探析市政BT項目建設(shè)施工成本的控制和管理

王瑋

摘 要：改革開放以來，我國社會經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到了不斷地完善，從而使城市建設(shè)規(guī)模日益增加。在市政BT項目競爭激烈的條件下，市政建設(shè)施工單位在保證建設(shè)施工質(zhì)量的前提下，為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，不僅要有先進的施工技術(shù)和雄厚資金，還要做好建設(shè)施工的管理工作。在市政BT項目建設(shè)施工中，施工成本的控制和管理越來越重要，并且對施工單位的經(jīng)濟效益具有關(guān)鍵性的影響，因此，市政BT項目建設(shè)施工應(yīng)該將施工成本的問題放在首要位置進行充分的分析和考慮。為了降低建設(shè)施工的成本，提高施工單位的經(jīng)濟效益，文章將對市政BT項目建設(shè)施工成本控制和管理進行分析、探究。

關(guān)鍵詞：市政BT項目；建設(shè)施工；成本控制；管理

中圖分類號：U231+.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）09-0160-02

目前，我國城市現(xiàn)代化進程取得了較快的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高對城市建設(shè)有了更高的要求。一個民族進步的靈魂就是創(chuàng)新，然而創(chuàng)新也是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素，我國城市經(jīng)濟要想得到進一步的發(fā)展，就要求建設(shè)施工技術(shù)不斷地進行創(chuàng)新，并且還要加強市政工程的管理，從而滿足城市現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的需要。成本對市政建設(shè)單位具有重要的影響，降低建設(shè)施工的成本已經(jīng)成為了現(xiàn)代單位追求的重點所在。市政BT項目的實施，將建設(shè)施工中的物質(zhì)和人力資源等費用的支出得到了有效的控制，不僅使建設(shè)施工成本得到了有效的降低，還實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的最大化。

1 市政BT項目概述和特點

BT就是建設(shè)移交，在城市基礎(chǔ)建設(shè)中得到了廣泛的應(yīng)用，通過特許協(xié)議的允許，將民間閑置的資金或者國外資金用于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。在規(guī)定的時間內(nèi)，將其進行科學(xué)合理的管理，從而使建設(shè)工程項目獲得一定的經(jīng)濟收入，償還債務(wù)，以此來回報項目的投資。當雙方的約定期限滿了后，要將項目移交給建設(shè)施工項目的業(yè)主。由于BT項目的沒有獲得特定的經(jīng)濟效益，BT項目的投資成本來源于建設(shè)施工項目收益之外，超過了項目本身的現(xiàn)金流動范圍，從而不具備有限的追索。另外，其投資回報來源于政府部分的分期償還，形成了業(yè)主實質(zhì)上的債務(wù)，從而使BT項目因投資而獲得債權(quán)。BT項目就是由政府負責(zé)實施的市政工程建設(shè)項目。在實際的應(yīng)用中，基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，主要是由融資、投資單位按照與項目業(yè)主、當?shù)卣g的約定及合同內(nèi)容，通過銀行借貸等方式，或利用自由資金來籌集項目的建設(shè)資金，而項目投資方、建設(shè)單位可以是在具備一定融資能力的同時，又具有相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)條件以及生產(chǎn)能力的聯(lián)合體單位，即建設(shè)管理公司。據(jù)有關(guān)分析、比較，在應(yīng)用BT建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目中，優(yōu)選施工能力、融資能力兼具的市政建設(shè)施工單位，不僅能夠保證項目資金的有效運轉(zhuǎn)，同時還能在保證項目質(zhì)量的前提下進一步節(jié)約、降低項目的建設(shè)成本。

2 市政BT項目建設(shè)施工成本管控的要點

2.1 項目管理費用的投入計劃

對于項目管理來說，其投入費用計劃的主要內(nèi)容有：項目管理人員的工資、辦公費、勞動保護費、固定資產(chǎn)使用費、差旅費和各項招待費等。根據(jù)建設(shè)施工的實際情況，要不斷地挖掘施工單位成本的管控能力，從而使項目管理費用計劃達到可行的效果。通過采用有效的方法來降低費用的開支，要求各項費用要符合建設(shè)施工的標準規(guī)定。另外，對超出的費用要詳細說明情況，從而實現(xiàn)預(yù)期所要達到的成效。

2.2 建設(shè)施工工程成本費用投入計劃

對于建設(shè)施工工程成本費用投入來說，其計劃主要內(nèi)容包括：人工費、材料費、機械費、技術(shù)措施費、組織措施費、間接費和工程預(yù)計備用費用等等。建設(shè)施工工程成本費用的控制關(guān)鍵主要有：材料費用和機械使用費用的控制和管理。材料費用的管控主要包括材料和輔材兩部分，通過制定嚴密的資金控制計劃，將所使用的數(shù)量和價格控制在計劃之內(nèi)，以此避免材料產(chǎn)生超耗現(xiàn)象。機械使用費用的管控就是將建設(shè)施工中所使用的機械作用得到充分的發(fā)揮。在進行建設(shè)施工時，先對自有機械設(shè)備進行使用，避免自有機械閑置浪費情況的出現(xiàn)。另外，可以采取機械出租的方式來提高機械的利用率，這樣就可以避免因固定費用高、利用率低使機械設(shè)備出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。

3 市政BT項目建設(shè)施工成本管控的具體內(nèi)容

3.1 材料費用的控制

3.1.1 加強建設(shè)施工物資的管理工作，制定出科學(xué)合理地材料

使用費用方案

在市政建設(shè)施工中，通過采用科學(xué)合理地材料費用的方案，不僅可以使材料的運輸成本得到有效的降低，還可以避免材料浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。通過將材料的運輸、采購和保管等工作進行改進，從而可以將各個環(huán)節(jié)的損耗得到一定的降低，以此使采購、運輸?shù)荣M用得到有效的控制。然后，將運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場的材料進行合理的堆放，這樣就可以防止再次搬運現(xiàn)象的出現(xiàn)，減少材料的浪費；另外，對施工現(xiàn)場材料進行驗收，只有驗收合格后方可使用。同時，還要制定相關(guān)的節(jié)約材料方案，科學(xué)合理地使用材料，使材料的使用成本得到有效降低。

3.1.2 確定材料的數(shù)量

在建設(shè)施工中，材料的使用在整個建設(shè)工程成本中所占的比重較大，所以，材料費用的管控具有關(guān)鍵的作用，然而節(jié)約材料費用是降低整個工程成本的有效途徑。如果在其他施工方面出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，一般常通過節(jié)約材料費用來彌補缺陷。另外，在建設(shè)施工中，要對鋼材和鋼絞線等進行有效的控制，采用獎罰的措施，對節(jié)約使用材料的施工人員進行獎勵，對過渡浪費材料的施工人員進行處罰，從而起到節(jié)約材料費用的作用。

3.1.3 確定材料的價格

由于材料的價格對材料的成本具有直接的影響，就需要對材料的價格進行確定。相關(guān)的施工人員要對材料供應(yīng)地進行充分的調(diào)查，并將調(diào)查的結(jié)果進行對比和分析，盡可能找到供貨的最終渠道，在確保材料質(zhì)量的條件下，選擇最優(yōu)惠的材料價格。

3.1.4 規(guī)范施工現(xiàn)場材料的領(lǐng)用工作

對于施工現(xiàn)場材料的使用，必須要遞交材料申請單，通過上級審核后，相關(guān)的工作人員根據(jù)領(lǐng)料單去領(lǐng)取材料。另外，施工人員要根據(jù)施工方案設(shè)計的標準要求進行材料的使用。材料管理員要科學(xué)合理地確定材料的進貨量，從而使材料儲備得到有效的降低，較少資金的使用。

3.2 人工費的控制

按照建設(shè)施工的特點和進度，在施工階段合理地安排施工人員數(shù)量，并且對夏收和秋收季節(jié)人員的流失所導(dǎo)致施工隊伍的不穩(wěn)定因素進行充分的考慮，施工的高峰期要盡量避開夏收和秋收兩個時期，將施工人員進行合理的安排，這樣不僅可以確保勞動生產(chǎn)率，還可以使人工費用得到有效的降低。另外，做好施工現(xiàn)場資源的合理配置工作，將施工所使用的機械與人工進行合理的搭配，以此使機械和人工投入的費用得到有效的減少。除此之外，還要采用技術(shù)水平較高的人員以及穩(wěn)定的施工隊伍進行建設(shè)施工，減少不必要的浪費。

3.3 機械費用的控制

在市政建設(shè)施工中，要正確選擇機械進行作業(yè)，充分發(fā)揮機械設(shè)備的功能。機械設(shè)備的型號要符合施工的要求。在使用機械作業(yè)前，要制定出機械進出場方案，按照施工的工期，對機械進行合理的分工，避免機械閑置浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。在機械施工的過程中，要做好機械的管理和維護工作。對于自有機械設(shè)備來說，要根據(jù)施工的需要進行及時的報停，根據(jù)施工的進度租賃機械設(shè)備，這樣就不可以減少機械不必要的浪費。另外，對于同類機械的選型方面，在確保施工質(zhì)量的條件下，要以小機械代替大機械。

4 結(jié) 語

綜上所述，市政BT項目建設(shè)施工成本控制和管理在很大程度上降低了施工的成本，施工單位實現(xiàn)了經(jīng)濟效益最大化的目標，使人力、物力和財力更加科學(xué)合理化。通過采取有效可行的措施，將建設(shè)施工的成本控制在一定范圍內(nèi)，從而達到預(yù)期的效果。

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