水利施工管理現(xiàn)狀中的缺與補(bǔ)

摘 要：水利工程一直是影響我國民生問題的一個(gè)重要因素，它的質(zhì)量關(guān)乎著周邊人民的生活，由于水利工程的特殊性和復(fù)雜性，使得它在建設(shè)的整個(gè)過程中涉及到了多方面的內(nèi)容，而這些內(nèi)容的銜接和進(jìn)行都需要管理工作的協(xié)調(diào)和執(zhí)行。文章對(duì)我國水利工程的施工特點(diǎn)進(jìn)行了論述，并就當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了合理的建議，以便業(yè)內(nèi)人士參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；創(chuàng)新

1 概述

工程領(lǐng)域中的所有項(xiàng)目若要取得良好的質(zhì)量效果，就必須在施工過程中給予科學(xué)、有效的施工管理，水利工程施工也不例外，施工管理可以說是其諸多工作環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵一步，它的質(zhì)量好壞對(duì)工程能否順利進(jìn)展將帶來直接影響。一項(xiàng)工程所隱含的質(zhì)量問題并不是在工程的施工過程中便顯現(xiàn)出來的，這也是工程需要后期維護(hù)的主要原因，這些潛在問題會(huì)隨著工程使用年限的不斷增加而逐漸顯露出來，它們會(huì)對(duì)水利工程周邊人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和水利事業(yè)的發(fā)展帶來十分不利的影響，所以說，有效的管理措施和高水平的水利工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)也必須成為水利工程中的一個(gè)重要課題。不同于一般的建設(shè)工程，水利工程的施工管理工作是系統(tǒng)性的，同時(shí)其自身也有著特別的復(fù)雜性，這就要求工程管理人員在掌握工程施工管理相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上，注重對(duì)日常水利工程管理經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)。

2 水利施工管理的特點(diǎn)

2.1 較強(qiáng)的不確定性

水利工程的施工過程主要受自然因素和人為因素這兩種因素的影響，自然因素多指客觀因素，諸如地震、泥石流、山體滑坡以及洪水災(zāi)害等都屬于其范疇，這些因素的發(fā)生具有極強(qiáng)的不確定性，一旦發(fā)生，將會(huì)給施工現(xiàn)場的水文氣象與地質(zhì)結(jié)構(gòu)帶來不可估量的傷害，對(duì)預(yù)期的工程質(zhì)量更是有大幅度的偏離；而人為因素則主要包括社會(huì)的不安定、經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、戰(zhàn)爭等災(zāi)害，同時(shí)，施工人員的專業(yè)素質(zhì)和操作能力也是導(dǎo)致水利施工工程管理無法高效開展的一個(gè)重要原因，由于人文因素不好控制，也具有不確定性。這兩方面的影響因素是增加水利施工管理工作復(fù)雜性的重要原因[1]。

2.2 較大的地區(qū)差異性

水利工程本身的復(fù)雜性鑄就了水利施工管理的綜合性，這一特性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是全國各地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境等多方面所存在的明顯差異，另一個(gè)則是水利施工涉及面的廣泛性。水利施工多數(shù)屬于市政方面的工程，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的城建環(huán)保、工業(yè)水利等大多數(shù)部門之間有著較為緊密地關(guān)系；另一方面，水利施工的同時(shí)要充分考慮季節(jié)防洪、防澇與農(nóng)業(yè)灌概、水利發(fā)電等多方面的要求，以期在進(jìn)行水利施工管理工作時(shí)，做到對(duì)施工安全的全面保證，更要統(tǒng)籌兼顧水利工程項(xiàng)目的興利與除害以及工程對(duì)上游、下游的影響。

2.3 較廣的學(xué)科綜合性

由于水利施工管理工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和綜合性，這決定了它在制定和執(zhí)行過程當(dāng)中都必須要涉及較多的學(xué)科，只有將地質(zhì)、氣象、經(jīng)濟(jì)法律等多方面的學(xué)科融入管理體制中，并安排專業(yè)的人員開展管理工作，同時(shí)配合水利施工的其他部門進(jìn)行緊密的配合與協(xié)調(diào)[2]。除此以外，管理人員自己也要積極參加水利施工過程，以便及時(shí)了解施工進(jìn)度和進(jìn)展情況，并根據(jù)具體實(shí)際來隨時(shí)調(diào)整水利工程的施工管理計(jì)劃與之配合，同時(shí)還可以積累自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為以后管理工作的進(jìn)行打下基礎(chǔ)。

2.4 較強(qiáng)的政策性

由于水利工程自身的固有特殊性，使得這一工程的實(shí)施和施工管理工作的制定和執(zhí)行都要遵循《合同法》、《經(jīng)濟(jì)法》以及其他與水利、交通、土地、城建等有關(guān)部門相關(guān)的國家及地方、行業(yè)性法律法規(guī)等的規(guī)定，確保工程設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性，當(dāng)然，這也是為了工程的質(zhì)量考慮；工程的執(zhí)行需要管理人員的監(jiān)督，但水利工程關(guān)乎著人民群眾的切身利益，所以，人民群眾的監(jiān)督管理也應(yīng)當(dāng)列為工程管理工作計(jì)劃的一部分，必須貫徹和執(zhí)行國家的各項(xiàng)政策、方針和法律法規(guī)。

3 水利工程施工管理工作內(nèi)容

水利工程的施工管理工作要扎根于具體的相關(guān)施工內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在的基本問題和可能潛藏的隱蔽問題都必須要采取積極有效的解決方案予以解決。水利工程施工管理水平的提升要貫穿施工的全過程，并不是做好某一個(gè)階段的額工作即可，因此，從這個(gè)角度出發(fā)，針對(duì)施工前、施工中直至施工后都要在細(xì)節(jié)上做好管理。

3.1 施工準(zhǔn)備階段

水利工程的施工前期準(zhǔn)備工作主要是對(duì)施工合同的確認(rèn)以及參與項(xiàng)目施工工作的項(xiàng)目方、承包方、監(jiān)理方三方人員在工作上的協(xié)調(diào)，以便對(duì)施工項(xiàng)目管理工作的實(shí)施墊定基礎(chǔ)并提供有力的數(shù)據(jù)資料，工程項(xiàng)目的進(jìn)行需要依靠合理的管理計(jì)劃對(duì)其保駕護(hù)航，而管理計(jì)劃的制定則更是重中之重，為了保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和工期，施工管理工作必須要確定一個(gè)領(lǐng)軍人物來指揮整個(gè)管理工作的進(jìn)行，而以往諸多的實(shí)踐證明，經(jīng)驗(yàn)豐富的建設(shè)工程師擔(dān)任管理工作的指揮人員是可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的[3]。對(duì)工程管理計(jì)劃的編制需要涵蓋的內(nèi)容是多方面的，特別是在工程的投資金額、投資比率工期周期以及建設(shè)質(zhì)量等問題上尤其要注意。

3.2 工程施工階段

工程進(jìn)入施工階段之前要確保工程的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)經(jīng)過相關(guān)部門的審核，同時(shí)在一些新技術(shù)、新工藝的具體施工方法上已經(jīng)跟相關(guān)的施工技術(shù)人員完成了交底，避免在施工工作開展過程中由于一些不必要的問題而拖延工期、加大財(cái)政支出。施工圖紙的審核階段是對(duì)施工圖紙科學(xué)、合理性的界定，保證水利工程項(xiàng)目按照原定的施工計(jì)劃順利進(jìn)行。施工階段的主要工作是對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)還要做好的便是現(xiàn)場施工人員和施工設(shè)備的安全防護(hù)，因?yàn)槿藛T和設(shè)備的安全是關(guān)系整個(gè)施工過程中的中心環(huán)節(jié)和核心部分。所以，必須對(duì)這兩方面的工作質(zhì)量良好的計(jì)劃，以便對(duì)后續(xù)施工工作開展過程中的人員派遣和施工設(shè)備在不同施工階段的使用進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，這同時(shí)也是為管理工作的實(shí)施提供方便。

3.3 施工后驗(yàn)收

建設(shè)好的工程項(xiàng)目必須要接受工程參與方的共同檢查，并確保沒有問題之后才可投入使用，可以說，工程的竣工驗(yàn)收是保證工程質(zhì)量的最后一道門檻，驗(yàn)收工作對(duì)工程的影響同樣不容小視。我國在工程驗(yàn)收階段的工作有著嚴(yán)格的規(guī)定，必須按照相關(guān)的程序?qū)嵤?yàn)收，驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容是協(xié)助相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)察部門來完成工程的最后施工環(huán)節(jié)，但這并不意味著一個(gè)工程項(xiàng)目的結(jié)束，國家規(guī)定，對(duì)任何一個(gè)工程項(xiàng)目都要有具體的后期管理年限，保證在工程使用過程當(dāng)中出現(xiàn)任何質(zhì)量問題時(shí)能夠在最快的時(shí)間內(nèi)找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，盡可能最大限度地降低工程可能出現(xiàn)的損失。

4 水利工程管理工作中的不足

4.1 施工管理意識(shí)缺失

就目前的水利工程領(lǐng)域來看，在水利工程施工期間的施工管理工作并沒有被施工管理人員有效地實(shí)施，而有的項(xiàng)目甚至都沒有建立健全、完善的施工管理體制，這一工作環(huán)節(jié)的漏洞最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)水利工程的施工進(jìn)度落后、施工質(zhì)量無法滿足設(shè)計(jì)要求、與對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)差距過多。致使這一不利現(xiàn)象出現(xiàn)的原因首當(dāng)其沖的是施工管理人員管理意識(shí)的缺失，他們自身缺乏對(duì)施工管理工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)和了解。在水利施工過程中，由于不當(dāng)?shù)墓こ坦芾恚率构こ桃驗(yàn)樗髻r問題而蒙受巨大的損失，在近幾年來，因施工索賠的案例數(shù)目不斷增加，且年平均增長率高達(dá)10%以上，索賠額的增招速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工程投資額的增長速度。90年代初，國際水利工程的承包商的索賠要求占了合同價(jià)的200%，最終解決的比例也有20%，即使在一些相關(guān)法律已經(jīng)相對(duì)完善的歐美等國，索賠百分率也站到了9%。在索賠方面，自然條件和后繼相關(guān)法律的完善是主要的產(chǎn)生原因。

4.2 施工管理形式主義

現(xiàn)階段的水利施工管理工作形式化主要是因?yàn)槭┕挝患惫男膽B(tài)過于嚴(yán)重，他們?nèi)菀资韬鰧?duì)施工質(zhì)量的管理，并最終帶來施工管理人員的地位受到漠視的嚴(yán)重后果，這也使得管理工作的開展舉步維艱。就目前的情況來看，我國現(xiàn)有的水利工程施工企業(yè)一味的追求工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程質(zhì)量的管理工作卻并沒有給予過多的關(guān)注。在內(nèi)部員工的獎(jiǎng)懲機(jī)制上也沒有進(jìn)行良好的規(guī)劃，這主要源于一些施工單位的員工管理制度并沒有跟隨公司的發(fā)展做到同步的改善，傳統(tǒng)的管理機(jī)制在調(diào)動(dòng)員工工作的積極性方面有了很大的困難，一些公司制定的新的管理體制卻仍在試運(yùn)行階段。

4.3 水利施工管理人員整體素質(zhì)不高

水利施工管理隊(duì)伍綜合水平不高，管理素質(zhì)不強(qiáng)是當(dāng)代我國水利施工管理行業(yè)的通病，由于我國現(xiàn)有的水利工程施工管理人員在以往的水利工程施工體制下經(jīng)歷了長時(shí)間的工作，而傳統(tǒng)的管理理念也早已經(jīng)根深蒂固。在對(duì)現(xiàn)代化的水利工程實(shí)施管理工作時(shí)，由于不具備科學(xué)有效的管理知識(shí)，在管理理念方面并未做到與時(shí)俱進(jìn)。正是他們在工作中的責(zé)任沒有落到實(shí)處，導(dǎo)致他們在管理工作中自身價(jià)值的缺失，有些管理人員在運(yùn)用自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來解決問題的能力也有所下滑，這種人為因素給工程進(jìn)度和質(zhì)量帶來的影響也是不可小覷的。

5 提高水利施工管理水平的措施

5.1 加強(qiáng)管理體制的創(chuàng)新

對(duì)水利工程施工管理體制的創(chuàng)新必須要體現(xiàn)科技為先、效益優(yōu)先的宗旨，水利現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容就是對(duì)現(xiàn)代化的水利工程實(shí)施有效的工程管理，用現(xiàn)代化的科技成果來對(duì)水利工程進(jìn)行改造和裝備，以期通過不斷加大管理的科技含量的途徑來實(shí)施有效地管理；市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及政府相關(guān)部門職能的逐漸轉(zhuǎn)變都為深化水利施工工程管理體制改革提供了良好的約束和支持，同時(shí)這也要求管理人員在制定管理計(jì)劃時(shí)要充分體現(xiàn)管理體制的創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化效益意識(shí)。

5.2 加大管理人員素質(zhì)提升力度

管理人員素質(zhì)的提升需要企業(yè)加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)，通過在管理知識(shí)上定期的更新來提升員工個(gè)人的素質(zhì)和技術(shù)能力是一個(gè)有效的方法，管理人員素質(zhì)的提升長此以往便表現(xiàn)在了管理工作的提升，而最終收益的將是水利工程項(xiàng)目。施工管理人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平的進(jìn)步便是企業(yè)的進(jìn)步，這也是企業(yè)提高競爭力的有效手段，一個(gè)項(xiàng)目的管理者應(yīng)當(dāng)是一專多能的，他們不僅要有深度的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)還要具備廣博的知識(shí)面和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來對(duì)工程的施工進(jìn)行及時(shí)、有效的決策，當(dāng)然，針對(duì)一些工程問題，法律、經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)管理和行政管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)也是不能缺少的，這有助于工程的合理、合法進(jìn)行。

6 結(jié)束語

基于以上內(nèi)容，新時(shí)期的中國在水利工程施工管理工作上的重視已經(jīng)加大了力度，管理工作的重要意義更是受到社會(huì)各界人士的普遍關(guān)注。施工管理工作應(yīng)用價(jià)值的發(fā)揮需要對(duì)現(xiàn)階段的水利施工管理工作進(jìn)行深刻的反思，切實(shí)對(duì)其中存在的不足進(jìn)行改進(jìn)和完善，對(duì)原有水利工程的管理水平進(jìn)行的提升就是為水利工程施工質(zhì)量上升至一個(gè)新的高度所做的努力。

參考文獻(xiàn)

[1]于偉.水利施工管理中存在的問題與相應(yīng)改進(jìn)措施[J].江西建材，2014（14）：126+131.

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[3]金茂勇.淺議水利施工管理中存在的問題及改進(jìn)措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013（5）：62-63.

作者簡介：楊巍（1984，3-），男，漢族，福建省德化縣，本科，工程師，研究方向：水利水電工程。