保障農(nóng)村婦女“證上有名，名下有權(quán)”

張春華，一個(gè)地地道道的農(nóng)村妹子。前幾年，在媒人的撮合下，嫁到外村?？赡锛宜诖辶⒓词栈亓嗽緦儆趶埓喝A的那一份承包地，婆家村因?yàn)檎邌栴}也沒有給她重新分地。張春華多次找到村委會(huì)要求解決土地問題，得到的答復(fù)卻只有一個(gè)：無地可分。

其實(shí)，這些年村里嫁娶，女方的土地通常都是由自家內(nèi)部解決。女兒出嫁后騰出來的土地，自動(dòng)劃歸了娶來的媳婦。而張春華的丈夫只有一個(gè)哥哥，沒有姐妹，只進(jìn)不出，屬于她的那份土地也就沒了著落。

出嫁原本是件喜慶的事兒。出嫁離村，地卻沒了，這成了靠土地為生的張春華心頭的一堵墻。

王麗的丈夫雖是城鎮(zhèn)戶口，但因?yàn)榧依镄值芙忝枚?，生活并不富裕?；楹螅煽诰鸵黄鸹亓送觖惖哪锛掖?，靠種地過日子。丈夫成了上門女婿，家里多了一個(gè)壯勞力，再好不過了。王麗想把丈夫的戶口從外地遷到村里，這樣就能多分幾畝地，但村里卻一直不接收。不久，王麗所在的村實(shí)行舊村改造，因?yàn)檎煞虻膽艨跊]有遷來，自然是沒有任何補(bǔ)償。

然而，有一個(gè)規(guī)定更是讓王麗氣憤不已。根據(jù)當(dāng)?shù)氐拇逡?guī)民約，王麗屬于“外嫁女”，只能得到一半的土地補(bǔ)償，而她的兒子只能得到四分之一的補(bǔ)償。

王麗覺得很不公平：“同樣出生在村里的人，男性即使因?yàn)檎泄せ蛏蠈W(xué)等原因，戶口遷出本村或者‘農(nóng)轉(zhuǎn)非，他的妻子和子女的戶口不但可以繼續(xù)留在村里，還可以享受樓房補(bǔ)償，而我的戶口在村里，招女婿上門，為什么不能享受和男村民一樣的待遇呢？”

其實(shí)，像張春華和王麗這樣的農(nóng)村婦女，比比皆是。

中國(guó)流動(dòng)?jì)D女土地權(quán)益狀況調(diào)查顯示：目前，有18.8%的已婚婦女表示在農(nóng)村沒有土地，有13.5%的婦女表示在娘家、婆家從來都沒分到過土地，而在這些失地的婦女人群中，有49.6%的婦女表示是在結(jié)婚時(shí)失去土地的，有31.8%的婦女表示是因婚變而失去土地。

數(shù)據(jù)的背后有無數(shù)鮮活的故事，每個(gè)故事當(dāng)中，我們都能聽到土地權(quán)益受到侵害的農(nóng)村婦女的急切訴求。

土地確權(quán)勢(shì)在必行。如今，好消息來了。

為了推動(dòng)土地確權(quán)的開展，更好地保障山東省農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，2015年山東省下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益的通知》。

《通知》明確規(guī)定：對(duì)已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到農(nóng)戶手中的地方，要按照與承包農(nóng)戶登記簿“共有人”一欄中一致的內(nèi)容，印制一張與權(quán)證大小一致的插頁，加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章發(fā)放到農(nóng)戶，作為承包農(nóng)戶權(quán)證信息的補(bǔ)充;還沒有發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的地方，在印制經(jīng)營(yíng)權(quán)證時(shí)補(bǔ)加插頁，一并發(fā)放到農(nóng)戶。

《通知》要求各地在開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，要高度重視保障婦女的土地權(quán)益。無論采用什么辦法進(jìn)行登記和頒證，權(quán)證和登記簿上要有婦女的名字，保證農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益不掛“空擋”，以從源頭上保證農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益落到實(shí)處，真正做到保障農(nóng)村婦女“證上有名，名下有權(quán)”。

《通知》的下發(fā)有效地保護(hù)了農(nóng)村婦女的土地權(quán)益不再受侵害。

其實(shí)，《通知》下發(fā)之前，山東省很多地方都做了有益的嘗試，并付出了很大的努力來維護(hù)婦女的土地權(quán)益。以棗莊為例，棗莊市婦聯(lián)在工作中同步推進(jìn)以維護(hù)婦女土地權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂完善，刪除土地權(quán)益分配中歧視出嫁、離婚、喪偶婦女的條款，為土地確權(quán)登記中婦女土地權(quán)益的維護(hù)奠定了良好基礎(chǔ)。棗莊市婦聯(lián)組織還積極參與涉及婦女土地權(quán)益糾紛的化解，對(duì)于共有人登記爭(zhēng)議，通過參與土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁或人民調(diào)解使之得到妥善解決。

在此，提醒廣大農(nóng)戶，尤其是婦女們，抓緊去更新自家的土地證，把自己的名字加到“共有人”一欄中去;已經(jīng)拿到土地確權(quán)證的農(nóng)戶，一定要看看上面是否有自己的名字，一旦出現(xiàn)了問題，要積極聯(lián)系相關(guān)部門，確保自己的權(quán)益不被侵害。