消防監(jiān)督檢查問題探析

寧雷

摘 要：現(xiàn)代城市的發(fā)展，使經(jīng)濟建設速度不斷加快，城市建筑物的增加，也給安全增加了不少隱患，只有通過持續(xù)不斷的科學檢查監(jiān)督，才能做好消防工作，保護人們生命財產(chǎn)安全，在各級建筑消防檢查監(jiān)督工作中，及時發(fā)現(xiàn)問題并形成解決方案，把安全工作預先做好，有效防止火災事故的發(fā)生。西方主要通過對消防檢查中存在的問題進行分析，進一步提出加強改進措施，以此提高消防監(jiān)督檢查力度，樹立全民消防意識，調(diào)動廣大人民群眾力量，共同做好消防安全工作。

關鍵詞：消防監(jiān)督檢查；問題；研究

1 現(xiàn)在消防監(jiān)督檢查中存在的問題

1.1 監(jiān)督執(zhí)法不嚴并且執(zhí)法力度不足

在各級消防檢查工作中，存的一些突出的問題，特別是在檢查中不能嚴格按照標準來執(zhí)行，睜一只眼閉一只眼，對發(fā)現(xiàn)的問題不能及時指出來，導致事故隱患。還有一些消防監(jiān)督檢查人員，由于工作時間短，經(jīng)驗不足，嚴重缺乏預見能力，雖然認真檢查了消防設備設施，但是卻不能及時發(fā)現(xiàn)問題，使一些問題不能得到快速解決。還有一些雖然發(fā)現(xiàn)了違規(guī)，但卻因為這樣那樣的原因，不能切實進行懲罰，導致力度不夠，不能達到教育目的，使違法者更加有機可乘，以上的種種現(xiàn)象，直接導致的就是消防監(jiān)督工作負面效應影響大，不能樹立嚴肅的執(zhí)法形象，這就無形中增大了執(zhí)法難度，在社會上形成了消防監(jiān)督檢查只是走過場的普遍認識。最為嚴重的則是消防監(jiān)督人員有意不執(zhí)法，使法律法規(guī)得不到有效落實，執(zhí)法過程的人情關系造成了社會對檢查的不認同，不同企業(yè)部門不同對待，這種不公平的監(jiān)督檢查工作，導致許多機構部門多次違規(guī)，法律沒有起到應有的作用與效力，執(zhí)法不嚴格，最終造成的是防火意識淡薄，安全隱患不斷增多，無法推進落實消防安全工作。

1.2 消防警力資源匱乏

我國消防警力資源不足，嚴重影響了消防檢查工作落實，數(shù)據(jù)顯示，與國際相比，我國專職從事消防執(zhí)法的人員不夠，不能滿足我國總人數(shù)萬分之零點九的標準。從數(shù)據(jù)顯示可以看到，我國消防執(zhí)法人員是嚴重不足的，可以說警力資源相當缺乏，特別是相對西方與歐美等發(fā)達國家，我國的力量極其薄弱，基層消防工作人員稀缺，流失速度快，不能形成一個快速反應的團隊，有的還為兼職消防人員，不能在實際工作中發(fā)揮作用。消防部門人員身兼數(shù)職，既當日常消防安全監(jiān)督者，還當消防知識宣傳員，既是現(xiàn)場救援主力隊員，又是緊急救護人員，這種多重的職業(yè)性質(zhì)，使消防人員沒有專業(yè)，沒有專一的職業(yè)狀態(tài)，無形中增加了消防檢查難度，淡化的消防監(jiān)督作用。從心理學上看，消防工作者壓力大、易厭倦，間接的使消防人員出現(xiàn)了轉行、辭職等流失情況的發(fā)生，消防工作無法執(zhí)行，極容易使小隱患變成大事故，社會不穩(wěn)定因素增加，人們生命財產(chǎn)安全沒有了可靠的保障。

1.3 消防執(zhí)法環(huán)境不夠好

在各級消防監(jiān)督檢查工作中，涉及到的部門較多，除了一般的消防執(zhí)法行政機關外，還有各級消防監(jiān)督執(zhí)法公安部門，各消防機構職責交叉，有些職能是重復性的，基層監(jiān)督檢查是一部分，上一級的地方政府又是一級監(jiān)督機構，多種執(zhí)法機構使消防監(jiān)督環(huán)境就得復雜多變，相互監(jiān)管、相互制約的執(zhí)法環(huán)境，往往會給消防工作帶來麻煩。政府部門一方面承擔經(jīng)濟建設，另一方面還要做好消防監(jiān)督，這種雙重性質(zhì)的消防檢查職能，使政府發(fā)揮不了消防監(jiān)督作用，基層部門檢查出的問題，得不到有效落實，給違規(guī)者制造了很多機會，因為，各類消防監(jiān)督檢查工作中為了發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，重點方向上推動經(jīng)濟發(fā)展建設，有些項目，沒有審批手續(xù)就會開工，特別是審批速度慢的消防手續(xù)，沒有批件就會提前開工使用，滿足工程進度要求，各類手續(xù)進行后期補充，這就從根本上造成了火災隱患，大大增加了消防執(zhí)法難度。面對這種情況，各級消防執(zhí)法人員工作執(zhí)法壓力大，不能很好的實行權力，更不能樹立執(zhí)法威信，社會影響不好，也讓人們對消防部門失去應有的信心，不能在全社會樹立消防安全意識。

1.4 消防人員崗位觀念不牢固

可以說，消防監(jiān)督檢查是為人民服務，但是在檢查中，執(zhí)法人員沒有責任意識，不能做到心系群眾，對自身崗位職責也不明晰，職業(yè)理念不強，在執(zhí)法過程中徇私舞弊，隨意使用手中的職權，還有一些消防監(jiān)督人員，在工作中沒有職業(yè)道德，為了一點個人的私利，濫用職權，這些問題的產(chǎn)生均是執(zhí)法人員崗位觀念不強，法律意識不牢固所引起的，執(zhí)法中只考慮個人利益，而損害了群眾整體利益，損害了消防隊伍形象，破壞了監(jiān)督執(zhí)法嚴肅性，執(zhí)法過程中群眾不配合，工作效率不高，執(zhí)法落實不到位，使消防安全工作效率降低。

2 應對消費監(jiān)督檢查中出現(xiàn)的問題的措施

2.1 加快消防法制建設步伐

不斷強化制度建設，通過制度約束形成管理機制，在制度建設與完善上，需要牢牢把握“立、改、廢”原則，有些問題是時代性的、有些問題是突發(fā)性的，這就要求廣大執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，仔細分清事情的來龍去脈，科學合理的解決新問題、新情況，形成探討機制，不斷總結經(jīng)驗，積累能力，在今后的執(zhí)法中建立全新的執(zhí)法途徑，提升工作效能和辦事效率。有些已經(jīng)不適應時代的法律法規(guī)，需要及時進行調(diào)整，確保法律符合社會發(fā)展需求，不能用老辦法處理現(xiàn)在的新問題，那樣只能是讓問題越來越大。法律的適時性能夠讓群眾心服，同時也全面保證了法律的嚴肅性、連續(xù)性和統(tǒng)一性，只有通過不斷的努力，充分保證法律法規(guī)健全完善，才能有效促進消防法制建設發(fā)展，形成有力的約束機制，達到指導消防的目標。

2.2 對消防監(jiān)督檢查工作進行強化

消防檢查工作是一個有機的整體，不能脫離實際進行監(jiān)督，特別是要在保證長期性的堅持住。通過不同形式、不同時間、不同地點、不同部位的監(jiān)督檢查，使消防工作常抓常新，多方位形成聯(lián)動，強化各類監(jiān)督檢查。檢查工作一定要細致入微，不能馬虎大意，對安全隱患要加強整改力度，對一些違規(guī)問題要及時指出，給予批評、教育和處罰，達到監(jiān)督檢查目的，使群眾在整改中，提高消防安全意識，自覺維護安定。各類檢查工作中，一定要遵循國家消防安全法規(guī)，既不能教條又不能松懈，對不同的問題要靈活分析，客觀處理，不能帶私人感情辦事，堅持工作原則，加強個人能力建設，使消防檢查監(jiān)督工作在實踐中不斷得到強化。

2.3 不斷地對消防監(jiān)督檢查人員的綜合素質(zhì)給予提升

個人素質(zhì)問題一直是消防安全工作的關鍵，只有不斷強化消防監(jiān)督人員個人能力和水平，增強政治敏感性，強化大局全局意識，樹立堅定的職業(yè)崗位意識，才能在工作中踏實做事，不斷提高工作作風與能力培養(yǎng)。只有各級消防執(zhí)法人員恪盡職守，不留私心，才能秉公辦事，堅持準則。在日常工作中，還要不斷強化學習，更新知識，與時俱進的強化自身能力，提升工作效率和執(zhí)法執(zhí)紀水平。

2.4 強化內(nèi)部監(jiān)督，對于執(zhí)法過錯要嚴厲追究

內(nèi)部管理一直就是團隊建設的重點，只在不斷強化消防監(jiān)督機關內(nèi)部建設，才能形成一個良好的工作環(huán)境，使監(jiān)督制度健全，辦案有法可依。內(nèi)部監(jiān)督機制的建立，還能有效地確保執(zhí)法人員公心、公正、公平，確保辦事規(guī)范、合理。

3 結束語

消防監(jiān)督工作在保證人民生命財產(chǎn)安全方面起著重要的作用，只有不斷提高監(jiān)督能力，才能有效發(fā)揮消防監(jiān)督工作指導作用，通過制度建設、能力建設全面提高消防檢查力度，預先排除消防隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全、維護社會安定、保障經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

[1]許兆亭.論對現(xiàn)行消防監(jiān)督檢查模式進行改革的必要性[J].消防科學與術，2010（13）.

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