城鎮(zhèn)化建設(shè)中鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的路徑選擇

馬巧慧　鄭曉慶

摘要：文章探討了在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史背景下，鄉(xiāng)村休閑旅游如何與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和諧共生融合發(fā)展，全面繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的支持與參與有助于更加完善的旅游服務(wù)體系建立，為旅游業(yè)發(fā)展注入不懈動(dòng)力；旅游業(yè)的發(fā)展有實(shí)力為社區(qū)繁榮貢獻(xiàn)積極力量，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)步、生態(tài)改善、文化傳承與社會(huì)和諧。具體發(fā)展路徑上，政府創(chuàng)造優(yōu)良制度環(huán)境，鄉(xiāng)村休閑旅游與社區(qū)營(yíng)造過程雙向嵌入，互相依托與支持，同步融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；休閑旅游；社區(qū)營(yíng)造；融合發(fā)展

一、研究背景、現(xiàn)狀、意義與創(chuàng)新性分析

國(guó)家“十一五”規(guī)劃中提出要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，十八大報(bào)告明確了新型城鎮(zhèn)建設(shè)，2013年底中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確了城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想，提出城鎮(zhèn)化工作的著力點(diǎn)。城鎮(zhèn)化是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從一部分人先富起來開始向全體富裕邁進(jìn)。

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)帶動(dòng)作用大。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、最終實(shí)現(xiàn)全體富裕的有效途徑之一。研究鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)建設(shè)之間的融合共生是本文的立題所在。

在中國(guó)知網(wǎng)上以“鄉(xiāng)村休閑旅游，社區(qū)營(yíng)造”為關(guān)鍵詞，檢索出195個(gè)與“鄉(xiāng)村休閑旅游”、“社區(qū)營(yíng)造”、“休閑旅游”有關(guān)詞條，未見有精確將兩者結(jié)合起來的理論研究。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游逐漸邁入發(fā)展的調(diào)整期，一些深層次問題開始暴露。鄉(xiāng)村旅游面臨著吸引力下降、可持續(xù)性降低、生命周期縮短、客源市場(chǎng)萎縮等困境。2013年《國(guó)民旅游休閑綱要》的發(fā)布意味著我國(guó)已將休閑旅游作為助推旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的困境、社會(huì)主義新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史要求以及旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，本文基于旅游資源稟賦、地理位置等先天供給條件提出鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展定位。對(duì)于社區(qū)營(yíng)造，中國(guó)目前主要的有兩種模式，一種是政府來主導(dǎo)模式，另一種是商業(yè)資本主導(dǎo)模式。這兩種方式都有局限性，前者政府資源與行政力量有限且不可持續(xù)；后者大商業(yè)資本介入對(duì)當(dāng)?shù)匚幕哂衅茐男?。因此，本文探討鄉(xiāng)村休閑旅游與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)營(yíng)造過程雙向嵌入融合共生發(fā)展，提供鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)建設(shè)理論的創(chuàng)新思路。

本文立足理論前沿，心系三農(nóng)民生，具有很高的理論研究與實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。理論上為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游、新農(nóng)村與新型城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供新的理論突破。實(shí)踐上本文研究成果操作性強(qiáng)。在我國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展還很不健全的情況下，研究鄉(xiāng)村旅游與社區(qū)營(yíng)造的融合發(fā)展機(jī)制在促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展、繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)和諧方面具有極高現(xiàn)實(shí)意義。

二、立題依據(jù)：鄉(xiāng)村休閑旅游與社區(qū)營(yíng)造融合發(fā)展的可能性與功能分析

（一）相關(guān)概念解析

1. 休閑、旅游與休閑旅游

從詞源上看休閑是指人們?cè)陂e暇時(shí)間內(nèi)的自由活動(dòng)。休閑旅游便是去往異地，短暫的以休閑、自由體驗(yàn)為目的的旅游活動(dòng)。去往近郊鄉(xiāng)村地區(qū)的休閑、自由體驗(yàn)活動(dòng)則構(gòu)成了鄉(xiāng)村休閑旅游的基本形式。城市近郊的鄉(xiāng)村地區(qū)因其距離較近，閑暇時(shí)間上有保障；又與城市旅游資源風(fēng)格截然不同，同時(shí)現(xiàn)代人在社會(huì)壓力下對(duì)體驗(yàn)簡(jiǎn)單純樸、放松身心鄉(xiāng)村生活的旅游需要，具有發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的先天條件。

2. 社區(qū)與社區(qū)營(yíng)造

對(duì)于社區(qū)的理解目前有“共同目標(biāo)和共同利害關(guān)系的人組成的社會(huì)團(tuán)體的功能社區(qū)”和“在一個(gè)地區(qū)內(nèi)共同生活的有組織的人群的地域社區(qū)”兩個(gè)角度。本文將社區(qū)視為功能社區(qū)和地域社區(qū)的綜合，即社區(qū)是聚集在一定地域范圍內(nèi)的具有共同利益關(guān)系、具有社區(qū)感的社會(huì)生活共同體，社區(qū)感包括人與人之間的關(guān)系與情感以及人與生活環(huán)境的情感。日本和中國(guó)臺(tái)灣具有成熟的社區(qū)營(yíng)造（Community Establishment）經(jīng)驗(yàn)，即以社區(qū)共同體的存在和意識(shí)為前提和目標(biāo)，通過社區(qū)居民積極參與地方公共事務(wù)，凝聚社區(qū)共識(shí)，發(fā)展社區(qū)自主能力，配合社區(qū)營(yíng)造理念的推動(dòng)使各地方社區(qū)建立自己的文化特色，使生活空間更美好，生活品質(zhì)提升，文化、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)復(fù)興，原有社區(qū)景觀煥然一新，社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

3. 鄉(xiāng)村休閑旅游與社區(qū)營(yíng)造的融合發(fā)展

鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展要依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源稟賦、旅游比較優(yōu)勢(shì)、旅游需求以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、企業(yè)、民眾所建立的旅游服務(wù)體系；旅游業(yè)獲得發(fā)展以后要成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)繁榮的積極力量。本文所指鄉(xiāng)村休閑旅游與社區(qū)營(yíng)造的融合發(fā)展意為：旅游業(yè)發(fā)展與社區(qū)營(yíng)造過程相互嵌入，和諧共生發(fā)展。旅游業(yè)支持新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)建設(shè)，反哺、促進(jìn)、支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)的繁榮與進(jìn)步，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)和諧、文化傳承、生態(tài)改善等貢獻(xiàn)積極力量。政府組織為旅游業(yè)與社區(qū)營(yíng)造的融合提供優(yōu)質(zhì)的制度環(huán)境，具體為政策制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源和環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一營(yíng)銷、人才培養(yǎng)等。

（二）鄉(xiāng)村休閑旅游與社區(qū)營(yíng)造融合發(fā)展的可能性與功能分析

1. 鄉(xiāng)村休閑旅游與社區(qū)營(yíng)造融合發(fā)展的可能性

從時(shí)間因素看，隨著帶薪休假制度的逐步落實(shí)，人們將有周末、公休假期、帶薪假期等多種閑暇時(shí)間可以選擇，為人們走出家門創(chuàng)造良好條件，在時(shí)間上保障休閑旅游的實(shí)現(xiàn)。

從休閑旅游消費(fèi)偏好因素看，國(guó)際發(fā)達(dá)城市走的是先社區(qū)休閑再到國(guó)內(nèi)旅游最后國(guó)際旅游的路線，而我國(guó)旅游發(fā)展道路正好與之相反。在我國(guó)，隨著觀光旅游熱度銳減，人們?cè)絹碓阶非笊疃嚷糜误w驗(yàn)，休閑、度假、慢享受越來越成為超過觀光旅游的優(yōu)勢(shì)旅游消費(fèi)。

從鄉(xiāng)村社區(qū)休閑旅游資源供給因素看，時(shí)下各城鄉(xiāng)地區(qū)都充分挖掘旅游業(yè)發(fā)展的先天條件與后天優(yōu)勢(shì)，無論在旅游資源特色的樹立上，還是旅游交通、接待設(shè)施等方面都極大投入，形成了充裕而特色各異的旅游資源供給。

2. 鄉(xiāng)村休閑旅游與社區(qū)營(yíng)造融合發(fā)展的功能

社區(qū)力量的積極參與有利于提高旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、社區(qū)民眾積極融入、支持與參與，有助于更加完善的旅游服務(wù)體系建立，會(huì)為旅游業(yè)的發(fā)展注入不懈動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的更大發(fā)展。

同時(shí)，以社區(qū)為基準(zhǔn)的旅游是社區(qū)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的工具。旅游業(yè)的發(fā)展有實(shí)力為社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)步、生態(tài)改善、文化傳承以及社會(huì)和諧。旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)必定提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平促進(jìn)就業(yè)，其環(huán)境效應(yīng)督促著旅游業(yè)賴以生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、以及文化特色的改善與保護(hù)，生活安定自然降低社會(huì)矛盾，社會(huì)更加和諧。

附屬于當(dāng)?shù)氐男⌒吐糜紊虡I(yè)對(duì)社區(qū)的支持對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)具有正面影響。鄉(xiāng)村休閑旅游與社區(qū)營(yíng)造的融合發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)和諧共生的雙贏，推進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)走向成熟繁榮。

三、鄉(xiāng)村休閑旅游與社區(qū)營(yíng)造的融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)建議

（一）政府加強(qiáng)公共供給，創(chuàng)造有利的制度環(huán)境

旅游業(yè)因其公共物品特征、行業(yè)的綜合性特征等原因，在我國(guó)一直是政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。因此在鄉(xiāng)村休閑旅游與社區(qū)融合發(fā)展的框架里需要政府主導(dǎo)，輸送公共供給，創(chuàng)造制度環(huán)境。具體為：

1. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施完善，為旅游業(yè)發(fā)展提供資源條件。

2. 政策上，統(tǒng)一規(guī)劃，塑造軟環(huán)境。軟環(huán)境主要包括目的地的政策、制度、教育等，它在整個(gè)目的地旅游活動(dòng)中發(fā)揮著越來越重要的“潤(rùn)滑劑”作用，也是促進(jìn)旅游與社區(qū)發(fā)展的重要影響因素。建議各政府部門統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，放眼行政全局，積極采取綜合有效的措施營(yíng)造區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)與社區(qū)發(fā)展融合發(fā)展的軟環(huán)境。

3. 統(tǒng)一營(yíng)銷，培養(yǎng)特色品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力，拉動(dòng)需求。

4. 加大落后地區(qū)研究與扶持，以旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的全面繁榮。

5. 提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，提供智力支持，加強(qiáng)專業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)人才，鼓勵(lì)旅游專業(yè)畢業(yè)生、專業(yè)志愿者建立幫扶制度，并給予當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)人員培訓(xùn)，提供成長(zhǎng)動(dòng)力。

6. 培育社區(qū)組織，如鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展合作社等，把分散的力量整合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，群策群力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分散風(fēng)險(xiǎn)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）村休閑旅游與社區(qū)營(yíng)造過程雙向嵌入相互融合的路徑選擇

首先，依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，圍繞旅游吃住行游購(gòu)?qiáng)实漠a(chǎn)業(yè)鏈打造休閑旅游資源，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游與社區(qū)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，建立完善的休閑旅游服務(wù)體系。

進(jìn)而，旅游產(chǎn)業(yè)反哺社區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙向嵌入的融合共生展。社區(qū)是當(dāng)?shù)孛癖娛刈o(hù)的家園，旅游業(yè)只有成為保護(hù)和繁榮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的積極力量才能獲得健康持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。旅游產(chǎn)業(yè)要成為保護(hù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化、自然、歷史等獨(dú)特性的積極力量，嵌入到社區(qū)的綜合發(fā)展中，在旅游業(yè)發(fā)展與社區(qū)發(fā)展融合成長(zhǎng)模式中求得平衡。

（三）鄉(xiāng)村休閑旅游與社區(qū)營(yíng)造融合發(fā)展的操作指南

在鄉(xiāng)村休閑旅游與社區(qū)營(yíng)造融合發(fā)展的具體操作步驟上，本文建議：

1. 首先政府主導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展反省，建立社區(qū)文化自信，根據(jù)不同農(nóng)村社區(qū)旅游資源特點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色。

2. 喚醒村民的社區(qū)意識(shí)，建立并培育農(nóng)村合作社區(qū)組織，并在政策、資金、智力上提供支持，維持組織持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3. 鼓勵(lì)村民積極融入、主動(dòng)參與到當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展中。在協(xié)調(diào)旅游業(yè)的發(fā)展與村民的個(gè)體利益過程中，提高農(nóng)村社區(qū)嵌入到旅游業(yè)發(fā)展中的積極性。提升當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)體系的質(zhì)量，進(jìn)行統(tǒng)一的旅游目的地營(yíng)銷，逐步樹立地區(qū)的品牌效應(yīng)。

4. 旅游業(yè)發(fā)展起來以后要成為滋養(yǎng)社區(qū)的積極力量，嵌入到社區(qū)的全面發(fā)展中，吸納就業(yè)，通過稅收、企業(yè)利潤(rùn)等形式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、生態(tài)改善、文化傳承、社會(huì)和諧。從點(diǎn)滴做起，推動(dòng)社區(qū)整體形象的塑造，進(jìn)而獲得社區(qū)對(duì)旅游業(yè)的更大支持。

5. 最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展與社區(qū)繁榮相互嵌入融合共生的良性循環(huán)。

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（作者單位：大連財(cái)經(jīng)學(xué)院）