民航系統(tǒng)安全管理及應(yīng)用課程專(zhuān)題化改革實(shí)踐

陳芳 劉玲莉 孫亞菲

摘 要：運(yùn)用PDCA理論，對(duì)民航系統(tǒng)安全管理及應(yīng)用課程進(jìn)行專(zhuān)題化改革。課程策劃為安全政策、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證和安全促進(jìn)四個(gè)專(zhuān)題，課程實(shí)施按照專(zhuān)題涉及的基本原理/模型理論、核心教學(xué)要點(diǎn)理論、專(zhuān)題涉及的航空安全管理手冊(cè)編制實(shí)踐、專(zhuān)題涉及的案例分組實(shí)踐等來(lái)實(shí)現(xiàn)，依據(jù)課程考核的結(jié)果、學(xué)生的問(wèn)卷和課程組的授課與聽(tīng)課體會(huì)檢查和改進(jìn)課程。通過(guò)專(zhuān)題化改革，將不僅提高學(xué)生對(duì)民航安全管理體系理論掌握的深入程度，還將提升學(xué)生應(yīng)用理論知識(shí)編制航空安全管理手冊(cè)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

關(guān)鍵詞：PDCA ?SMS ?專(zhuān)題化改革 ?系統(tǒng)安全

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）10（c）-0211-03

Specialized Teaching Reform of Civil Aviation System Safety Management and its Applications

Chen Fang ? Liu Lingli ? Sun Yafei

（College of Safety Science & Engineering，Civil Aviation University of China，Tianjin，300300，China）

Abstract：Civil Aviation System Safety Management and its Applications was specialized reform based on PDCA theory.The content of the course is divided into safety policy，safety risk management，safety assurance and safety promotion four thematic.The course was carried out from the aspects of basic principles/model theory，core teaching points，Aviation Safety Management Manual compilation，case analysis in groups in each of the thematic.Course was examined and improved on the basis of evaluation results，studentsopinions，experience of the teaching group obtained through lecturing and listening.Specialized teaching reform of Civil Aviation System Safety Management and its Applications not only improve the depth to which the civil aviation safety management system theory was understood，but also improve the ability of solving practical problems and compiling the aviation safety management manual using theoretical knowledge.

Key Words：PDCA;SMS;Specialized reform;System safety

中國(guó)民航自2005年開(kāi)始啟動(dòng)安全管理體系（SMS）的規(guī)章擬定、行業(yè)的推廣工作，截止2014年3月份中國(guó)民航局的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)民航已有38家運(yùn)輸航空公司、400多家維修單位、190多家空管單位和機(jī)場(chǎng)單位已依據(jù)相關(guān)規(guī)章建立了SMS，并取得了一定的成效[1]。響應(yīng)于行業(yè)的需求，課題組于2008年開(kāi)始就在全國(guó)高校中率先依據(jù)中國(guó)民航分別對(duì)航空公司、機(jī)場(chǎng)和維修單位的規(guī)章要求，在安全工程專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中設(shè)置了民航系統(tǒng)安全管理及應(yīng)用相關(guān)課程。課程內(nèi)容及教學(xué)實(shí)施過(guò)程得到了學(xué)生、民航企事業(yè)單位的認(rèn)可，為安全工程專(zhuān)業(yè)本科生的良好就業(yè)率發(fā)揮了重要的作用。然而，經(jīng)過(guò)授課講授發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的課程大綱包括理論部分——國(guó)際民航組織SMS相關(guān)的理論，和實(shí)踐部分——SMS在中國(guó)民航的應(yīng)用。在理論部分和實(shí)踐部分存在部分交叉和重復(fù)的內(nèi)容，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中難以將分散在不同地方的理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)進(jìn)行實(shí)際運(yùn)用。因此，如何將中國(guó)民航局出臺(tái)的不同的SMS要求、SMS中涉及的不同原理/模型、SMS實(shí)施的案例融合到國(guó)際民航組織的四大支柱中，形成不同的專(zhuān)題成為民航系統(tǒng)安全管理及應(yīng)用課程貼合于學(xué)生的需求的關(guān)鍵。

1 民航系統(tǒng)安全管理及應(yīng)用課程專(zhuān)題化改革的策劃

民航系統(tǒng)安全管理及應(yīng)用（SMS）課程涉及到的內(nèi)容繁多。國(guó)際民航組織的相關(guān)要求包括國(guó)際民用航空公約附件1《人員執(zhí)照的頒發(fā)》[2]、附件6《航空器的運(yùn)行》[3]、附件8《適航性》[4]、附件11《空中交通服務(wù)》[5]、附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》[6]、附件14《機(jī)場(chǎng)》[7]、附件19《安全管理》[8]、DOC9859安全管理手冊(cè)[9]等要求。中國(guó)民航的相關(guān)要求包括CCAR121部[10]＼CCAR140部[11]＼CCAR83部[12]＼CCAR145部[13]安全管理體系的相關(guān)條款、AC-121/135-2008-26 關(guān)于航空運(yùn)營(yíng)人安全管理體系的要求[14]、AC-139/140-CA-2013-2機(jī)場(chǎng)安全管理體系建設(shè)指南[15]、MD-TM-2011-001民航空中交通管理安全管理體系（SMS）指導(dǎo)手冊(cè)[16]、AC-145-15維修單位的安全管理體系[17]等要求。對(duì)比分析上述要求（見(jiàn)圖1）。

從圖1可以看出，國(guó)際民航對(duì)SMS的要求、核心指導(dǎo)材料以及中國(guó)民航對(duì)航空公司、維修單位和空管單位SMS的要求均按照安全政策、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證和安全促進(jìn)四大支柱來(lái)設(shè)計(jì)，只是個(gè)別存在表述方式的差別，如AC-145-15中將安全政策改為管理承諾與策劃。而中國(guó)民航對(duì)機(jī)場(chǎng) SMS的要求雖然不是按照四大支柱展開(kāi)，但是，其所分的十大要素也可以對(duì)應(yīng)到四大支柱中?？梢?jiàn)，不管是國(guó)際民航還是中國(guó)民航對(duì)SMS的要求，其核心均包括安全政策、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證和安全促進(jìn)四個(gè)方面，因此，將民航系統(tǒng)安全管理及應(yīng)用課程設(shè)計(jì)為安全政策、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證和安全促進(jìn)四個(gè)專(zhuān)題。

2 民航系統(tǒng)安全管理及應(yīng)用課程專(zhuān)題化改革的實(shí)施

以培養(yǎng)作為民航企事業(yè)單位安全管理人員建設(shè)、優(yōu)化自身SMS的能力，和作為局方監(jiān)察員審定民航企事業(yè)單位的SMS的能力為目標(biāo)，結(jié)合課題組近10年來(lái)為民航局撰寫(xiě)SMS相關(guān)法規(guī)以及為航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管進(jìn)行SMS建設(shè)咨詢(xún)的豐富經(jīng)驗(yàn)，每一個(gè)專(zhuān)題均以課程組設(shè)計(jì)的民航實(shí)際案例為著眼點(diǎn)導(dǎo)入課程，以解決案例中涉及的問(wèn)題為每一個(gè)專(zhuān)題的起點(diǎn)，按照專(zhuān)題涉及的基本原理/模型理論講授、核心教學(xué)要點(diǎn)理論講授、專(zhuān)題涉及的航空安全管理手冊(cè)編制實(shí)踐、專(zhuān)題涉及的案例分組實(shí)踐等實(shí)現(xiàn)每一個(gè)專(zhuān)題，其實(shí)施的思路（見(jiàn)圖2）。

3 民航系統(tǒng)安全管理及應(yīng)用課程專(zhuān)題化改革的檢查與改進(jìn)

設(shè)計(jì)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的考核模式，對(duì)民航系統(tǒng)安全管理及應(yīng)用課程專(zhuān)題化改革予以檢查與改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理[19-21]。將編制航空安全管理手冊(cè)和應(yīng)用SMS的思維解決實(shí)際問(wèn)題的能力納入過(guò)程考核中，以小組作業(yè)和小組匯報(bào)的形式體現(xiàn);將課程的理論知識(shí)的掌握納入結(jié)果性考核中，設(shè)計(jì)出以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合的考核模式。將每次考核的結(jié)果進(jìn)行試卷分析，發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。設(shè)計(jì)課題改進(jìn)和提高的問(wèn)卷調(diào)查表，在每一次課程結(jié)束時(shí)，下發(fā)問(wèn)卷，收集學(xué)生反饋的問(wèn)題。將試卷分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、問(wèn)卷調(diào)查反饋的問(wèn)題，以及在授課的過(guò)程中課程組教師授課的體會(huì)結(jié)合起來(lái)，由課程組討論后提出針對(duì)專(zhuān)題化后的課程大綱、教案、教材改進(jìn)等改進(jìn)方案，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化、完善。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)專(zhuān)題化改革的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)，將P（策劃）D（實(shí)施）C（檢查）A（改進(jìn)）的思想融入民航系統(tǒng)安全管理及應(yīng)用課程的專(zhuān)題化改革之中。

（1）策劃（P）：將民航系統(tǒng)安全管理及應(yīng)用課程涉及到的國(guó)際民航組織附件、安全管理手冊(cè)，以及中國(guó)民航對(duì)航空公司、機(jī)場(chǎng)、維修單位、空管的法規(guī)要求設(shè)計(jì)為安全政策、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證和安全促進(jìn)4個(gè)專(zhuān)題。

（2）實(shí)施（D）：結(jié)合課程組近10年來(lái)為民航局撰寫(xiě)安全管理體系（SMS）相關(guān)法規(guī)、為航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管進(jìn)行SMS建設(shè)咨詢(xún)的豐富經(jīng)驗(yàn)，將每個(gè)專(zhuān)題設(shè)計(jì)為以民航實(shí)際案例為著眼點(diǎn)，以解決案例中涉及的問(wèn)題為起點(diǎn)，按照專(zhuān)題涉及的基本原理/模型理論、核心教學(xué)要點(diǎn)理論、專(zhuān)題涉及的航空安全管理手冊(cè)編制實(shí)踐、專(zhuān)題涉及的案例分組實(shí)踐等來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（3）檢查（C）和改進(jìn)（A）：設(shè)計(jì)以能力為導(dǎo)向的過(guò)程性與結(jié)果性考核相結(jié)合的考核方式，并在每次結(jié)課下發(fā)問(wèn)卷，將考核和問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題經(jīng)課程組討論后修改入教學(xué)大綱或教學(xué)內(nèi)容之中。

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