，完善了黨員活動(dòng)室建設(shè)，配備設(shè)置了黨旗、黨徽、入黨誓詞展板，制作黨務(wù)公開欄，購買了大量黨建書籍，收集匯編了《機(jī)關(guān)黨建工作文件集》，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)配套設(shè)施，為黨員活動(dòng)打造了更加完善的平臺(tái)，調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)黨員干部積極性。

1-3 落實(shí)制度促創(chuàng)建認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持民主集中制原則，不斷完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、談心談話制度、“三會(huì)一課”等制度，大力開展“紀(jì)律教育月”“三服務(wù)一促進(jìn)”“抓管理強(qiáng)質(zhì)檢，建設(shè)六型機(jī)關(guān)”等主題教育活動(dòng)，定期分析研究黨建工作中的重要問題，提出改進(jìn)措施，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

1-4 構(gòu)建體系促創(chuàng)建

全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、精細(xì)梳理權(quán)力清單，構(gòu)建了“以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心、以分級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)、以績效激勵(lì)為動(dòng)力”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，初步形成了風(fēng)險(xiǎn)明確、監(jiān)控有力、預(yù)警及時(shí)、處置得當(dāng)?shù)牧L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平，有力保障了學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建工作。

2 基層檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的主要問題

近年來，基層檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得了一定的成績，但還存在以下幾個(gè)問題。

2-1 思想認(rèn)識(shí)不到位

有些黨員干部沒有樹立學(xué)習(xí)工作一體化的理念，認(rèn)為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)就是組織黨員學(xué)習(xí)，簡單地看看書本，沒有多少新意，還不如做業(yè)務(wù)工作來的實(shí)際，沒有把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織擺在正確的位置，學(xué)習(xí)熱情不高，存在不真學(xué)、不深學(xué)、不勤學(xué)的現(xiàn)象。

2-2 推進(jìn)力度不均衡由于各黨小組的人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景、工作實(shí)際情況不盡相同，對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織的認(rèn)識(shí)也存在差異，因此，各黨小組推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的力度各不相同，往往是行政科室組成的黨小組（如辦公室、人事政工科、綜合業(yè)務(wù)科）的創(chuàng)建成效比較明顯，各業(yè)務(wù)科室組成的黨小組推進(jìn)力度相對(duì)薄弱，存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

2-3 學(xué)習(xí)方法不靈活

有的黨小組學(xué)習(xí)的方法和手段比較單一，過分依賴傳統(tǒng)的教學(xué)方法，往往是機(jī)械地照搬照讀學(xué)習(xí)資料，創(chuàng)新力度不足，存在形式主義傾向，造成學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥乏味，無法滿足黨員干部的學(xué)習(xí)要求，學(xué)習(xí)的吸引力不足，影響了黨員干部的學(xué)習(xí)積極性。

2-4 考評(píng)機(jī)制不完善

在制度建設(shè)方面，該局還存在亟待改進(jìn)的地方，有的學(xué)習(xí)制度在監(jiān)督檢查上還存在不到位和流于形式的問題，比如：該局建立的科室周學(xué)習(xí)制度，除了幾個(gè)部門能夠堅(jiān)持有效地開展外，其他部門經(jīng)常由于工作沖突得不到落實(shí)，也沒有及時(shí)補(bǔ)課。由于沒有建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)學(xué)習(xí)情況的考評(píng)和獎(jiǎng)懲無據(jù)可依。

3 對(duì)基層檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的建議

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)重要、緊迫的任務(wù)。當(dāng)前是黨和國家深入貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，在這樣一個(gè)新常態(tài)下，筆者對(duì)基層檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有以下幾點(diǎn)淺見。

3-1 要注重思想發(fā)動(dòng)

機(jī)關(guān)工作任務(wù)繁重，主要的學(xué)習(xí)方式是在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。因此，要在全局范圍內(nèi)樹立工作學(xué)習(xí)一體化的理念，在思想上解決“不想學(xué)、不愿學(xué)、不肯學(xué)”的問題。特別是在面臨全面深化改革的新常態(tài)下，檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)廣大黨員干部唯有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能堅(jiān)定改革的信心、抓住改革的機(jī)遇、創(chuàng)新工作方式、推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展；唯有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能順應(yīng)發(fā)展潮流，破解改革中的新矛盾、新問題，在全面深化改革中立于不敗之地；唯有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能使檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，經(jīng)得住各種考驗(yàn)，廉潔從政、為國把關(guān)，為推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3-2 要注重創(chuàng)新形式創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的主題，是保持黨的先進(jìn)性的根本要求?；鶎訖z驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，在學(xué)習(xí)覆蓋面和學(xué)習(xí)實(shí)效性上下功夫，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)形式的生動(dòng)性和科學(xué)性，達(dá)到學(xué)以致用的目的。一方面可以充分利用地方高校資源，邀請資深教授開展全員輪訓(xùn)，有針對(duì)性地提升中高層領(lǐng)導(dǎo)干部的組織協(xié)調(diào)能力和普通干部的協(xié)作履職能力，全面提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力；另一方面可以充分利用信息化手段，發(fā)揮信息資源“傳播迅速、無處不在”的特點(diǎn)，通過開通網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)、公開學(xué)習(xí)黨員先進(jìn)事跡、宣傳先進(jìn)典型等多渠道多類型的學(xué)習(xí)方式，開展教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。

3-3 要注重特色品牌

檢驗(yàn)檢疫是以技術(shù)為依托的行政執(zhí)法部門，擁有特有的知識(shí)底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵，建設(shè)大質(zhì)檢文化是新形勢下每個(gè)干部職工的重要任務(wù)。因此，要將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和大質(zhì)檢文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針為指引，打造檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)特有的學(xué)習(xí)品牌，塑造忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、保國安民的共同價(jià)值觀，使大質(zhì)檢文化真正根植于干部職工思想和靈魂深處，激發(fā)大家對(duì)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，使每個(gè)干部職工都能做到主動(dòng)負(fù)責(zé)，主動(dòng)參與，主動(dòng)思考，主動(dòng)奉獻(xiàn)，以此來推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)又好又快發(fā)展。

3-4 要注重拓展渠道

充分發(fā)揮團(tuán)工青婦組織的作用，拓展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道?？梢猿闪⒒@球隊(duì)、羽毛球隊(duì)、書畫、攝影等俱樂部，通過動(dòng)靜結(jié)合的方式，利用重要節(jié)日和業(yè)余時(shí)間開展豐富多彩的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，為有共同興趣愛好的干部職工打造一個(gè)互相學(xué)習(xí)、互相提高的平臺(tái)，有利于干部職工陶冶道德情操、養(yǎng)成健康高雅的情趣愛好，構(gòu)筑了8小時(shí)外社交圈、生活圈、成長圈的“安全港灣”，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建的吸引力和向心力。

3-5 要注重健全機(jī)制

要堅(jiān)持從制度建設(shè)上入手，推動(dòng)基層檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)的常態(tài)化、制度化，讓學(xué)習(xí)在制度的約束中進(jìn)行。建立健全學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，量化考核指標(biāo)，將學(xué)習(xí)考評(píng)情況作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部任免的參考依據(jù)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各黨小組學(xué)習(xí)情況的檢查和考核，及時(shí)指出存在的問題和不足，以此來強(qiáng)化黨員干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

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