用嚴(yán)法為“裸奔”的個人信息添件衣

唐金鳳

很多乘飛機(jī)的人都有這樣的經(jīng)歷，自己的航班信息竟“神不知鬼不覺”地落入廣告商或詐騙團(tuán)體之手，隨之而來的便是持續(xù)騷擾短信與詐騙電話，令人苦不堪言。不管泄露信息的是航空公司還是專門售票公司，應(yīng)該有一方對此負(fù)責(zé)。誰出了問題，就該追究誰的責(zé)任，不能讓責(zé)任處于無人承擔(dān)的真空狀態(tài)。

在互聯(lián)網(wǎng)和通信科技日趨發(fā)達(dá)的今天，“被泄露”豈止是航班信息，老百姓的銀行、戶籍等資料，都隨時面臨被“販賣”的危險。近年來電商行業(yè)發(fā)展風(fēng)起云涌，信息泄露也來“湊熱鬧”，見諸媒體的“用戶信息外泄”名單上，就有當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、支付寶、騰訊、攜程等知名企業(yè)，外泄領(lǐng)域也是涵蓋老百姓生活的方方面面。

說得難聽點(diǎn)，個人信息“裸奔”，難怪有人嗔怪監(jiān)管部門，說好的安全感呢！話說回來，在打擊個人信息買賣方面，有關(guān)部門其實(shí)很“賣力”，譬如公安部“春雷行動”就首先將靶子瞄準(zhǔn)非法獲取買賣個人信息、電信詐騙，近日集中收網(wǎng)的首次行動，就打掉此類犯罪團(tuán)伙107個，抓獲各類違法犯罪嫌疑人847人。

問題在于，個人信息買賣儼然韭菜般“野蠻生長”，割了一波又長一波。類似的專項(xiàng)打擊行動，公安部也曾開展過，如2012年2月至2013年2月一整年聲勢浩大的專項(xiàng)活動，公安部還成立專案指揮部，當(dāng)時也打掉了近千個侵害公民個人信息的犯罪團(tuán)伙。可時過境遷，個人信息買賣并未消停，反而“春風(fēng)吹又生”，且在老百姓衣食住行越來越依賴互聯(lián)網(wǎng)的大背景下，變得更加有恃無恐——快遞單號在網(wǎng)站上被交易販賣，第三方支付平臺用戶信息泄露，12306網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)泄露，等等。

個人信息泄露緣何屢禁不止？防不勝防的黑客技術(shù)，“上游”部分機(jī)關(guān)部門和金融電信“內(nèi)鬼”作祟，“下游”一些商家和不法分子有巨大剛性需求，固然是重要原因，但法律層面的威懾不足，同樣不可忽視。在“依法治國”成為全社會共識的今天，隨時可能“裸奔”的個人信息，卻缺少法律這件大衣“護(hù)體”。盡管此前全國人大通過了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，《侵權(quán)責(zé)任法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也可成為個人信息保護(hù)之借鑒，刑法還對“機(jī)關(guān)或金融等單位工作人員非法出售或提供公民個人信息”做出了處罰規(guī)定。但情節(jié)嚴(yán)重的，也只是“處三年以下有期徒刑或者拘役”。

盡管目前的法律對犯罪分子有一定懲戒效果，但整體而言，侵害公民個人信息犯罪仍然猖獗。法律對個人信息販賣震懾不足，在司法實(shí)踐中也得到了佐證，如處罰犯罪分子時，“罰金”多過“有期徒刑”；即便被“關(guān)進(jìn)牢房”，犯罪分子也很快就能“出去”繼續(xù)作惡，民警更是形象地抱怨“前腳剛進(jìn)去，后腳又要打交道”。某種程度而言，法律懲戒不嚴(yán)，是販賣個人信息“屢禁不絕”的重要因素。

根據(jù)工信部消息，目前我國有近7億網(wǎng)民，超12億手機(jī)用戶，每一個IP地址或電話號碼的背后，都連接著公民的房產(chǎn)、資金、保險等一系列個人信息，一旦發(fā)生泄露，于個人或家庭必是災(zāi)難性后果。隨著依法治國的持續(xù)推進(jìn)，打擊個人信息販賣的法律條款也應(yīng)做出適時調(diào)整，譬如出臺更嚴(yán)格的專門法或司法解釋，對個人信息交易嚴(yán)打嚴(yán)判，或能為“裸奔”的個人信息添上更厚實(shí)的保護(hù)衣。

（摘自《廣州日報》）