論電力工程造價(jià)管理與控制對(duì)策

臧國強(qiáng)

摘 要：隨著我國電網(wǎng)改造工程不斷深入，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投入也越來越大，推動(dòng)了電力行業(yè)的快速發(fā)展。目前電力工程造價(jià)管理問題日益突出，成為制約我國電力行業(yè)發(fā)展的重要的因素。本文通過改善電力工程造價(jià)管理的重要性，對(duì)其中存在的問題進(jìn)行分析，并提出有效的控制對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)管理；造價(jià)控制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也推動(dòng)了我國電力行業(yè)的發(fā)展。電力行業(yè)是一項(xiàng)資金密集型產(chǎn)業(yè)，其工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、難度高的項(xiàng)目。如何在保證工期與質(zhì)量的前提下盡可能降低工程造價(jià)，是電力企業(yè)研究的首要問題。這就要求電力企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理與控制，以降低工程造價(jià)，從而提升企業(yè)的綜合效率。

一、電力工程造價(jià)管理的重要性

近年來，隨著電力工程造價(jià)的不斷上漲，給電力企業(yè)帶來極大的負(fù)擔(dān)。由于工程造價(jià)升高是電力行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，因此企業(yè)必須要從自身出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)工程造價(jià)的管理與控制。這就要求企業(yè)必須要建立起自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)的全過程管理，通過優(yōu)化配置，減少浪費(fèi)，以降低工程造價(jià)成本與提高企業(yè)資金的利用率，有利于促進(jìn)電力企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、電力工程造價(jià)管理中存在的問題

1.工程造價(jià)管理與市場(chǎng)脫離。當(dāng)前電力工程造價(jià)管理受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，其預(yù)算定額未能合理劃分“量”與“價(jià)”，因此無法及時(shí)、準(zhǔn)確地反映出實(shí)際的工程造價(jià)，導(dǎo)致出現(xiàn)工程造價(jià)管理脫離市場(chǎng)的情況。另外，當(dāng)今市場(chǎng)信息的變化比較快，但部分企業(yè)在工程編制造價(jià)時(shí)還沿用傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式，使工程造價(jià)缺乏實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)性的管理，也無法根據(jù)市場(chǎng)的變動(dòng)而采取有效的對(duì)策。

2.施工管理不科學(xué)。在電力工程建設(shè)中，業(yè)主與承包商都站著自身的利益點(diǎn)上看，往往為了追求最大利益對(duì)合同有著不同的理解，不僅對(duì)工程造價(jià)無提前預(yù)算，也未將被動(dòng)的控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制，更未重視工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。另外，由于電力工程涉及面、建設(shè)周期長(zhǎng)及工作量多等特點(diǎn)，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)成本造成影響，若缺乏實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理，企業(yè)難以很好的控制成本，導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制。

3.對(duì)電力工程全過程造價(jià)管理的意識(shí)不強(qiáng)。在整體電力工程建筑中，各個(gè)階段的造價(jià)對(duì)整體工程的造價(jià)均存在一定的影響。在電力工程建設(shè)中，如果某個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理存在問題，就有可能造成一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。電力企業(yè)在管理工程造價(jià)管理中，由于缺乏協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性，導(dǎo)致在工程造價(jià)管理出現(xiàn)顧此失彼的問題，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的全過程管理與控制。

三、電力工程造價(jià)管理與控制的有效對(duì)策

1.投資估算階段的管理。在投資估算階段，電力企業(yè)必須要做好項(xiàng)目的調(diào)查工作，以對(duì)擬建項(xiàng)目的影響因素進(jìn)行全面分析，并編制客觀、科學(xué)的研究報(bào)告，以為投資者提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。在進(jìn)行研究報(bào)告編制時(shí)，必須要明確該項(xiàng)目是否滿足以下幾點(diǎn)要求：（1）投資者應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)利益，判斷該項(xiàng)目的投資價(jià)值；（2）明確其他投資方向，貸款者是否可以提前或按時(shí)償還貸款。另外，在該階段還必須解決好兩個(gè)問題，即工程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問題，以判斷工程項(xiàng)目的效益。投資方還要在保證數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)與擬定工程項(xiàng)目的成本及經(jīng)濟(jì)收益，以做出科學(xué)、合理的決策，從而為工程造價(jià)管理打好基礎(chǔ)。

2.設(shè)計(jì)階段的管理。在設(shè)計(jì)階段，企業(yè)要以電力工程的功能、質(zhì)量及造價(jià)的統(tǒng)一為原則，以制定可行的造價(jià)控制目標(biāo)，基于投資估算的概算金額合理整合目標(biāo)值。同時(shí)，實(shí)施限額設(shè)計(jì)，以在滿足電力工程功能與質(zhì)量的前提下盡量降低工程造價(jià)，以使其合理控制在限額范圍內(nèi)。在施工圖紙的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)落實(shí)設(shè)計(jì)責(zé)任機(jī)制，以體現(xiàn)出設(shè)計(jì)的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性。還要求設(shè)計(jì)人員要在造價(jià)限額下，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行客觀的分析、比對(duì)及改進(jìn)，以選出最經(jīng)濟(jì)、最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。

3.招投標(biāo)階段的管理。在招投標(biāo)階段，招標(biāo)人必須要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理、科學(xué)編制招標(biāo)文件，以合理的標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)投標(biāo)者資質(zhì)必須要嚴(yán)格審查，合理分析投標(biāo)文件，選擇可行性較強(qiáng)、報(bào)價(jià)和標(biāo)底較為接近的投標(biāo)文件。另外，在合同簽訂時(shí)，還要根據(jù)電力工程的規(guī)模、工期等情況選擇可行的合同，并明確管理合理的部門，以對(duì)合同條款進(jìn)行詳細(xì)的審查，并明確與統(tǒng)一工程造價(jià)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，保證合同條款無疏漏，以避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制。

4.施工階段的管理。由于電力工程建設(shè)的規(guī)模比較大，技術(shù)含量比較高，且所需要的設(shè)備及材料也比較多。對(duì)電力工程造價(jià)與質(zhì)量的控制就必須加強(qiáng)對(duì)材料的管理，不僅要保證材料的合格性，還要確保材料的經(jīng)濟(jì)性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，電力工程材料的種類多種多樣，且價(jià)格各異，這就要求采購人員必須要深入市場(chǎng)，堅(jiān)持“貨比三家”的原則，以在保證材料質(zhì)量的前提下選擇性價(jià)比較高的施工材料。同時(shí)，由于電力工程建設(shè)的復(fù)雜性與多變性，如果在施工過程中出現(xiàn)問題，就會(huì)直接影響電力工程的工期及質(zhì)量，還會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成極大的影響。因此，企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理，以優(yōu)化資源配置。通過加強(qiáng)施工人員的專業(yè)培訓(xùn)，以提高施工人員的專業(yè)技能，嚴(yán)格按照施工圖紙及相關(guān)規(guī)范施工，以保證工程進(jìn)度與質(zhì)量，避免因工程進(jìn)度延長(zhǎng)或工程返工導(dǎo)致工程造價(jià)提高。并配備優(yōu)秀的監(jiān)理單位，以加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與管理，并對(duì)施工進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，以保證工程的進(jìn)度與質(zhì)量。另外，對(duì)于工程設(shè)計(jì)變更問題，企業(yè)應(yīng)制定“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。在無法避免工程設(shè)計(jì)變更時(shí)，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及監(jiān)理單位要共同完善簽證審批，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理。并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用等額外費(fèi)用的管理，以在簽證符合工程實(shí)際及簽訂規(guī)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)工程簽證管理，以保證簽證管理的時(shí)效性，減少額外投入，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5.竣工驗(yàn)收階段的管理。在電力工程建設(shè)中，竣工結(jié)算能準(zhǔn)確的反映出現(xiàn)實(shí)際的工程造價(jià)。這就要求在工程驗(yàn)收階段要收集與整理好竣工結(jié)算時(shí)所需要的資料，如施工合同、工圖紙、設(shè)計(jì)變更及簽證材料等，且要確保材料的可靠性。另外，還要采用工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程量進(jìn)行審核，要求工程量的計(jì)算必須要標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確、合理，以減少經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，導(dǎo)致出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

四、結(jié)語

綜上所述，電力工程建設(shè)具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)，投資技術(shù)性強(qiáng)及投資多等特點(diǎn)，對(duì)工程造價(jià)的影響因素比較多。這就要求在工程造價(jià)管理中要從投資估算、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工等階段進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)及全過程管理，以降低工程造價(jià)，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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