淺談地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測站存在的問題及對策

摘 要：論述了地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測站在環(huán)境保護(hù)工作中的地位及作用，總結(jié)了目前地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測站存在的問題并提出相應(yīng)的對策，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍的建設(shè)，對地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測站給予較大的重視及經(jīng)濟(jì)投入，提高其監(jiān)測業(yè)務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測站；存在的問題；對策

1 概述

隨著人類社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)化程度提高，我們居住的自然環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，人類對環(huán)境的破壞程度越來越大；但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對居住環(huán)境的要求越來越高，環(huán)境保護(hù)受到前所未有的關(guān)注，環(huán)保部門作為政府的職能部門，參與政府的綜合決策工作，為政府的決策提供環(huán)境方面的技術(shù)支持。環(huán)境保護(hù)工作在社會(huì)中的地位不斷提高，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，因此環(huán)境監(jiān)測工作越來越受到重視和關(guān)注[1，2]。

2 環(huán)境監(jiān)測的重要性[3-6]

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測受到了高度的關(guān)注，《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確要求“加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，定期公布環(huán)境狀況信息”。由此可見環(huán)境監(jiān)測的重要性。環(huán)境監(jiān)測為制定和執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃等提供技術(shù)支持，沒有環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境管理就是空談，因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中地位和作用是不可替代的。

3 地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測站的地位和作用

目前我國環(huán)境監(jiān)測站大致分為三個(gè)級(jí)別，分別為國家環(huán)境監(jiān)測總站、省級(jí)環(huán)境監(jiān)測站、地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測站、旗縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站。環(huán)境保護(hù)的管理工作主要是由地市級(jí)環(huán)保局負(fù)責(zé)，環(huán)境管理的對象絕大多數(shù)的中小型企業(yè)是由屬地進(jìn)行管理，地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測站最了解企業(yè)的環(huán)境污染治理情況及污染物排放情況。因此地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測站在環(huán)境保護(hù)工作中充當(dāng)著非常重要的角色，其作用是其他不同級(jí)別監(jiān)測站不可替代的[7]。

4 地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測站存在的問題[6-11]

（1）環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍存在問題。隨著環(huán)境保護(hù)的快速發(fā)展，對環(huán)境監(jiān)測的要求越來越高。環(huán)境管理和監(jiān)測任務(wù)大幅增加，除例行監(jiān)測任務(wù)以外，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測、污染源監(jiān)控設(shè)備在線比對監(jiān)測、環(huán)境污染糾紛仲裁監(jiān)測等任務(wù)不斷增加。但是環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍的素質(zhì)與當(dāng)前任務(wù)的發(fā)展并不協(xié)調(diào)。環(huán)境監(jiān)測人員嚴(yán)重不足，目前環(huán)境監(jiān)測站仍然屬于事業(yè)單位，對人員的編制管理很嚴(yán)格，人員的數(shù)量明顯滿足不了工作任務(wù)的要求，而且很多地方存在混崗混編的問題，因此，人員數(shù)量不足是制約影響環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)一步發(fā)展的主要影響因素之一。另外，環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，缺乏復(fù)合型高級(jí)監(jiān)測人才。（2）工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展。（3）地市級(jí)環(huán)保局對環(huán)境監(jiān)測工作重視不夠。（4）監(jiān)測技術(shù)能力不足，未能有效控制監(jiān)測質(zhì)量。

5 對策[6，7，10-15]

5.1 環(huán)保主管部門應(yīng)重視環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中的地位

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)對環(huán)境監(jiān)測工作給予高度的重視和支持。尊重監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威，不應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府考核等各種因素干擾環(huán)境監(jiān)測的正常工作。

5.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍的建設(shè)

5.3 加大經(jīng)濟(jì)投入

環(huán)境監(jiān)測工作是通過科學(xué)的實(shí)驗(yàn)測試方法對環(huán)境因素中的污染物濃度進(jìn)行監(jiān)測，這就需要加強(qiáng)對監(jiān)測儀器設(shè)備等硬件設(shè)施的投入，只有硬件設(shè)施建設(shè)好才能保障監(jiān)測工作的順利開展。

5.4 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、監(jiān)測能力的建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測人員綜合素質(zhì)的提高有利于監(jiān)測站的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測需要吃苦耐勞同時(shí)又具備專業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)測人才，目前我國的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，國家總站或省級(jí)站應(yīng)積極組織培訓(xùn)活動(dòng)，為地市級(jí)監(jiān)測站提供系統(tǒng)的人員培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

5.5 加強(qiáng)地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測站的管理

地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)建立一套符合自身要求的、科學(xué)的、規(guī)范的管理辦法和規(guī)章制度，使監(jiān)測站的工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高環(huán)境監(jiān)測的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

6 結(jié)束語

目前人們對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不斷提高，對環(huán)境的重視程度相應(yīng)提高，因此環(huán)境監(jiān)測工作的重要性日益突出，地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測站作為環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)力量應(yīng)加強(qiáng)自身的建設(shè)，提高自身的環(huán)境監(jiān)測能力，建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)測管理辦法和規(guī)章制度，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，為環(huán)境保護(hù)工作做出更大的貢獻(xiàn)。

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作者簡介：孫晨秋（1970-），女，內(nèi)蒙古赤峰市人，工作單位：赤峰市環(huán)境科學(xué)研究院，職務(wù)：副高級(jí)工程師，研究方向：環(huán)境科學(xué)。