北部山區(qū)戰(zhàn)勤保障建設的探討

孫來順

摘 要：隨著人類社會的不斷進步，災害事故越來越復雜，它不僅使我們消防部隊的滅火戰(zhàn)斗行動面臨著嚴峻的考驗，同時也給消防部隊的后勤供給保障提出了更高的要求。因此，做好重特大惡性滅火救援現(xiàn)場的后勤保障工作，特別是山區(qū)的后勤保障，是擺在我們每個后勤工作人員面前的一個亟需研究的課題。文章結合承德山區(qū)后勤工作實際，探討在北部山區(qū)滅火救援中如何做好戰(zhàn)勤保障。

關鍵詞：山區(qū)；戰(zhàn)勤保障；探討

承德地處河北省的東北部，處于華北和東北兩個地區(qū)的過渡地帶，幅員遼闊，山區(qū)居多，各縣區(qū)之間相隔較遠，道路擁擠，冬季持續(xù)時間比較長，道路坡度比較大，對于滅火救援現(xiàn)場的增援、后勤保障都有著很大的影響。由于山區(qū)的特殊性，目前還不能很好地達到“前方需要什么，后方供給什么”的要求。如何解決這個難題，是擺在我們每個后勤工作人員面前的一個急需研究的課題。

1 消防部隊戰(zhàn)勤保障工作特點

1.1 突發(fā)性

北部山區(qū)消防滅火搶險救援的多樣性、不可預見性決定了戰(zhàn)勤保障具有突然性的特點，必須在特別短的時間內完成一切戰(zhàn)勤保障工作。在實施搶險救援過程中，事態(tài)發(fā)展難預料，時間長短不確定，使戰(zhàn)勤保障在“量”上很難把握，必須隨著任務的變化，勢態(tài)的發(fā)展而隨時變換保障手段，作出快速反應。

1.2 復雜性

北部山區(qū)災害事故的地點和時間不確定，可能發(fā)生在城區(qū)也可能發(fā)生在鄉(xiāng)村，這些不確定因素增加了滅火搶險救援戰(zhàn)勤保障的復雜性。承德的建筑大多都是依山而建，城區(qū)道路狹窄，人群擁擠，易造成道路阻塞，直接影響消防車輛進出現(xiàn)場和現(xiàn)場后勤供給行動的順利開展。這就要求后勤部門必須事先制訂好各種供給預案。

1.3 持久性

重特大惡性滅火救援現(xiàn)場的危險性和復雜性，決定了滅火救援戰(zhàn)斗難以速戰(zhàn)速決。由于災害事故等級高危險大，因此，控制災害發(fā)展所需的時間較長，災害被控制后，現(xiàn)場清理工作所需的時間也較長。長時間的戰(zhàn)斗，造成器材裝備損耗增多，一線戰(zhàn)斗員疲勞、饑餓、寒冷，這樣需要部隊補給的物資品種多，數(shù)量大，特別是生化災害等特種事故的救援、處置技術性強、要求高，對技術裝備依賴性大，這些都是戰(zhàn)勤保障的困難，遇到大規(guī)模搶險救援需調集兄弟單位增援，保障對象增多，保障任務加重。這就需要后勤人員根據(jù)災害現(xiàn)場的形勢，適時、持續(xù)地把各種戰(zhàn)備物資送到火場，確保人員、車輛、裝備以最佳狀態(tài)投入到滅火救援戰(zhàn)斗中。

2 戰(zhàn)勤保障工作的現(xiàn)狀

一是戰(zhàn)勤保障機制滯后。盡管目前我國已建立了公安、消防、救護、交通、供水、供電、供氣等多種搶險救援力量，但這些救援隊伍都相對獨立、各自為陣，沒有高效統(tǒng)一的應急救援集結機制和聯(lián)動機制，缺少必要的協(xié)同演練。在各類搶險救援過程中，往往都由消防部門擔當主力救援，當需要其他部門協(xié)助時，可能并不“買賬”，難以形成戰(zhàn)斗合力，指揮決策意圖也難以得到貫徹執(zhí)行。二是戰(zhàn)勤保障手段單一。現(xiàn)有的戰(zhàn)勤保障手段還是傳統(tǒng)形的，無論滅火救援的大小，都是前方確實需要后勤物資補給時，才抽調人員聯(lián)系所需要的器材物資裝備。現(xiàn)代滅火救援戰(zhàn)勤保障的預案實戰(zhàn)性較低，缺乏針對性的研究與分析，使保障在低層次、低水平上徘徊，造成保障手段與日益復雜的火災和救援特點不相適應。三是戰(zhàn)勤保障觀念落伍。戰(zhàn)勤保障還處于保守的保障時代，多數(shù)同志認為消防部隊駐守城市，滅火救援也多發(fā)于城市，社會保障條件較好，器材維護保養(yǎng)不到位，保障物質更新不及時，整個保障缺乏流動性。多數(shù)單位的保障組織不健全，保障人員少，任務不細，職責不明，觀念陳舊。四是戰(zhàn)勤保障編制不足。從2007年公安部消防局在大連舉行了戰(zhàn)勤保障現(xiàn)場會之后，各支隊都相繼建立了戰(zhàn)勤保障大隊。辦公樓建設完畢，各種器材裝備也都采購到位，但是人員一直沒有很好地按照編制到位。由于現(xiàn)役人員編制本來就少，領導考慮到基層的執(zhí)勤備戰(zhàn)，戰(zhàn)勤保障大隊的人員就更少了，導致戰(zhàn)勤保障大隊不能很好的運行。

3 加強戰(zhàn)勤體系建設的幾點建議

一是要完善戰(zhàn)勤保障機制。戰(zhàn)勤保障體系建設要解決的核心問題，就是建立戰(zhàn)勤保障與作戰(zhàn)行動一體化的機制。以自我保障為主，輔以社會聯(lián)勤保障。根據(jù)北部山區(qū)的實際，可以采取臨近縣區(qū)“組團式”保障（如相鄰兩個縣大隊一個重點儲備滅火劑，另一個重點儲備救援裝備，在不同的地方建設不同功能的保障設施）和支隊綜合保障模式，最大限度地提升區(qū)域內協(xié)同保障能力。人力資源配置，要堅持“現(xiàn)役與聘任相結合，專職與兼職相結合”的編配原則。

二是要提高人員素質能力。首先提高技術人員的水平。技術保障分隊擔負著支隊各類車輛和器材裝備維護保養(yǎng)任務，部隊內部沒有成熟的修理工，從內部選拔去培訓周期又太長，建議從社會上招聘技術水平好、思想素質高、傳幫帶能力強的技術人員充實到技術保障分隊，帶領部隊戰(zhàn)士提升技術水平，加強技術的傳承延續(xù)性。其次是提高物資儲備庫工作人員的管理水平。加強對裝備管理人員的管理培訓，嚴格規(guī)范各項器材裝備物資的管理制度，強化責任意識，努力提高裝備管理人員的整體素質。

三是要探索新的保障方式。首先要從北部山區(qū)實際出發(fā)，針對油類、電氣、有毒、高層等不同特點和不同季節(jié)的火災，科學地測算保障物資需求量，如冬天火災持續(xù)時間較長，調集大噸位的水罐車和遠程供水系統(tǒng)，持續(xù)對主戰(zhàn)車輛進行供水，保證水帶里面的水的流動性不至于結冰。因此，要有針對性地做好物資儲備，提高戰(zhàn)勤保障水平。要同重點單位及戰(zhàn)訓部門密切合作，制定不同類型的戰(zhàn)勤保障預案，反復論證，并對預案的有效性組織檢驗，增強戰(zhàn)勤保障的效果。最后要利用現(xiàn)代化信息網絡技術，充分利用互聯(lián)網思維加強對道路交通狀況和氣象條件等各種關系保障的因素的監(jiān)測，以便于規(guī)劃保障路線和保障物資的調配，提高保障的指揮能力和應變能力。

四是要科學配齊精良裝備。根據(jù)《城市消防站建設標準》和北部山區(qū)的實際情況，裝備的配備既要滿足戰(zhàn)備的需要又要符合實際，更要立足實戰(zhàn)，針對當前新形勢和地區(qū)重大危險源特點進行科學論證和評估，優(yōu)化裝備配備結構。其次要加強保障人員的組織訓練。近年來許多高精尖裝備陸續(xù)配發(fā)到基層單位，為充分發(fā)揮裝備效能，必須加大人員的訓練力度，要重點突出以實戰(zhàn)保障需求為訓練指導思想，經常性組織官兵開展裝備器材綜合訓練，提高官兵動手操作能力和應用能力，使官兵切實做到“五知一能”，努力實現(xiàn)人與裝備的最佳結合。

參考文獻

[1]王慧飛.論消防戰(zhàn)勤保障體系的構建[J].科技創(chuàng)新導報，2009，10.

[2]吳炳成，何平.特大災害事故現(xiàn)場后勤保障探析[J].武警學院學報，2003，19.