鄭州市學齡人口變動趨勢預(yù)測

海慧茹

摘 要：隨著生育水平的降低，我國人口年齡結(jié)構(gòu)在不斷從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，青少年人口的總量和比重也在發(fā)生變動。部分發(fā)達城市的戶籍學齡人口已經(jīng)出現(xiàn)減少的趨勢，但外來流動兒童的入學還存在問題。為了準確把握鄭州市學齡人口未來的變動趨勢，我們利用第六次人口普查數(shù)據(jù)和教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對鄭州市未來學齡人口變動趨勢進行了預(yù)測。

關(guān)鍵詞：鄭州市；學齡人口；趨勢預(yù)測

學齡人口是指本轄區(qū)具有常駐戶口中達到規(guī)定入學年齡的人口。

新頒布的《義務(wù)教育法》第十一條如下：凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當送其入學接受并完成義務(wù)教育。隨著鄭州市人口規(guī)模的不斷發(fā)展，及時了解鄭州市中小學學齡人口的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及對教育資源的需求，以便宏觀規(guī)劃鄭州教育事業(yè)的發(fā)展，更科學、更合理的配置和優(yōu)化教育資源。

一、數(shù)據(jù)來源和預(yù)測參數(shù)的確定

1、平均預(yù)期壽命。2010年鄭州市男性人口平均預(yù)期壽命為77.58歲，女性為81.75歲。根據(jù)人口平均預(yù)期壽命的變化趨勢和規(guī)律。2050年男性平均預(yù)期壽命預(yù)計達到81歲，女性為85歲。在2013年到2050年間線性插值。

2、育齡婦女總和生育率?？紤]到雙獨生育政策的實施、未來生育政策的變化、經(jīng)濟社會發(fā)展和育齡人口生育意愿的變化等因素，鄭州市育齡婦女的總和生育率2013年調(diào)整為1.4。生育模式采用2010年的模式。即1孩比重占60.13%，二孩34.42%，三孩占5.46%，合計為100%。生育模式在預(yù)測期間保持穩(wěn)定。

3、外來流動人口?？紤]到未來鄭州市首位城市的地位，鄭州市外來人口占河南外來人口的比重，尤其是外來流動兒童到城市就學等因素，預(yù)計鄭州市每年新增外來人口（包括遷入和流入）為10萬人，現(xiàn)有外來人口按2010年人口普查數(shù)據(jù)為200萬人。

4、出生人口性別比。2010年鄭州市出生人口性別比為119，考慮到未來發(fā)展情況，預(yù)計2050年出生人口性別比為105，中間年份線性插值。

二、主要預(yù)測結(jié)果及結(jié)論

下面分別從小學適齡入學人口、初中適齡入學人口、高中適齡入學人口具體分析。

1、小學適齡入學人口（6歲人口）

從2015年到2050年，小學適齡入學人口的變化大致分為四個階段。第一階段呈下降趨勢，從2015年的137027人下降到2017年的94095人，減少了42932人，下降幅度為31.33%。第二階段呈現(xiàn)先急劇上升再緩慢上升的趨勢，從2017年急劇上升到2019年的119582人，再從2019年緩慢上升到2023年的130042人，即第二個高峰。第三階段呈下降趨勢，從2023年第二高峰值下降到2039年的80457人，下降了38.13%，達到最低谷。第四階段基本保持平穩(wěn)狀態(tài)，平均適齡入學人口為81814人。

2、初中適齡入學人口（11歲人口）

初中適齡入學人口2015年到2020年呈上升趨勢，且2020年初中適齡入學人口達到最高點，即第一個高峰；2020年到2022年呈下降趨勢，下降了31.33%；2022年到2028年呈上升趨勢，上升了38.21%，且2028年初中適齡入學人口達到第二個高峰；2028年到2044年呈下降趨勢，下降了38.12%，下降幅度較大；2045年到2050年基本保持平穩(wěn)。

3、高中適齡入學人口（15歲人口）

2015年到2050年，高中適齡入學人口的變化趨勢同小學、初中的變化趨勢基本相同。2015年到2024年，高中適齡入學人口呈上升趨勢，2024年高中適齡入學人口為136845人，達到最高峰值，這是2020年初中適齡入學人口第一高峰推移的結(jié)果。2024年-2026年，高中適齡人口呈下降趨勢，下降了31.33%。2027年開始回升，到2032年達到129885人，即第二個高峰，是2028年初中適齡入學人口第二個高峰推移的結(jié)果。2032年到2050年呈下降趨勢并逐漸趨于平穩(wěn)。

三、主要結(jié)論及政策建議

1、主要結(jié)論

小學適齡入學人口第一階段（2015-2017年）呈下降趨勢。第二階段（2017-2023年）呈現(xiàn)先急劇上升再緩慢上升的趨勢，2023年形成第二個高峰。第三階段（2023-2039年）呈下降趨勢。第四階段（2039-2050年）基本保持平穩(wěn)狀態(tài)。小學適齡入學人口的兩次高峰將為小學教育帶來一定的師資和教學設(shè)備的壓力。

初中適齡入學人口第一階段（2015-2020年）呈上升趨勢，形成第一個高峰且為最高點。第二階段（2020-2022年）呈下降趨勢。第三階段（2022-2028年）呈先急劇上升再緩慢上升的趨勢，形成第二個高峰。第四階段（2028-2044年）呈下降趨勢。第五階段（2044-2050年）基本保持平穩(wěn)狀態(tài)。初中適齡入學人口的波動變化及峰值由小學峰值推移所致，給鄭州普及九年義務(wù)教育和鞏固九年義務(wù)教育成果，推動九年義務(wù)教育的均衡化發(fā)展帶來了較大壓力。

高中適齡入學人口第一階段（2015-2024年）呈上升趨勢，2024年達到最高點，成為第一個高峰。第二階段（2024-2026年）呈下降趨勢。第三階段（2026-2032年）呈先急劇上升再緩慢上升的趨勢，形成第二個高峰。第四階段（2032-2050年）呈下降趨勢并逐漸趨于平穩(wěn)。在高中適齡入學人口持續(xù)平穩(wěn)前，高等教育的發(fā)展仍然面臨著較大的壓力。

2、政策建議

（1）根據(jù)各級層適齡入學人口的變化趨勢，及時調(diào)整學校數(shù)量、規(guī)模和教師結(jié)構(gòu)、規(guī)模及設(shè)備投入。

小學適齡入學人口在2015年到2017年下降幅度很大，在這期間應(yīng)借此時機分批提高教師的素質(zhì)及教學水平，以應(yīng)對下個高峰期的到來并提高教學質(zhì)量。2023年到2039年小學適齡入學人口持續(xù)下降，同時從2025年到2042年間小學學齡人口也呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，結(jié)合2039年到2050年小學適齡入學人口基本保持平穩(wěn)狀態(tài)，且從2042年起小學學齡人口也基本穩(wěn)定，在2023年到2039年間應(yīng)逐步減少小學學校的數(shù)量，同時逐步增大學校規(guī)模，并逐步減少小學教師數(shù)量，調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)第四階段的小學適齡入學人口發(fā)展趨勢。

（2）及時調(diào)整教育資源，互補盈缺，發(fā)揮存量最佳效益，提高教育質(zhì)量。

由結(jié)論知，小學、初中和高中之間的適齡入學人口之間有緊密的關(guān)系，初中適齡入學人口的兩次高峰期均由小學適齡入學人口的兩次高峰期推移所致，而高中適齡入學人口的兩次高峰期均是初中適齡入學人口兩次高峰期推移的結(jié)果。根據(jù)他們之間的關(guān)系，及時調(diào)整教育資源（學校、師資）在三者間的配置，達到資源的有效利用。要有針對性、超前性和高效性的配置資源，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展、現(xiàn)有資源的最大限度的有效利用，同時達到教育質(zhì)量的提高。

（作者單位：河南財經(jīng)政法大學）