沈陽市流動(dòng)攤販空間生產(chǎn)研究

張麗娜 張青青

摘 要：空間生產(chǎn)全球化的今天，空間生產(chǎn)理論在哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域引發(fā)了強(qiáng)烈的探討。同時(shí)空間生產(chǎn)理論也已經(jīng)成為了社會(huì)——空間問題的主要認(rèn)識(shí)方法之一，成為了打破學(xué)科界限、整合知識(shí)體系的一個(gè)綜合的理論框架。目前，空間生產(chǎn)理論被用來解釋中國城市空間現(xiàn)象并成為有效的工具。該文的研究從流動(dòng)攤販這一社會(huì)行為作為切入點(diǎn)，通過調(diào)查分析攤販對公共空間的占據(jù)和適應(yīng)城市的排斥和監(jiān)管的基礎(chǔ)上，試著找到該空間生產(chǎn)過程中空間是如何成為一種社會(huì)產(chǎn)品，同時(shí)又因何形成了這種自身集群內(nèi)部的相對競爭平衡和在城市管理下的激烈對抗的雙重現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：沈陽市 ?流動(dòng)攤販 ?東北大學(xué) ?空間生產(chǎn) ?經(jīng)營合法化

中圖分類號(hào)：F299.24 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）10（c）-0179-02

1 緒論

1.1 快速城市化的發(fā)展背景

隨著我國城市的迅速發(fā)展的階段，城市出現(xiàn)了諸如城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市資源分布不均，收入分配差距加大等等不容忽視的重大問題。

城市化問題雖然不是空間生產(chǎn)理論的唯一議題，但恰好是空間生產(chǎn)理論的核心議題。歷史唯物主義的空間生產(chǎn)理論能提供基本的理論視野和基礎(chǔ)性的理論支撐。研究表明，空間生產(chǎn)是解釋中國當(dāng)今城市現(xiàn)象的一個(gè)有效工具。

1.2 相關(guān)理論背景

法國哲學(xué)家列斐伏爾認(rèn)為空間不僅僅是物質(zhì)生產(chǎn)的器皿和媒介，還是社會(huì)關(guān)系的容器。每一種特定的社會(huì)都會(huì)生產(chǎn)屬于他自己的社會(huì)模式，進(jìn)而影響空間形態(tài)的變化。他的后現(xiàn)代城市空間批判理論提出城市空間生產(chǎn)讓城市空間碎片化的同時(shí)也讓城市空間從靜止走向流動(dòng)。這對深入認(rèn)識(shí)沈陽市流動(dòng)攤販的形成及原因，促進(jìn)沈陽市流動(dòng)攤販規(guī)范、合理的發(fā)展，都具有重大的指導(dǎo)作用[1]。

2 基于空間生產(chǎn)的沈陽市東北大學(xué)南湖校區(qū)周邊流動(dòng)攤販現(xiàn)象分析

流動(dòng)攤販可以看成是一類群體，該文認(rèn)為，流動(dòng)攤販主要表現(xiàn)出：規(guī)模小，不繳納稅金，經(jīng)營靈活，無固定地點(diǎn)，無營業(yè)執(zhí)照，無工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門的資質(zhì)認(rèn)定等等特點(diǎn)。這種典型的城市現(xiàn)象被稱作“地下經(jīng)濟(jì)”或者“非正規(guī)經(jīng)濟(jì)”。對于這種現(xiàn)象，需要做的就是不斷地去調(diào)和這種矛盾，而不是簡單的禁止或者取締。

2.1 東北大學(xué)南湖校區(qū)周邊流動(dòng)攤販現(xiàn)狀分析

大學(xué)周邊流動(dòng)攤販就是上述流動(dòng)攤販的典型案例，主要分布在東北大學(xué)周邊（如圖1）。

（1）北門南湖公園流動(dòng)攤販平時(shí)比較少，主要集中在星期天以及節(jié)假日，主要服務(wù)于南湖公園的游客，規(guī)模較小和數(shù)量較少，受城市監(jiān)管的影響較大。

（2）西門主要的流動(dòng)攤販出現(xiàn)在大學(xué)每學(xué)期開學(xué)期間，平時(shí)較少。

（3）小南門至三好街的文體西路路段是流動(dòng)攤販的主要集中地帶，經(jīng)營的項(xiàng)目主要是小吃和生活用品，每天的經(jīng)營時(shí)間比較固定，形式自由。

（4）東門三好街的流動(dòng)攤販比較靈活，并沒有固定的時(shí)間和地點(diǎn)。因?yàn)樘幱谏蜿柼厣娔X商業(yè)街，所以城市監(jiān)管同南湖公園入口一樣力度較強(qiáng)，流動(dòng)攤販在節(jié)假日是嚴(yán)格禁止的。

由于流動(dòng)攤販對城市市容、城市環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)安定等影響嚴(yán)重，沈陽市城管部門多次對城市流動(dòng)攤販進(jìn)行了整治，但是收效甚微。流動(dòng)攤販能都在沈陽市甚至是全國持續(xù)經(jīng)營，這說明流動(dòng)攤販這一經(jīng)營形式并非是一種簡單的非正規(guī)群體的非法經(jīng)營行為，其背后涉及到復(fù)雜的社會(huì)空間因素，表現(xiàn)為一種典型的空間生產(chǎn)。

2.2 流動(dòng)攤販現(xiàn)象的制度要素分析

流動(dòng)攤販現(xiàn)象的形成和存在有一定的必要性和負(fù)面影響，這一空間生產(chǎn)現(xiàn)象的形成，究其根本就是快速城市化時(shí)期城市發(fā)展政治因素的運(yùn)作。城市政策的集中使得城市發(fā)展的失衡，直接或間接導(dǎo)致了流動(dòng)攤販（非正規(guī)經(jīng)營）活動(dòng)的產(chǎn)生。流動(dòng)攤販自身利益表達(dá)機(jī)制不健全和城管執(zhí)法部門管理目標(biāo)定位不科學(xué)決定了這種經(jīng)營形式在制度上是被禁止和取締的。但同時(shí)這種制度限制也為流動(dòng)攤販的存在和持續(xù)發(fā)展提供了的漏洞。

在不完善的食品流通安全監(jiān)管和環(huán)境治理現(xiàn)狀下，小餐館的各種指標(biāo)并未達(dá)到的要求，吸引顧客的能力不強(qiáng)。恰恰流動(dòng)攤販能夠同小餐館相互對應(yīng)，形成一種集聚效應(yīng)，從而保證了雙方的客源。這種制度結(jié)構(gòu)與社會(huì)行動(dòng)的互動(dòng)及對空間的共同塑造，可以看作是在社會(huì)和空間之間的辯證法（如圖2），它體現(xiàn)的是一種由弱勢群體主導(dǎo)的空間生產(chǎn)。

2.3 流動(dòng)攤販現(xiàn)象的物理空間生產(chǎn)

在特定的制度結(jié)構(gòu)下，流動(dòng)攤販雖然是被界定為一種非法生產(chǎn)活動(dòng)，但是經(jīng)過流動(dòng)攤販和政府監(jiān)管雙方的博弈，東北大學(xué)南湖校區(qū)周邊流動(dòng)攤販在實(shí)踐中不斷地嘗試和選擇，體現(xiàn)出了空間上的兩個(gè)特征。

（1）隱秘性。

從區(qū)位上來看，南湖校區(qū)周邊流動(dòng)攤販主要分布在比較隱秘的空間。一方面是時(shí)間上的隱秘性，表現(xiàn)為經(jīng)營時(shí)間正好同城市監(jiān)管部門的工作時(shí)間相錯(cuò)。另一方面是空間上的隱秘性，利用次要入口及人行道空間，再加上作為小餐館和小超市店鋪的外延空間，這樣對穿插其中的流動(dòng)攤販也是一種很好的掩飾。

（2）低成本。

流動(dòng)攤販的小規(guī)模和靈活性決定了它并不需要很大的開敞空間，因而在次級(jí)出入口和人行道空間都能滿足流動(dòng)攤販的經(jīng)營要求。南湖校區(qū)周邊正好為流動(dòng)攤販提供了這種低成本甚至于零成本的空間。

2.4 流動(dòng)攤販現(xiàn)象的社會(huì)空間生產(chǎn)

南湖校區(qū)周邊流動(dòng)攤販的空間生產(chǎn)也體現(xiàn)在空間社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的營建。流動(dòng)攤販的每個(gè)聚集點(diǎn)都有一定的親朋關(guān)系，他們拉幫結(jié)伙，集中擺攤。這種非正規(guī)經(jīng)營在同城市監(jiān)管部門的長期博弈下，相互之間形成了很大程度上的認(rèn)同和信賴關(guān)系并具有保護(hù)意識(shí)和相互之間的協(xié)作。這使得南湖校區(qū)周邊流動(dòng)攤販的社會(huì)空間再生產(chǎn)成為可能——一旦遭到強(qiáng)制禁止和取締，他們很容易在別的地方重新聚集發(fā)展，彼此聯(lián)合組織起有力的抵抗[3]。

流動(dòng)攤販在常年的經(jīng)營過程中同周邊小餐館和小超市以及消費(fèi)者等不同的社會(huì)主體也產(chǎn)生了聯(lián)系，不斷地強(qiáng)化現(xiàn)有的社會(huì)空間。低成本原材料供應(yīng)商、流動(dòng)攤販，小餐館和小超市以及消費(fèi)者等等，他們共同營建的復(fù)雜而又堅(jiān)實(shí)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)（如圖3），大大加強(qiáng)了城市對流動(dòng)攤販監(jiān)管的難度。最終，這種復(fù)雜而又堅(jiān)實(shí)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步維護(hù)和強(qiáng)化了流動(dòng)攤販的生存和生產(chǎn)空間。

3 結(jié)論

3.1 流動(dòng)攤販?zhǔn)侵贫炔煌晟?，?jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市失衡的歷史遺留問題

流動(dòng)攤販現(xiàn)象由來已久，在我國古代就存在。目前，城市發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化上都表現(xiàn)為失衡的狀態(tài)，這必然就讓城市弱勢群體的產(chǎn)生成為現(xiàn)實(shí)。這正是沈陽市流動(dòng)攤販空間生產(chǎn)和發(fā)展的根本所在。

3.2 流動(dòng)攤販有望成為未來城市發(fā)展的特色

2009年，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《個(gè)體工商戶條例（征求意見稿）》，其中最大亮點(diǎn)是無固定經(jīng)營場所的攤販也可申請登記為個(gè)體工商戶，登記事項(xiàng)可以不包括經(jīng)營場所，但他們應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖ど绦姓芾聿块T指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。這意味著，沈陽市流動(dòng)攤販有望變身成為合法的個(gè)體戶，雖然各大群體都并不看好流動(dòng)攤販的發(fā)展前景，但它確實(shí)有很大的發(fā)展空間及發(fā)展可能性。

3.3 對流動(dòng)攤販現(xiàn)象應(yīng)該收放有度，做到社會(huì)正義和空間正義

弗雷德里克森認(rèn)為“公共行政的社會(huì)公平是要推動(dòng)政治權(quán)力以及經(jīng)濟(jì)福利轉(zhuǎn)向社會(huì)中那些缺乏政治、經(jīng)濟(jì)資源支持，處于劣勢境地的人們”[4]。因此，對于流動(dòng)攤販社會(huì)應(yīng)該做到收放有度，做到一手放，一手抓。放寬政策，為其合理合法的存在服務(wù);緊抓流動(dòng)攤販經(jīng)營的違法亂紀(jì)行為，讓其存在置于約束和秩序之中。只有這樣才能讓流動(dòng)攤販享受到社會(huì)正義和空間正義，才能創(chuàng)造一個(gè)真正和諧的社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫全勝.城市空間生產(chǎn)：性質(zhì)、邏輯和意義[J].城市空間，2014（5）：39.

[2] 徐東.沈陽市流動(dòng)商販管理問題研究[D].遼寧大學(xué)，2011.

[3] 劉云剛，王豐龍.城鄉(xiāng)結(jié)合部的空間生產(chǎn)與黑色集群—— 廣州M垃圾豬場的案例研究[J].地理科學(xué)，2011，31（5）：565-566.

[4] （美）喬治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.