建設(shè)區(qū)域性北京數(shù)字檔案館 推動我市檔案工作科學(xué)發(fā)展

呂和順

同志們：

今天，我們在這里召開北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）建設(shè)項目啟動會，全面安排部署北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）項目建設(shè)工作。剛才，新館智能化管理和數(shù)字檔案館建設(shè)籌備組簡要介紹了項目情況，項目承建單位匯報了項目實施方案以及工作準(zhǔn)備情況，大家為北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）項目的啟動做了充分的準(zhǔn)備；市委辦公廳作為我市電子文件的主管部門，對北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）建設(shè)工作一直都非常關(guān)心，今天吳鋼華副局長也出席了我們的會議，對建設(shè)工作提出了要求，我們要認(rèn)真貫徹落實好。

檔案信息化是檔案工作現(xiàn)代化的必然要求。北京市檔案局（館）根據(jù)檔案工作信息化發(fā)展的需要，認(rèn)真研究，大膽提出了建設(shè)區(qū)域性北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）的目標(biāo)，這項工作得到了市委辦公廳、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市機要局的充分認(rèn)可和大力支持。經(jīng)過前期充分的準(zhǔn)備工作，今天北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）建設(shè)項目正式啟動了。下面，我對項目建設(shè)工作提幾點要求。

一、高度重視數(shù)字檔案館建設(shè)

《北京市“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出了“建設(shè)世界水平的數(shù)字檔案館，實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化、檔案管理系統(tǒng)化、檔案利用網(wǎng)絡(luò)化”工作目標(biāo)。建設(shè)北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）對我市檔案工作的發(fā)展具有十分重要的意義。主要體現(xiàn)在：

1、館藏檔案數(shù)字化工作迫切需要數(shù)字檔案館的全面支撐

傳統(tǒng)載體檔案存在保存壽命有限，災(zāi)害中易被損毀，無法網(wǎng)絡(luò)利用等問題。通過檔案數(shù)字化，可將傳統(tǒng)載體檔案信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式的副本信息。這些數(shù)字信息易復(fù)制，可通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，查詢速度快。所以傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，可起到保護(hù)檔案原件、永久保存檔案信息、方便檔案利用等作用。目前，雖然我市已全面開展了檔案數(shù)字化工作，但在檔案數(shù)字化工作中還存在著工作流程不優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格、系統(tǒng)支撐不到位等問題，影響了檔案數(shù)字化工作的成效。通過建設(shè)北京數(shù)字檔案館（電子文件中心），我們將進(jìn)一步完善檔案數(shù)字化工作流程、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、強化系統(tǒng)支撐，進(jìn)而提高檔案數(shù)字化工作效率和工作質(zhì)量，使檔案數(shù)字化工作充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2、電子檔案管理工作迫切需要數(shù)字檔案館的技術(shù)支撐

各單位OA系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)生了大量的電子文件。其中，具有保存價值的需要歸檔成為電子檔案。當(dāng)前電子檔案的管理已經(jīng)成為檔案部門的緊迫任務(wù)。但是，對于電子檔案管理我們還缺少一套完整可行的軟件系統(tǒng)，還沒有一套行之有效的管理辦法。因此迫切需要通過北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）建設(shè)，全面建立起適應(yīng)電子檔案管理需要的應(yīng)用系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對電子檔案全程系統(tǒng)管理，進(jìn)而加快我市檔案工作的信息化步伐。

3、檔案信息服務(wù)能力迫切需要數(shù)字檔案館的可靠支撐

由于目前我市還沒有建立起區(qū)域檔案數(shù)字資源整合共享機制，且對于檔案利用服務(wù)的技術(shù)支撐水平較低，致使檔案工作中存在著檔案信息服務(wù)能力不強與公眾對檔案信息一站式利用需求之間的矛盾；存在著檔案數(shù)字資源數(shù)量豐富與現(xiàn)實利用率不高之間的矛盾。解決這些矛盾有賴于通過建設(shè)北京數(shù)字檔案館（電子文件中心），建立分層次、多渠道的檔案信息共享服務(wù)平臺，使檔案信息服務(wù)能力得到可靠支撐，從而保障為社會公眾提供一站式民生檔案服務(wù)；為部門工作、領(lǐng)導(dǎo)決策提供檔案信息參謀服務(wù)，更好的滿足社會對檔案信息資源利用的需求，更充分的發(fā)揮檔案信息資源的價值。

建設(shè)數(shù)字檔案館，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，是檔案信息化的重點。通過建設(shè)北京數(shù)字檔案館（電子文件中心），對于我市建立完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系，對于檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展都具有重要的意義。我們要充分認(rèn)識建設(shè)北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）的重要性，把北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）建設(shè)作為推動我市檔案工作不斷向前發(fā)展的重要任務(wù)，全力以赴做好這項工作。

二、切實加強數(shù)字檔案館建設(shè)

北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）建設(shè)項目涉及面廣、建設(shè)周期長、工作難度大。在項目實施過程中，新館智能化管理和數(shù)字檔案館建設(shè)籌備組要切實履行好職責(zé)，科學(xué)統(tǒng)籌、精心組織、嚴(yán)格管理。監(jiān)理、咨詢、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)等項目參建單位要各司其職，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)設(shè)計，精心施工，精誠合作，確保項目的進(jìn)度和質(zhì)量。

要堅持問題導(dǎo)向，突出重點，注重實效，特別是要把握好以下幾個方面：

1、把握好“區(qū)域性”特點

本項目是采用集約化模式建設(shè)的一個系統(tǒng)平臺，即由市檔案局統(tǒng)一建設(shè)、運維北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）系統(tǒng)，為各區(qū)縣局（館）、檔案移交單位的檔案管理業(yè)務(wù)提供系統(tǒng)服務(wù)。因此，要充分認(rèn)識項目建設(shè)的特點，對項目建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性要有充分的思想準(zhǔn)備。在建設(shè)方面要滿足區(qū)域不同用戶的需求，滿足區(qū)域不同用戶業(yè)務(wù)（系統(tǒng)）之間的銜接以及區(qū)域資源的共享，充分體現(xiàn)出“統(tǒng)一建設(shè)、分別使用”建設(shè)模式的優(yōu)勢。

2、把握好“收、管、存、用”的核心需求

在檔案數(shù)字資源接收方面，做好電子文件中心系統(tǒng)與各單位OA、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，做好電子文件中心系統(tǒng)與檔案館檔案數(shù)字資源接收系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)對檔案數(shù)字資源的在線、離線接收，確保接收檔案的真實、完整、可用、安全。

在檔案數(shù)字資源管理方面，要保證檔案數(shù)字資源的原始性和不被篡改，確保其憑證作用。

在檔案數(shù)字資源保存方面，要實現(xiàn)對檔案數(shù)字資源永久保存，確保檔案數(shù)字資源的安全、可用。

在檔案數(shù)字資源利用方面，要實現(xiàn)區(qū)域檔案數(shù)字資源共享利用，提供如跨館利用取證等更加方便的信息服務(wù)。

3、把握好“整體架構(gòu)”的設(shè)計以及“關(guān)鍵技術(shù)”的開發(fā)應(yīng)用

充分認(rèn)識到北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）的數(shù)據(jù)規(guī)模和業(yè)務(wù)規(guī)模，采用的軟硬件技術(shù)架構(gòu)應(yīng)成熟、可靠、靈活、高效，注重技術(shù)領(lǐng)先，設(shè)備可靠，能夠滿足對海量（PB級）數(shù)字資源存儲、處理、利用的需要，能夠滿足未來業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，整體架構(gòu)的設(shè)計要有前瞻性。

重點研發(fā)并應(yīng)用先進(jìn)的科研技術(shù)，包括電子檔案身份證、數(shù)據(jù)封裝等技術(shù)，為系統(tǒng)的建設(shè)提供自主、可靠的關(guān)鍵技術(shù)支撐。

三、牢固樹立紀(jì)律、安全、人才意識

在項目建設(shè)過程中，項目參與人員都要嚴(yán)格遵守國家法律、上級主管部門對項目管理的相關(guān)規(guī)定以及北京市檔案局（館）的相關(guān)制度。嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，不受各種利益的誘惑，警鐘長鳴、嚴(yán)守紀(jì)律、堅守底線、絕不能摻雜個人私利。既要把項目打造成精品工程，又要把項目打造成廉潔、公開、透明的陽光工程。

要牢固樹立檔案安全保密工作是檔案工作生命線的意識。在項目建設(shè)過程中要切實抓好項目的安全保密工作。要把安全保密工作貫穿于系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運維各個階段。確保施工的絕對安全，確保信息的絕對安全。

檔案工作的發(fā)展關(guān)鍵在于人才。信息化的快速發(fā)展，給檔案工作人員的知識結(jié)構(gòu)、工作技能等提出了新要求。局館所有參與數(shù)字檔案館建設(shè)的同志，要抓住這一機遇，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，深入研究，注重實踐，在數(shù)字檔案館建設(shè)中豐富知識，提升能力，得到鍛煉。在完成數(shù)字檔案館建設(shè)的同時，也把我們自己培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，工作標(biāo)兵。

同志們，今天的項目啟動會標(biāo)志著北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）建設(shè)項目將進(jìn)入到全面實施的新階段。建成滿足我市檔案事業(yè)發(fā)展需要的數(shù)字檔案館（電子文件中心）是全市檔案工作者的共同期盼。數(shù)字檔案館建設(shè)工作意義重大、責(zé)任光榮，希望大家扎實工作，銳意創(chuàng)新，攻堅克難，圓滿完成項目建設(shè)任務(wù)，為首都檔案事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。