新余生活垃圾發(fā)電廠EPC項目限額設(shè)計淺析

郭先浩 袁建德 勞長君 尹向陽 王麗萍

摘 要：限額設(shè)計在工程項目中的重要性與必要性是不言而喻的，在初步設(shè)計限額設(shè)計中，強化控制工程造價意識，同時引入競爭機制，增強危機感和緊迫感。加強設(shè)計變更管理，對影響工程造價的重大設(shè)計變更，要用先算經(jīng)濟帳，后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制，才能最大程度地實現(xiàn)經(jīng)濟利益。通過對新余垃圾發(fā)電廠總承包項目限額設(shè)計管理的綜合分析，找出了影響工程成本與造價的關(guān)鍵因素，給出了控制工程成本、降低工程造價、確保利潤水平的措施與建議。

關(guān)鍵詞：垃圾發(fā)電廠 總承包 限額設(shè)計 管理

中圖分類號：TU72 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）09（c）-0101-02

Xinyu Living Garbage Power Plant EPC Project Quota Design is Analysed

Guo Xianhao Yuan Jiande Lao Changjun Yin Xiangyang Wang Liping

（China energy engineering group hunan electric power design institute co.， LTD，Changsha Hunan，410007，China）

Abstract：The importance and necessity of the project quota design is self-evident，in the preliminary design quota design， enhance the consciousness of the control of engineering cost，at the same time introducing competition mechanism，strengthen the sense of crisis and urgency.In order to strengthen the management of design change，influence the construction cost of major design change，want to use to calculate economic account，after the change of solution，make the project cost control effectively，to maximize the economic benefits.Garbage in xinyu power plant general contracting project quota design management comprehensive analysis，find out the key factors influencing project cost and cost，gives the control of engineering cost， reduce the project cost，to ensure the measures and Suggestions for the level of profit.

Key Words：Garbage power plant；General contracting；Quota design；Management

新余市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（以下簡稱新余垃圾發(fā)電廠）由永清環(huán)保股份有限公司投資興建，中國能建湖南院承擔(dān)工程項目總承包。項目的建筑、安裝施工合同已經(jīng)與分包商簽訂，建筑工程費用為暫定總價合同，即綜合單價乘施工圖工程量，加現(xiàn)場簽證的結(jié)算方式，安裝工程費（不含主材）為固定總價合同。為了進一步降低工程造價、控制投資成本、確保利潤，充分調(diào)動設(shè)計人員積極性，新余項目推出限額設(shè)計指標(biāo)。主要思路是在項目開始施工前設(shè)計根據(jù)業(yè)主確認的方案制定限額設(shè)計指標(biāo)、施工圖完成后根據(jù)施工圖工程量和限額設(shè)計指標(biāo)的差異進行考核。

1 主要原則及依據(jù)

1.1 主要原則

（1）建安合同分單位工程按綜合單價簽訂，按施工圖和現(xiàn)場簽證結(jié)算；固定費用按總價計價。（2）均采用統(tǒng)一的電力工程概預(yù)算定額3 002。（3）主要技術(shù)原則經(jīng)總承包方與業(yè)主確定，工程量相對固定。

1.2 主要依據(jù)

（1）依據(jù)新余市生活垃圾焚燒發(fā)電項目（600 t/d）建筑安裝工程施工招標(biāo)文件提供的主要設(shè)備材料清冊、土建工程量清單和調(diào)整部分工程量清單為基礎(chǔ)由設(shè)計人員提供限額設(shè)計目標(biāo)。（2）安裝工程的主要材料限額設(shè)計指標(biāo)，依據(jù)各工藝專業(yè)主設(shè)核實并經(jīng)主工確認的限額設(shè)計指標(biāo)。暫按概算單價估算下浮金額。（3）土建工程的工程量清單限額設(shè)計指標(biāo)，依據(jù)土建、水工、總圖專業(yè)提供最終資料，并按照分包合同清單計價表的綜合單價計算下浮金額。（4） 針對建筑裝飾和水工結(jié)構(gòu)專業(yè)如何進一步優(yōu)化工作，經(jīng)專業(yè)主設(shè)人和主工確認，要求建筑裝飾部分總費用、水工結(jié)構(gòu)部分總費用，均控制在設(shè)定指標(biāo)以內(nèi)。

2 限額設(shè)計主要程序與措施

（1）和業(yè)主確定技術(shù)原則后，各設(shè)計專業(yè)按電力工程概算深度，首先提出初步工程量，技經(jīng)部概預(yù)算人員套用概算綜合單價，計算初步建安總價，交總承包項目管理部門匯總。

（2）總承包項目管理部門對該建安總價進行測算與分解，經(jīng)綜合考慮設(shè)備采購成本、項目管理成本等后，計算預(yù)期利潤目標(biāo)，當(dāng)該利潤目標(biāo)不能滿足要求時，重新分解，最終分別得到建安總成本最高限額。

（3）按概算綜合單價，與擬中標(biāo)單位談判，雙方確定按單價下浮一定比例后，列出單價清單。

（4）根據(jù)總成本最高限額和分包單價，在確保不突破建安成本最高限額前提下，組織專業(yè)人員對設(shè)計提出的工程量逐項審核，與設(shè)計部門各專業(yè)分別協(xié)商，確定每一單位工程的限額設(shè)計工程量，分專業(yè)匯總后，交項目經(jīng)理以及總承包項目管理部門審核批準(zhǔn)，作為設(shè)計部門各專業(yè)科室施工圖設(shè)計的工程量限額指標(biāo)。

（5）根據(jù)限額指標(biāo)和已經(jīng)談判達成的單價，確定內(nèi)控合同暫定總價，作為向分包商分批付款的依據(jù)，但正式合同仍為單價合同。

（6）設(shè)計部門各專業(yè)在本專業(yè)工程量限額指標(biāo)總量的基礎(chǔ)上，進行進一步分解到每一施工圖卷冊，并將該分解結(jié)果提交總承包項目管理部門備案。在施工圖設(shè)計過程中，須嚴格控制，不得超過工程量限額指標(biāo)設(shè)計。

（7）設(shè)計部門在完成本專業(yè)施工圖后，會同技經(jīng)部門，計算施工圖工程量，提交總承包項目管理部門，并提出與限額設(shè)計工程量的差異清單。

（8）項目部、總承包項目管理部門對該工程量、差異清單審核確認無誤后，以此分別作為與分包商結(jié)算依據(jù)和對設(shè)計的考核依據(jù)。

（9）總承包項目管理部門根據(jù)分包合同中綜合單價、工程量差異清單分別計算得出各專業(yè)設(shè)計科室的成本節(jié)約值或超限額值。節(jié)約成本的20%作為設(shè)計優(yōu)化獎勵，其中的15%作為設(shè)計部門調(diào)節(jié)基金，85%發(fā)放到設(shè)計部門各專業(yè)。

（10）各專業(yè)根據(jù)獎勵總金額、本專業(yè)卷冊和人員的安排情況以及分卷冊的限額設(shè)計工程量，制出細化到個人的優(yōu)化設(shè)計獎勵申請表，提交總承包項目經(jīng)理校核、總承包項目管理部門負責(zé)人審核、分管公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以發(fā)放。

（11）超限額設(shè)計的，由總承包項目部會同專業(yè)科室進行調(diào)查，具體情況具體分析。若確屬外部原因，可不進行考核；若屬設(shè)計人員責(zé)任心不強、缺乏設(shè)計優(yōu)化意識、設(shè)計錯誤等造成超限額設(shè)計的，由總承包項目管理部門提出考核意見，對有關(guān)責(zé)任人員予以考核，考核金額根據(jù)不同情況，為5%～10%。

以上均為按單價方式簽訂分包合同考慮時的情況。當(dāng)按總價合同形式簽訂分包合同時，應(yīng)在合同中同時列出工程量和單價清單，并約定當(dāng)施工圖工程量小于合同中工程量時，應(yīng)在結(jié)算時扣除減少的工程量。為保證分包商積極主動提出設(shè)計優(yōu)化的設(shè)想和合理化建議，可約定僅扣除一定比例，可為60%～80%，確保優(yōu)化設(shè)計成果各方共享。

3 限額設(shè)計成果

通過采取限額設(shè)計后，該項目取得了良好的成效。如：高壓開關(guān)柜部分從90多萬降至70余萬；動力電纜從29 km降至25 km，控制電纜從44 km降至15 km，同時相應(yīng)減少了電纜橋架和電纜防火工程量；低壓開關(guān)柜通過專業(yè)大量的優(yōu)化措施有效地減少了組柜數(shù)量， 造價控制在限額設(shè)計范圍內(nèi)。

（1）土建部分總體下浮12.02%。其中建筑工程下浮8.76%；裝飾工程下浮4.64%；水工部分下浮4.13%；總圖部分下浮35.23%；地基處理下浮10%。

（2）安裝部分總體含暖通設(shè)備下浮7.69%。其中熱機專業(yè)下浮2.22%；化學(xué)專業(yè)下浮62.22%；電氣專業(yè)下浮8.75%；熱控部分下浮7.3%；暖通專業(yè)（設(shè)備）下浮7.41%；供水系統(tǒng)下浮6.76%。

4 結(jié)論

（1）各專業(yè)專業(yè)限額設(shè)計總體執(zhí)行情況良好，各主要單項工程都控制在限額范圍內(nèi)并得到了不同程度的優(yōu)化，有效地降低了工程造價。

（2）所下達的新余垃圾發(fā)電廠各專業(yè)限額設(shè)計，起到了很好的控制工程造價作用，達到了預(yù)期效果，充分體現(xiàn)了以設(shè)計為龍頭的總承包優(yōu)勢，專業(yè)人員為此做了大量的優(yōu)化設(shè)計工作并付出了辛勤的勞動，也取得了豐碩的成果。

（3）通過對新余垃圾發(fā)電廠建筑工程和安裝材料（含暖通設(shè)備）進行限額設(shè)計優(yōu)化，可以節(jié)省投資710萬元。

總之，限額設(shè)計在工程項目中的重要性與必要性是不言而喻的。在初步設(shè)計限額設(shè)計中，強化控制工程造價意識，同時引入競爭機制，增強危機感和緊迫感。加強設(shè)計變更管理，對影響工程造價的重大設(shè)計變更，要用先算經(jīng)濟帳、后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制，才能最大程度地實現(xiàn)經(jīng)濟利益。

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