廣東推進(jìn)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治

鄭秀亮

未來(lái)3年，廣東將大力推進(jìn)石化、塑料、印刷、家具等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治，促使企業(yè)工藝裝備、污染治理水平和環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升，大幅削減VOCs排放總量。

“到2017年底，全省VOCs重點(diǎn)企業(yè)全部采取有效的預(yù)防和控制措施，企業(yè)工藝裝備、污染治理水平和環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升，重點(diǎn)治理項(xiàng)目全部完成，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量比2013年削減30%，穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)要求?！?015年新年伊始，廣東省《關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治的實(shí)施方案（2014～2017年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式公布。未來(lái)，廣東將大力推動(dòng)煉油與石化、印刷、制鞋等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）綜合整治，以珠三角地區(qū)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省開展重點(diǎn)企業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)治理和污染減排工作，切實(shí)改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

污染現(xiàn)狀催生《方案》出臺(tái)

“2014年，我省首要污染物以PM2.5和O3為主。”廣東省環(huán)境保護(hù)廳大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2014年珠三角首要污染物中PM2.5占40.8%、O3-8h（臭氧最大8小時(shí)平均值）占34.3%，粵東西北首要污染物中PM2.5占51.6%、O3-8h占31.3%。

廣東省環(huán)境保護(hù)廳公布的數(shù)據(jù)也顯示，廣東區(qū)域大氣污染物排放控制近年來(lái)取得了一定成效，空氣中二氧化硫和顆粒物的濃度明顯下降，但以臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）為代表的二次復(fù)合型大氣污染問題仍十分突出。

中國(guó)工程院院士郝吉明在2014年曾指出，PM2.5是困擾當(dāng)前全國(guó)性的污染問題，而廣東在此之外還有O3污染問題比較突出?！斑@兩個(gè)污染不僅現(xiàn)在困擾廣東，未來(lái)一段時(shí)間也仍將存在。”他分析說(shuō)，“導(dǎo)致兩者污染的主要原因是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的排放?！焙录魈貏e指出，揮發(fā)性有機(jī)物排放異常分散，治理難度非常大。應(yīng)該說(shuō)，作為臭氧和其它細(xì)粒子形成的共同前體物，如何有效控制區(qū)域VOCs排放總量，是未來(lái)廣東實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵所在。

另一方面，廣東VOCs重點(diǎn)企業(yè)污染治理情況并不樂觀?！叭∈着鶹OCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)共有1411 家，從我們調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，污染防治水平普遍都比較差?！睆V東省環(huán)境保護(hù)廳大氣處有關(guān)負(fù)責(zé)人提到，制定《方案》之前，廣東省環(huán)境保護(hù)廳曾組織人員隨機(jī)對(duì)這1411家企業(yè)中的631家進(jìn)行摸底調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有269家無(wú)VOCs治理設(shè)施。

“有末端治理的362家重點(diǎn)企業(yè)中，使用活性炭吸附的就有215家。”該負(fù)責(zé)人表示，活性炭吸附是一個(gè)可行方式，但是需要經(jīng)常對(duì)活性炭進(jìn)行更換，如果長(zhǎng)期不更換，治理效果就會(huì)大打折扣?！皬臋z查的情況看，由于活性炭?jī)r(jià)格比較高，很多企業(yè)為了節(jié)省成本，常年累月都不更換，處理效果幾乎為零。”可以看出，廣東VOCs重點(diǎn)企業(yè)整治仍任重道遠(yuǎn)。

面對(duì)污染現(xiàn)狀以及改善大氣環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求，今年年初，廣東適時(shí)制定并推出《方案》，具體指導(dǎo)和推動(dòng)今后三年全省VOCs污染控制的各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs的綜合整治工作，以此改善全省特別是珠三角地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量。

13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)需

全面提升VOCs治理水平

2013年，國(guó)務(wù)院頒布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》就明確提出“推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，要求在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開展‘泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)改造”。

2014年，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》中，也明確將工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理列為重點(diǎn)任務(wù)完成情況的考核指標(biāo)，要求各地區(qū)“2014年制定地區(qū)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案”。

隨著霧霾事件的頻頻發(fā)生，作為“元兇”之一的VOCs，其治理工作開始被列入國(guó)家污染整治的議事日程，并成為各省環(huán)保工作的主攻方向之一。

根據(jù)國(guó)家的任務(wù)指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合廣東的實(shí)際情況，《方案》把13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)納入了整治范圍，包括石油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品、生活服務(wù)業(yè)。

“《方案》的覆蓋面相關(guān)廣泛，最值得關(guān)注的是，《方案》以重點(diǎn)行業(yè)污染整治為抓手，從技術(shù)的角度詳細(xì)介紹了整治的要求規(guī)范?！敝猩绞协h(huán)保局大氣科負(fù)責(zé)人表示，此前廣東已出臺(tái)了多個(gè)VOCs地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)整治要求等，但是缺乏與綜合性管理要求配套的操作性文件。相比之下，此次的《方案》，對(duì)企業(yè)開展污染治理將能夠起到非常好的指導(dǎo)作用。

“配料、混煉、造粒、擠塑、壓延、發(fā)泡等各生產(chǎn)工藝單元應(yīng)配置廢氣收集和凈化處理裝置；膠帶制造的涂布生產(chǎn)工藝應(yīng)配置有機(jī)廢氣回收處理裝置。配料、投料、混煉尾氣應(yīng)采用布袋除塵等高效除塵裝置處理，過(guò)濾、壓延、粘合等尾氣可采用靜電除霧器對(duì)有機(jī)物進(jìn)行回收處理，發(fā)泡廢氣優(yōu)先采用高溫焚燒技術(shù)處理。”以塑料制造及塑料制品行業(yè)為例，《方案》的整治要求十分明確而且內(nèi)容詳細(xì)。有行業(yè)老板就表示，“《方案》要求十分細(xì)致，我們企業(yè)照著方案一項(xiàng)一項(xiàng)來(lái)改就行了，這樣就有的放矢，不會(huì)一頭霧水?！?/p>

七項(xiàng)措施保障方案落實(shí)

“三年分三步走，2015年要完成摸底調(diào)查并完成整治任務(wù)的50%，2016年完成任務(wù)的80%，2017年完成全部工作。”廣東省環(huán)境保護(hù)廳大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年3月，珠三角地區(qū)各地市完成本地區(qū)化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、紡織印染、電子元件制造4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放現(xiàn)狀調(diào)查工作；6月，其他地區(qū)各地市完成本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放現(xiàn)狀調(diào)查工作。

同時(shí)，2015年期間，珠三角地區(qū)煉油、石化重點(diǎn)企業(yè)完成VOCs綜合整治，廣石化、中?；轃挕⒅泻づ?家重點(diǎn)企業(yè)完成LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)）技術(shù)改造，湛江東興、茂名石化啟動(dòng)LDAR技術(shù)改造；其他地區(qū)煉油與石化企業(yè)，以及全省化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，還有如印刷、制鞋、家具制造等重點(diǎn)行、企業(yè)VOCs治理任務(wù)要完成50%以上，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；珠三角地區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂完成VOCs治理任務(wù)。

2016年，全省重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理重點(diǎn)任務(wù)完成率要達(dá)到80%以上，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。湛江東興、茂名石化啟動(dòng)LDAR技術(shù)改造完成60%以上。到2017年，全省重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理項(xiàng)目要全部完成，治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；煉油與石化企業(yè)全部完成VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，全面應(yīng)用LDAR技術(shù)。

為了確保整治工作如期開展，廣東也將分別通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)申報(bào)管理、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法、加大資金投入、完善配套政策、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)宣傳教育等七個(gè)方面的工作，保障《方案》的落實(shí)。

按照要求，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)將VOCs的治理與監(jiān)控納入日常生產(chǎn)管理體系，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與過(guò)程管理的動(dòng)態(tài)檔案、VOCs污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，明確記錄VOCs污染治理設(shè)施年度運(yùn)行情況、處理效率、排放濃度等，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或物料衡算等方法按年度估算VOCs排放量，分析各類VOCs物質(zhì)成分，并于每年2月底前向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報(bào)企業(yè)VOCs排放量、削減量情況。

各地也應(yīng)積極完善有利于VOCs污染減排的財(cái)政、信貸和土地等環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策，加大財(cái)政投入力度，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)促防”“以獎(jiǎng)促治”等形式，支持企業(yè)開展VOCs污染防治工作。積極引導(dǎo)銀行、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)VOCs污染防治的信貸支持。

各地還應(yīng)該積極開展廣泛的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，普及大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)，積極宣傳VOCs污染防治的重要性、緊迫性及可采取的措施，全面提升全民環(huán)境意識(shí)，不斷增強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的能力；宣傳先進(jìn)典型，完善信息公開機(jī)制，強(qiáng)制重點(diǎn)企業(yè)污染治理的環(huán)境信息公開，包括企業(yè)在線監(jiān)控、污染排放及治理情況信息，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾和媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營(yíng)造良好的氛圍。