杭州市構(gòu)建現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管機(jī)制破解價(jià)格監(jiān)管難題的做法與體會(huì)

趙全新

探索建立適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，構(gòu)建現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，破解價(jià)格監(jiān)管難題，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定是價(jià)格部門的一項(xiàng)重大任務(wù)。為進(jìn)一步提高新時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管和為民服務(wù)水平，推進(jìn)和諧杭州建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、省和市政府有關(guān)創(chuàng)新工作要求，杭州市物價(jià)局在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)研思考基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管機(jī)制破解杭州價(jià)格監(jiān)管難題的實(shí)施意見》，以期在打造具有杭州特色的現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，豐富我國(guó)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管新路，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，建設(shè)幸福和諧杭州，打造“美麗中國(guó)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展探索出新的路徑。

一、構(gòu)建現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，逐步破解杭州價(jià)格監(jiān)管中的難題

為有效加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，破解杭州價(jià)格監(jiān)管難題，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，杭州市建立若干長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高新時(shí)期杭州價(jià)格監(jiān)管的能力與水平。

（一）建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制

市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)價(jià)格的監(jiān)管既是近年來價(jià)格部門的難點(diǎn)，也是老百姓反映的重點(diǎn)。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的監(jiān)管要摒棄原來一管就死的老路，必須綜合運(yùn)用多種新的間接手段加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。一是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)價(jià)格監(jiān)管立法。在總結(jié)提升近年來杭州市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2013年10月杭州在全國(guó)副省級(jí)城市中率先出臺(tái)《杭州市市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)監(jiān)督管理若干規(guī)定》政府規(guī)章，為加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管提供了法律武器?！度舾梢?guī)定》明確“經(jīng)營(yíng)者通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品、提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)事先向消費(fèi)者說明商品或者服務(wù)的運(yùn)費(fèi)、配送方式、支付形式、優(yōu)惠方式等主要信息?！边€規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者銷售商品、提供服務(wù)時(shí)，不得設(shè)置最低消費(fèi)金額?！苯?jīng)營(yíng)者違反的，由價(jià)格主管部門責(zé)令其改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。12月施行當(dāng)月，開展了執(zhí)法月活動(dòng)，對(duì)設(shè)置最低消費(fèi)的餐飲、娛樂等經(jīng)營(yíng)者給予處罰，有的還給予公開曝光。二是建立價(jià)格信息引導(dǎo)制度。通過建立民生商品價(jià)格信息公開、新聞?shì)浾撔麄髦贫鹊热舾芍贫龋龑?dǎo)企業(yè)合理定價(jià)，規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為。完善民生商品價(jià)格信息公開制度，建立價(jià)格公共服務(wù)平臺(tái)——杭州·價(jià)立方，消費(fèi)者足不出戶就可以貨比三家，進(jìn)一步增強(qiáng)了價(jià)格調(diào)控監(jiān)管手段。健全完善以生豬為主的主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益信息發(fā)布制度。通過多種形式每月發(fā)布生豬飼養(yǎng)成本收益情況等信息，引導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。建立開放式物價(jià)宣傳引導(dǎo)制度，充分發(fā)揮價(jià)格輿論的引導(dǎo)、監(jiān)督、教育、導(dǎo)向和震懾作用，營(yíng)造有利物價(jià)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。三是建立行政引導(dǎo)約束制制。行政引導(dǎo)是政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)放開商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)管的一種有效形式。建立健全價(jià)格行為行政告誡制度。對(duì)價(jià)格行為不規(guī)范、不合理或者屬輕微價(jià)格違法行為，依法可不予行政處罰或不宜直接作出行政處罰的違法行為，為督促當(dāng)事人及時(shí)改正，可以口頭或書面形式對(duì)其作出行政訓(xùn)誡或建議。完善農(nóng)副產(chǎn)品（生豬）生產(chǎn)成本與收益預(yù)警制度。指導(dǎo)生豬生產(chǎn)，增加生產(chǎn)者收入，健全市場(chǎng)供求體系，有效調(diào)控市場(chǎng)。建立價(jià)格部門與企業(yè)的約談制度。當(dāng)部分重要商品和服務(wù)價(jià)格上漲幅度較大時(shí)，價(jià)格部門可通過約談等方式對(duì)經(jīng)營(yíng)者給予提醒，控制其價(jià)格過快上漲。落實(shí)商品住房銷售價(jià)格申報(bào)備案管理制度。商品房銷售實(shí)行一房一價(jià)，做好明碼標(biāo)價(jià)，完善備案管理制度。必要時(shí)出臺(tái)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。當(dāng)涉及群眾切身利益的重要商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)顯著上漲，影響群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，提請(qǐng)省出臺(tái)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，堅(jiān)決遏制價(jià)格過快上漲。四是建立經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)制度。健全完善物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市局2008年在全國(guó)率先建立的物價(jià)補(bǔ)貼“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”為應(yīng)對(duì)近年來的物價(jià)波動(dòng)、緩解低收入群體生活壓力發(fā)揮了重要作用。各地要測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)貼的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性，確保低收入群體生活水平不因價(jià)格上漲而降低，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所改善。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是增強(qiáng)政府及時(shí)調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)的重要經(jīng)濟(jì)手段。杭州市區(qū)已于2011年建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金，在扶持生產(chǎn)、增強(qiáng)儲(chǔ)備、調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格、補(bǔ)貼困難群體等方面發(fā)揮了重要作用。各地要根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定以及國(guó)務(wù)院、省政府、市政府有關(guān)文件精神，盡快建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。五是建立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店惠民制度。積極探索建立平價(jià)商店，發(fā)揮政府推動(dòng)作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體開辟農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店、平價(jià)區(qū)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，惠及普通百姓。

（二）建立壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制

壟斷行業(yè)價(jià)格往往是重要的涉及民生或國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較關(guān)鍵領(lǐng)域的價(jià)格，社會(huì)高度關(guān)注。一是建立壟斷行業(yè)成本約束制度。通過建立壟斷行業(yè)成本監(jiān)審制度、壟斷行業(yè)成本公開制度、引入第三方成本評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審，探索成本透明化的制度體系，剔除不合理成本，掌握真實(shí)成本，逐步按成本導(dǎo)向定價(jià)。二是建立壟斷行業(yè)科學(xué)定價(jià)制度。通過建立健全聽證會(huì)制度、專家評(píng)審制度、定價(jià)過程公平開放的若干定價(jià)制度，加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管。三是建立壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管方式創(chuàng)新制度。近年來。杭州市在推進(jìn)壟斷行業(yè)價(jià)格改革中探索建立保基本、為弱勢(shì)群體托底的創(chuàng)新制度，在全國(guó)產(chǎn)生了很大影響。

（三）建立相對(duì)封閉區(qū)域價(jià)格監(jiān)管機(jī)制

近年來，機(jī)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等相對(duì)封閉區(qū)域商品價(jià)格高，公眾意見較大。因此，加強(qiáng)相對(duì)封閉區(qū)域價(jià)格監(jiān)管是民心所向。一是建立相對(duì)封閉區(qū)域價(jià)格信息發(fā)布制度。為進(jìn)一步提高相對(duì)封閉區(qū)域價(jià)格的透明度，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)院內(nèi)設(shè)小店等相對(duì)封閉區(qū)域?qū)嵭袃r(jià)格信息發(fā)布制度。相對(duì)封閉的業(yè)主或管理單位應(yīng)通過新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開方式向社會(huì)發(fā)布價(jià)格信息。業(yè)主或管理單位沒有自辦網(wǎng)站的，可以通過自辦網(wǎng)站向外發(fā)布;沒有自辦網(wǎng)站的，可以在其和行業(yè)主各部門的網(wǎng)站發(fā)布。二是建立相對(duì)封閉區(qū)域價(jià)格引導(dǎo)制度。近年來相對(duì)封閉區(qū)域部分商品價(jià)格偏高，消費(fèi)者反響強(qiáng)烈。為此，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，嘗試通過給予租金優(yōu)惠、推行明碼實(shí)價(jià)、價(jià)格建議等在內(nèi)的價(jià)格引導(dǎo)制度體系，降低偏高價(jià)格，維護(hù)消費(fèi)者利益。

（四）建立電子商務(wù)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制

隨著電子商務(wù)商品銷售的快速增長(zhǎng)，特別是新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施后，電子商務(wù)價(jià)格投訴舉報(bào)增加明顯，這也將成為今后價(jià)格監(jiān)管的一個(gè)重要領(lǐng)域。為此，在國(guó)家、省的幫助下，杭州市積極探索研究完善電子商務(wù)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)制度、定期價(jià)格監(jiān)管協(xié)商制度、集中投訴舉報(bào)聯(lián)合調(diào)處制度，逐步完善電子商務(wù)價(jià)格監(jiān)管的制度體系，規(guī)范電子商務(wù)交易價(jià)格行為，維護(hù)消費(fèi)者合法價(jià)格權(quán)益。

（五）建立特殊異常時(shí)期價(jià)格波動(dòng)應(yīng)急機(jī)制

建立較為完善的價(jià)格預(yù)防預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格變動(dòng)情況、快速查處價(jià)格違法行為，是價(jià)格部門加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管調(diào)控的必然要求。一是完善價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。科學(xué)合理設(shè)置價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)監(jiān)測(cè)重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)情況，確保價(jià)格異常波動(dòng)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，在第一時(shí)間上報(bào)，在第一時(shí)間采取有效監(jiān)管和處置措施，在第一時(shí)間對(duì)外說明情況，防止事態(tài)向更大范圍傳導(dǎo)和蔓延，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是建立價(jià)格違法行為預(yù)防預(yù)警制度。通過執(zhí)法檢查、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、各類商業(yè)廣告、媒體報(bào)道、社會(huì)調(diào)查、有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督等渠道收集、捕捉價(jià)格違法行為預(yù)警信息，對(duì)收集的預(yù)警信息采集、分析評(píng)估和結(jié)果運(yùn)用，對(duì)目標(biāo)對(duì)象可能發(fā)生的不規(guī)范或涉嫌價(jià)格違法行為提出警戒，有效預(yù)防和減少價(jià)格違法行為的發(fā)生;對(duì)突發(fā)的重大價(jià)格事件快速反應(yīng)和處置，達(dá)到預(yù)警和預(yù)防的目的。同時(shí)，通過對(duì)價(jià)格違法行為預(yù)警預(yù)防信息的快速分析研判，根據(jù)影響程度、輕重緩急，采取迅速組織力量查處、對(duì)目標(biāo)對(duì)象實(shí)施警示告誡、迅速介入調(diào)查等形式，及時(shí)進(jìn)行處置。三是建立健全群眾價(jià)格維權(quán)制度。為進(jìn)一步強(qiáng)化新時(shí)期的價(jià)格投訴舉報(bào)工作，維護(hù)群眾合法價(jià)格權(quán)益，充分發(fā)揮“12358”價(jià)格投訴舉報(bào)電話作用，要進(jìn)一步明確物價(jià)部門的承諾與價(jià)格投訴舉報(bào)的辦理程序，耐心解答群眾詢問，及時(shí)受理公眾投訴，暢通群眾維權(quán)渠道，使“12358”真正成為價(jià)格部門聯(lián)系千家萬戶、服務(wù)廣大群眾的橋梁和紐帶。建立每月對(duì)社會(huì)公眾的咨詢和投訴舉報(bào)案件進(jìn)行分析制度，以便更有針對(duì)性的解答群眾疑惑，集中力量查處違法行為，維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序。同時(shí)，及時(shí)將群眾咨詢關(guān)注的價(jià)格收費(fèi)問題，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公布。四是建立完善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)價(jià)格主管部門可從組織分工、職能協(xié)調(diào)、警情啟動(dòng)等方面，完善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，不斷提高處置應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的能力。

（六）建立社會(huì)價(jià)格監(jiān)督與自律機(jī)制

價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督，是政府價(jià)格部門監(jiān)督的重要補(bǔ)充。價(jià)格自律是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，正確行使定價(jià)權(quán)的重要方面，也是社會(huì)公眾監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的有效途徑之一。一是建立社會(huì)價(jià)格監(jiān)督制度。在部分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和有條件的社區(qū)建立社會(huì)價(jià)格監(jiān)督組織，制定規(guī)章制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，利用點(diǎn)多面廣、聯(lián)系社區(qū)群眾密切的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮發(fā)揮在重大節(jié)假日以及日常價(jià)格監(jiān)督中的作用。二是建立行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格自律制度。各地要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管、促進(jìn)價(jià)格自律、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定等方面的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)積極宣傳價(jià)格政策，建立行業(yè)價(jià)格自律機(jī)制，對(duì)危害本行業(yè)及其所屬會(huì)員的各種價(jià)格違法行為及時(shí)反映，配合價(jià)格部門開展價(jià)格檢查、矛盾協(xié)調(diào)、舉報(bào)處理、違法行為查處等工作。三是建立完善經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用制度。建立健全經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用信息收集、價(jià)格信用信息發(fā)布等若干制度，形成守信者獲益，失信者受損的社會(huì)氛圍。四是建立不定期曝光價(jià)格違法行為制度。對(duì)性質(zhì)惡劣、影響大、屢查屢犯的價(jià)格違法經(jīng)營(yíng)者，要不定期給予公開曝光，在更大范圍、更廣領(lǐng)域震懾違法者。

二、杭州市構(gòu)建現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管機(jī)制破解價(jià)格監(jiān)管難題的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是構(gòu)建現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管機(jī)制破解價(jià)格監(jiān)管難題的先決條件

構(gòu)建現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管機(jī)制、破解杭州價(jià)格監(jiān)管難題、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，涉及面廣，綜合性強(qiáng)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，杭州市物價(jià)局成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。辦公室、政策法規(guī)處、資源環(huán)境價(jià)格處、收費(fèi)處處、服務(wù)業(yè)價(jià)格處、監(jiān)督檢查分局、成本調(diào)查監(jiān)審分、監(jiān)測(cè)預(yù)警分局主要負(fù)責(zé)人為成員，切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上價(jià)格工作的重要議事日程，定期研究構(gòu)建現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，努力創(chuàng)造良好的工作條件和工作氛圍。

（二）服務(wù)民生是構(gòu)建現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管機(jī)制破解價(jià)格監(jiān)管難題的重要目標(biāo)

價(jià)格調(diào)控監(jiān)管必須緊緊圍繞黨委和政府的中心工作創(chuàng)造性地開展工作，時(shí)刻牢記民本理念，才能得到黨委和政府的重視以及領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。許多價(jià)格監(jiān)管難題涉及百姓切身利益，只有構(gòu)建現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序，推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，才能更好服務(wù)群眾。

（三）開拓創(chuàng)新是構(gòu)建現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管機(jī)制破解價(jià)格監(jiān)管難題的不竭源泉

近年來，杭州物價(jià)局迎難而上，銳意進(jìn)取，把開拓創(chuàng)新貫穿于價(jià)格工作的方方面面，落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索構(gòu)建市場(chǎng)物價(jià)調(diào)控監(jiān)管機(jī)制、破解價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的途徑，進(jìn)一步豐富了穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)、應(yīng)對(duì)價(jià)格異動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。杭州先后建立的價(jià)格信用體系、民生價(jià)格信息公開制度、創(chuàng)新價(jià)格公共服務(wù)體系、破解放開商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)管難題，為應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，保障群眾生活創(chuàng)造了有利條件，得到國(guó)家、省價(jià)格主管部門以及市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。實(shí)踐證明，只有用于創(chuàng)新、敢于突破，才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)掘出新亮點(diǎn)、總結(jié)出新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造出新成果，把具體價(jià)格監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處。我國(guó)絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開由市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)，但不能忽視政府價(jià)格監(jiān)管作用。對(duì)違法國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定的各種價(jià)格行為，都應(yīng)及時(shí)嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)然，處罰也要講究方法，不能只將處罰，在處罰同時(shí)加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)政策的宣傳教育也是非常重要的方面。杭州市近年來在加大處罰力度的同時(shí)，采取召開價(jià)格政策告誡會(huì)、宣講會(huì)等形式，把對(duì)放開商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管有機(jī)地結(jié)合起來，取得了明顯成效。如果單純就處罰論處罰，不找出市場(chǎng)主體發(fā)生價(jià)格違法行為的原因，很難取得比較好的效果。

（四）部門配合是構(gòu)建現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管機(jī)制破解價(jià)格監(jiān)管難題的有力保障

構(gòu)建市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管新機(jī)制，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，是項(xiàng)龐大工程，需要物價(jià)、財(cái)政、發(fā)展改革、工商、質(zhì)監(jiān)、法制、紀(jì)檢監(jiān)察、貿(mào)易、宣傳、文廣等多個(gè)部門密切配合、通力協(xié)作、齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)。在民生價(jià)格信息公開、企業(yè)清費(fèi)減負(fù)、嚴(yán)肅查處一些影響大和社會(huì)關(guān)注度高的價(jià)格違法行為、媒體曝光等許多涉及價(jià)格監(jiān)管調(diào)控，保障群眾基本生活品生產(chǎn)供應(yīng)，如不能多方面有效形成合力，僅靠物價(jià)部門單獨(dú)作戰(zhàn)很難取得明顯成效。

（五）維護(hù)穩(wěn)定是構(gòu)建現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管機(jī)制破解價(jià)格監(jiān)管難題的終極目標(biāo)

維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，改善民生，維護(hù)良好價(jià)格秩序，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，創(chuàng)造良好價(jià)格環(huán)境是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入矛盾凸顯期，收入差距較大，各種利益階層訴求相互碰撞，一些群體尤其是低收入群體意見較大。尤其是一些低收入群體的集中投訴舉報(bào)問題，我局從保障民生、維護(hù)社會(huì)基本穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，耐心解釋、及時(shí)受理、依法處罰，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

（六）綜合施策是構(gòu)建現(xiàn)代價(jià)格監(jiān)管機(jī)制破解價(jià)格監(jiān)管難題的重要條件

穩(wěn)物價(jià)保民生、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管是項(xiàng)系統(tǒng)工程，價(jià)格部門不能單打一，必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論監(jiān)督等多種手段多管齊下，才能更好地穩(wěn)物價(jià)保民生，維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序。近年來，杭州市在加大價(jià)格欺詐等各種價(jià)格違法行為處罰力度的同時(shí)，還積極爭(zhēng)取相關(guān)部門運(yùn)用加大市場(chǎng)供應(yīng)、市場(chǎng)改造提升、價(jià)格信用、新聞監(jiān)督、黨紀(jì)政紀(jì)處分等多種手段，積極探索對(duì)市場(chǎng)價(jià)格實(shí)施有效監(jiān)管的新路子，且取得了一定成效，受到了黨委政府、新聞媒體、社會(huì)公眾的好評(píng)。

（作者系杭州市物價(jià)局監(jiān)督檢查分局局長(zhǎng)）