濰坊市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺運(yùn)營情況介紹

2013年，濰坊市中小企業(yè)局聯(lián)合市財(cái)政、科技、商務(wù)、金融辦、質(zhì)監(jiān)等部門，按照國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺標(biāo)準(zhǔn)，重新建設(shè)了“市區(qū)一體化”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，面積2400平方米，于2014年1月初試運(yùn)營、4月8日正式啟用。濰坊平臺已通過工信部審核并公示，這是繼濟(jì)南、青島窗口平臺之后的省內(nèi)第三家國家示范平臺。按照市委市政府工作安排，服務(wù)中心加掛“濰坊市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”牌子，為促進(jìn)全市企業(yè)創(chuàng)新工作和全民創(chuàng)業(yè)、中小微企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”提供服務(wù)。平臺秉承“協(xié)同服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展”的服務(wù)理念，融線上線下服務(wù)于一體，成立中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，精選34家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取“9+2”服務(wù)模式，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、信息化、管理咨詢與診斷等九大功能服務(wù)區(qū)和信息化體驗(yàn)、“一企一技術(shù)”展示兩個中心，為全市中小微企業(yè)提供“全面、便捷、高效”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培育成長、創(chuàng)新提升、隱形冠軍”的梯次培養(yǎng)目標(biāo)。

一、開展的主要工作

新平臺自運(yùn)營以來，我們建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開展了一系列服務(wù)活動。截至目前，已有8200家企業(yè)來平臺參觀體驗(yàn)、接受培訓(xùn)、對接服務(wù)，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)2882筆，有力推動了全市民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。

（一）積極開展縣市區(qū)服務(wù)“活動周”

為提高新平臺知名度，讓廣大中小微企業(yè)了解平臺服務(wù)功能，我們于3月10日至7月4日，在平臺開展了縣市區(qū)服務(wù)“活動周”。期間，服務(wù)中心精心準(zhǔn)備了各類專題培訓(xùn)活動。先后組織盛景網(wǎng)聯(lián)、中信保、海正會計(jì)、11315征信、建設(shè)銀行等入駐機(jī)構(gòu)積極參與，舉辦了G3云平臺推廣、商業(yè)模式創(chuàng)新、會計(jì)及涉稅知識、信貸支持、信用檔案完善及應(yīng)用等83場業(yè)務(wù)講座。加強(qiáng)與上海股權(quán)托管交易中心合作，開展中小企業(yè)Q板掛牌業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)地考察了上海股交中心掛牌交易現(xiàn)場，先后推動山東和田旺生物肥科技（企業(yè)代碼201060）、山東萬家福農(nóng)業(yè)裝備（企業(yè)代碼201263）、濰坊精華粉體（企業(yè)代碼202055）、諸城嘉德歐貝爾（企業(yè)代碼202039）、濰坊龍?jiān)雌嚕ㄆ髽I(yè)代碼202076）、濰坊建銀織業(yè)（企業(yè)代碼202075）等6家企業(yè)在上海股交中心成功掛牌;與深圳前海股權(quán)交易中心對接，助推濰坊愛購物商貿(mào)有限公司（企業(yè)代碼664185）在該中心掛牌。

（二）開展服務(wù)機(jī)構(gòu)下基層活動

先后組織百度、北京數(shù)碼大方、中國電信等聯(lián)盟服務(wù)機(jī)構(gòu)，在青州黃樓鎮(zhèn)、壽光臺頭鎮(zhèn)、高密杜家官莊社區(qū)、臨朐縣呂匣鎮(zhèn)和建材市場等鎮(zhèn)街、社區(qū)開展了搜索營銷體驗(yàn)活動，為1000余家企業(yè)提供了信息化服務(wù)及指導(dǎo);組織盛景網(wǎng)聯(lián)、人本之道等管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別在中心城區(qū)、昌邑市、青州市、昌樂縣、高密市舉辦中小微企業(yè)巡回大講堂10期次，培訓(xùn)1967人;開展服務(wù)能力提升培訓(xùn)、創(chuàng)新服務(wù)三項(xiàng)行動專題培訓(xùn)以及普法維權(quán)培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)1232人。

（三）打造“技術(shù)貨架”，開展“技術(shù)移植”

與市科技局協(xié)同搭建了中小企業(yè)科技成果交易平臺，積極推進(jìn)招院引所、產(chǎn)學(xué)研合作，每季度舉辦一次中科院科技成果發(fā)布會，2014年已分別在濰坊、沈陽成功舉辦兩次，共整理發(fā)布2014年中國科學(xué)院科技成果354項(xiàng)及濰坊市149家企業(yè)的技術(shù)需求204項(xiàng)，達(dá)成交易合作近百項(xiàng)。

（四）建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)云服務(wù)平臺

該平臺是服務(wù)中心聯(lián)合北京數(shù)碼大方科技股份有限公司等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)，主要為全市裝備制造企業(yè)提供二維、三維CAD設(shè)計(jì)和PLM等方面的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，采取政府購買服務(wù)的方式，免費(fèi)提供企業(yè)使用一年。截至目前，已舉辦工業(yè)云設(shè)計(jì)培訓(xùn)班4次，培訓(xùn)工業(yè)設(shè)計(jì)人員1200余人，簽約工業(yè)設(shè)計(jì)軟件1138套。預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)節(jié)省軟件購買及設(shè)計(jì)成本1000多萬元，設(shè)計(jì)效率提高40%以上。

（五）搭建企業(yè)征信平臺

以市民營企業(yè)信用評價中心為依托，引入第三方征信機(jī)構(gòu)，建立起“11315企業(yè)征信平臺”，定期在全市開展中小微企業(yè)誠信評價。目前已向社會公布濰坊市誠信企業(yè)9批、立信示范單位8批，共3000多家，有力推進(jìn)了企業(yè)信用體系建設(shè)。

（六）積極推動中小企業(yè)電子商務(wù)工作

一是10月26—27日，我們組織全市50家企業(yè)參加2014中國（山東）網(wǎng)絡(luò)商品博覽會暨山東中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)商品訂貨洽談會”，經(jīng)過兩天展會達(dá)成線上成交意向金額2209.18萬元;參展企業(yè)線下成交意向14145.15萬元;共16354.33萬元，成果顯著。二是11月12日，我們召開了濰坊市中小企業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)工作會議，在會上成立了濰坊市中小企業(yè)電商服務(wù)聯(lián)盟，部署了明年中小企業(yè)電商推進(jìn)工作。三是制定了《全市中小企業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)工作方案》，明確目標(biāo)要求：到2017年，在全市重點(diǎn)培育以民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)為主體的電商示范村10個、電商示范市場10個、電商產(chǎn)業(yè)聚集示范園區(qū)10個、專精特新電商示范企業(yè)50家、服務(wù)類電商示范企業(yè)50家、電商示范平臺3個，帶動全市中小企業(yè)電子商務(wù)在三次產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域得到廣泛深入應(yīng)用;全市中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用比率超過80%，中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開展采購、銷售等業(yè)務(wù)的比例超過70%，中小企業(yè)電子商務(wù)交易額占全市電子商務(wù)交易總額的比例超過60%。電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境明顯改善，基本完成中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃、扶持政策、統(tǒng)計(jì)分析、信用服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，電子支付、安全認(rèn)證、物流配送等電子商務(wù)支撐體系基本完善。力爭實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)電子商務(wù)整體發(fā)展水平進(jìn)一步提升。四是建設(shè)濰坊易商區(qū)域平臺。濰坊易商平臺大的框架已經(jīng)建完，下步再進(jìn)行調(diào)整一下，組織企業(yè)入駐濰坊易商平臺。先期組織已經(jīng)參加網(wǎng)絡(luò)商品博覽會的50企業(yè)入駐濰坊易商平臺。隨后在各縣市區(qū)組織培訓(xùn)，陸續(xù)加入濰坊易商平臺。2015年?duì)幦〗M織200家企業(yè)入駐易商平臺，產(chǎn)品3000種以上。在前期已經(jīng)建設(shè)完成昌邑中國棉紡城行業(yè)平臺后，現(xiàn)在又建設(shè)了安丘食品網(wǎng)——山東味道、濰坊茶博城——中國茶道這兩個行業(yè)平臺。

總之，平臺在圍繞解決中小微企業(yè)融資、技術(shù)、創(chuàng)新、人才等服務(wù)需求做了大量工作，取得了初步成效，但在運(yùn)營過程中也遇到了一些問題：一是由于企業(yè)數(shù)據(jù)庫不完善，征集企業(yè)需求不全面，導(dǎo)致平臺服務(wù)針對性和有效性還有欠缺;二是平臺入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)坐等企業(yè)上門尋求服務(wù)，缺乏主動為企業(yè)服務(wù)的意識;三是宣傳力度不夠，新平臺啟用后，我們先后通過開展縣市區(qū)服務(wù)“活動周”、“集中宣傳月”等形式，進(jìn)行了宣傳推介，但仍有不少企業(yè)對平臺認(rèn)識不夠，對所提供的服務(wù)心存疑慮。

二、完善服務(wù)體系，突出服務(wù)重點(diǎn)

（一）廣辟融資槳道

一是積極開展股權(quán)融資，重點(diǎn)推動中小企業(yè)在齊魯股交，北京新三板、上股交Q板和E板掛牌交易，幫助引導(dǎo)企業(yè)用好集合票據(jù)、集合信托、集合債和融資租賃等融資手段。二是協(xié)調(diào)市銀監(jiān)局、金融辦，落實(shí)好國務(wù)院和省政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的金融政策，定期開展銀企對接活動，向金融機(jī)構(gòu)推介成長型企業(yè)和好項(xiàng)目，盡可能爭取長期貸款。三是規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。引導(dǎo)其加強(qiáng)資金風(fēng)險控制，擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模。四是加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。加快濰坊市企業(yè)信用服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步完替11315企業(yè)征信平臺，幫助企業(yè)提高信用等級，增加信用貸款額度。同時，幫助企業(yè)加強(qiáng)資金使用風(fēng)險防范意識，合理配置資金使用時間節(jié)點(diǎn)，慎用高息貸款，控制“短貸長投”，遠(yuǎn)離非法集資，不碰“高利貸”。力爭全年幫助中小微企業(yè)融資不少于120億元，其中擔(dān)保融資60億元。

（二）創(chuàng)新營銷模式

一是發(fā)展電子商務(wù)。在引進(jìn)阿里巴巴、百度等知名電商企業(yè)的基礎(chǔ)上，培育引進(jìn)一批能夠提供電子商務(wù)咨詢、資訊、信息技術(shù)、人力資源等專業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。在平臺組建專門的“電商團(tuán)隊(duì)”，為全市從事電子商務(wù)的小微企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。加大電子商務(wù)的培訓(xùn)和推廣力度，鼓勵引導(dǎo)全民開網(wǎng)店，培育發(fā)展“淘寶村”、“電子商務(wù)園區(qū)”。二是探索設(shè)立濰坊市中小企業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。目前，我們正在醞釀引進(jìn)第三方外貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)拓展國際市場提供保姆式服務(wù)。三是組織企業(yè)參加各類大型產(chǎn)品展銷會、博覽會、洽談會等活動。下半年重點(diǎn)是組織企業(yè)參加中小企業(yè)博覽會。

（三）推進(jìn)自主創(chuàng)新

一是發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)云服務(wù)平臺的作用，在服務(wù)提升全市裝備制造企業(yè)設(shè)計(jì)水平的基礎(chǔ)上，逐步向其他行業(yè)企業(yè)提供設(shè)計(jì)服務(wù)。二是繼續(xù)開展“一企一技術(shù)”活動，積極培育“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)，引導(dǎo)廣大中小微企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展路子。三是發(fā)揮科技合作平臺功能，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，尋求發(fā)展機(jī)遇和合作空間，開展技術(shù)供需對接。四是積極開展管理咨詢與診斷，推動企業(yè)管理創(chuàng)新，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（四）開展人才培訓(xùn)

突出加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，致力于培育新型企業(yè)家，圍繞增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，開展新生代接班人的教育培養(yǎng)，關(guān)心新生代企業(yè)家的身心健康，引導(dǎo)全市“創(chuàng)二代”企業(yè)負(fù)責(zé)人健康成長。同時，與省局巡回大講堂結(jié)合，在全市大規(guī)模開展外貿(mào)業(yè)務(wù)知識、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)信用管理、搜贏大數(shù)據(jù)時代—企業(yè)營銷研討會、中小企業(yè)發(fā)展政策解讀等培訓(xùn)活動，全面提升中小微企業(yè)經(jīng)營管理者的整體素質(zhì)。

（五）開展市直部門對接服務(wù)企業(yè)活動

10月23日，濰坊市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展市直部門對接服務(wù)企業(yè)活動的通知》，市政府決定在市中小企業(yè)公共服務(wù)中心開展市直部門對接服務(wù)企業(yè)活動（活動自2014年11月1日—2015年4月30日）。為提高對接服務(wù)的針對性和有效性，市直部門先后到平臺進(jìn)行現(xiàn)場了解、洽談，便于對各自涉企服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，使服務(wù)更好地落地。目前，已有物價局、水利局、司法局、公安局、檔案局等先后到平臺對接、座談;市經(jīng)信委、市海洋與漁業(yè)局、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局、市食藥局、市人社局、市國土局、市司法局、市郵政管理局、市銀監(jiān)局30多個市直部門提報了“對接服務(wù)企業(yè)實(shí)施方案和實(shí)施意見”。大部分市直部門單位成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長對接服務(wù)工作小組，明確分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能科室。按照制定的實(shí)施方案和意見，下步各市直部門在平臺通過召開懇談會，舉辦公益專題講座、培訓(xùn)和其他專題活動等形式全力推進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)運(yùn)營管理，促進(jìn)平臺可持續(xù)發(fā)展

一是創(chuàng)新服務(wù)功能。創(chuàng)新服務(wù)是平臺可持續(xù)運(yùn)營的源泉。下半年，重點(diǎn)是在平臺開展服務(wù)專題活動周，計(jì)劃實(shí)施“工業(yè)設(shè)計(jì)云服務(wù)”、“電子商務(wù)推廣”、“誠信企業(yè)建設(shè)”、“企業(yè)風(fēng)險防控”和“中小微股權(quán)掛牌交易”五個專題，每個專題4周，各覆蓋4個縣市區(qū)，結(jié)合開展服務(wù)機(jī)構(gòu)下基層活動，為企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)、個性化服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題。增設(shè)服務(wù)窗口，在平臺金融服務(wù)區(qū)新開辟民間借貸、融資租賃、碳交易等服務(wù)窗口，最大限度地滿足中小微企業(yè)各類服務(wù)需求。

二是完善考核激勵機(jī)制。競爭是平臺可持續(xù)發(fā)展的動力。為切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，有效滿足全市中小微企業(yè)日益增長的、多層次、多元化的服務(wù)需求，在平臺的運(yùn)營管理上，我們將進(jìn)一步完善競爭機(jī)制，制定企業(yè)服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，建立客戶評價和后服務(wù)追蹤管理系統(tǒng)，對入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理，定期考核，對業(yè)績突出的獎勵、服務(wù)不善的淘汰。

三是完善企業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)庫。建立服務(wù)數(shù)據(jù)庫，是開展服務(wù)工作的關(guān)鍵。重點(diǎn)是加快推進(jìn)中小微企業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)庫存、項(xiàng)目儲備庫存和專家服務(wù)庫建設(shè)，建立分類服務(wù)目錄，著力提高平臺服務(wù)的針對性和有效性，最終在全市形成政府主導(dǎo)的服務(wù)平臺與社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)相補(bǔ)充，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)相照應(yīng)的全方位、立體化公共服務(wù)體系。

四是努力擴(kuò)大平臺宣傳。通過在電臺、電視臺、報刊、雜志、 網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)專欄，采取印制宣傳冊、制作專訪、視頻等方式加大平臺宣傳力度，讓更多企業(yè)了解平臺，并能借助平臺提升水平和能力，增強(qiáng)利用服務(wù)平臺的主動性、自覺性和信任度。同時，加強(qiáng)與省內(nèi)外服務(wù)平臺之間的學(xué)習(xí)交流，積極借鑒外地平臺建設(shè)的先進(jìn)理念與運(yùn)營方式，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)功能。

四、有關(guān)建議

一是建議省、市針對中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，出臺加大政府購買服務(wù)的政策，進(jìn)一步激發(fā)平臺入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)的積極性和主動性。

二是建議省局協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門，加強(qiáng)對各行業(yè)中小微企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，建立完善統(tǒng)計(jì)體系，特別是加強(qiáng)非工業(yè)企業(yè)及規(guī)下企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)。

三是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。中小企業(yè)辦（局）是為全社會中小微企業(yè)提供服務(wù)的部門，不能只局限于工業(yè)經(jīng)濟(jì)。為此，建議省局在全省呼吁，進(jìn)一步加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)主管部門建設(shè)，為面廣量大的各行業(yè)中小微企業(yè)健康發(fā)展提供服務(wù)保障。