海權(quán)論視角下的中國(guó)政治發(fā)展

李遠(yuǎn)卓

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全融入世界經(jīng)貿(mào)體系，成為了世界經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。世界銀行的最新數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)美國(guó)躍居世界第一。作為世界經(jīng)濟(jì)的火車頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)海外貿(mào)易依賴程度也非常高，海外貿(mào)易已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大動(dòng)力源頭，迫切需要建立強(qiáng)大的海上作戰(zhàn)力量以捍衛(wèi)我國(guó)的商業(yè)船只、貿(mào)易船隊(duì)、產(chǎn)品進(jìn)出口和能源輸入的安全，以保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈不被人掐斷，以維護(hù)中國(guó)巨大的海外商業(yè)利益。一支強(qiáng)大的海上作戰(zhàn)力量對(duì)中國(guó)和平崛起的整體實(shí)現(xiàn)具有至關(guān)重要的作用。海洋中蘊(yùn)涵的豐富的資源也正成為各國(guó)爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略資源。在世界向多極化方向發(fā)展的進(jìn)程中，海權(quán)在相當(dāng)程度上決定著我國(guó)在國(guó)際政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交舞臺(tái)上的地位和作用。

在海洋權(quán)益日益引起各國(guó)高度重視的今天，從維護(hù)國(guó)家利益、推進(jìn)民族復(fù)興與發(fā)展的角度，對(duì)于我們思考面向未來(lái)的國(guó)家與民族的崛起，有著十分重要的啟迪。

一、海權(quán)與國(guó)家興衰休戚與共

“海權(quán)即憑借海洋或者通過(guò)海洋能夠使一個(gè)民族成為偉大民族的一切東西”。海權(quán)應(yīng)該包括海上軍事力量和非軍事力量。前者包括所擁有的艦隊(duì)，包括附屬的基地、港口等各種設(shè)施，后者則包括以海外貿(mào)易為核心的，和海洋相關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)及其能力，也就是國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)力量的總和。從物質(zhì)形態(tài)上來(lái)說(shuō)，海權(quán)實(shí)際上就是一個(gè)國(guó)家在海洋上的綜合實(shí)力。建立和發(fā)展強(qiáng)大的海上力量對(duì)促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮和財(cái)富的積累、奪取制海權(quán)和打贏海上戰(zhàn)爭(zhēng)以及維護(hù)國(guó)家國(guó)際政治地位具有重要的意義。以此觀點(diǎn)看，海權(quán)不僅標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家利用海洋和控制海洋的總體能力，同時(shí)也決定著一個(gè)國(guó)家和民族能否成為一個(gè)偉大民族。因此，海權(quán)論實(shí)際上是論述如何通過(guò)奪取制海權(quán)以達(dá)到控制世界的理論。

二、影響海權(quán)的六個(gè)要素

一是地理位置。如島國(guó)，既不靠陸路去保衛(wèi)自己，也不靠陸路去擴(kuò)張領(lǐng)土，而完全把目標(biāo)指向海洋，比大陸國(guó)家擁有更明確的向海洋發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有發(fā)展海權(quán)的優(yōu)越條件。二是自然結(jié)構(gòu)。致力于發(fā)展海權(quán)的國(guó)家，必須擁有漫長(zhǎng)的海岸線，要有許多能夠得到保護(hù)的深水港灣以及深入內(nèi)地的大河等條件。三是領(lǐng)土范圍。國(guó)家發(fā)展海上力量必須要有一定面積的領(lǐng)土作為依托，領(lǐng)土的大小要與國(guó)家人口的數(shù)量、資源及其分布狀況相稱。四是人口數(shù)量。人口以從事海洋事業(yè)的人員為主，可以為海軍的發(fā)展提供充足的兵員。五是民族特點(diǎn)。一個(gè)海軍強(qiáng)國(guó)的人民一定要渴求物質(zhì)利益，追求國(guó)內(nèi)外有利可圖的商業(yè)往來(lái)，也可概括為一個(gè)民族強(qiáng)烈地追求海外殖民地、追逐海外利益的民族精神。六是政府性質(zhì)。政府要具有海洋意識(shí)且對(duì)海軍重視，政策上具有連續(xù)性。

三、海權(quán)與陸權(quán)之間的關(guān)系

海權(quán)與陸權(quán)相互制約又相互依存，要重視陸上“依托”對(duì)海上力量的意義。

四、海權(quán)的運(yùn)用必須遵守“戰(zhàn)爭(zhēng)法則”

如集中優(yōu)勢(shì)兵力原則、摧毀敵人交通線原則、艦隊(duì)決戰(zhàn)原則和中央位置原則等。

海權(quán)論思想是對(duì)歷史的總結(jié)，也集中反映了世界主要軍事大國(guó)對(duì)海洋的戰(zhàn)略地位重要性的認(rèn)識(shí)。直到今天，世界主要軍事大國(guó)圍繞爭(zhēng)奪海上優(yōu)勢(shì)的海軍軍備競(jìng)賽也從未停止過(guò)。

海權(quán)論產(chǎn)生于美國(guó)，受益最大的也是美國(guó)。美國(guó)政府突破傳統(tǒng)近岸防御思想，建立了一支具有進(jìn)攻能力的強(qiáng)大海軍。在1898年的美西戰(zhàn)爭(zhēng)中打敗了西班牙，隨后控制了加勒比海、波多黎各和關(guān)塔那摩，并占領(lǐng)了菲律賓。借助于菲律賓，美國(guó)相繼吞并了夏威夷、威克島、關(guān)島等一連串“踏腳石”，走上了向亞洲擴(kuò)張之路。1908 年美國(guó)海軍實(shí)現(xiàn)了從沿岸防御戰(zhàn)略向遠(yuǎn)洋進(jìn)攻戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，其實(shí)力從19 世紀(jì)80 年代的世界第12 位躍居世界第2 位。第一次世界大戰(zhàn)中威爾遜總統(tǒng)也是依據(jù)馬漢的思想，促使國(guó)會(huì)通過(guò)著名的“海軍法案”，建成世界上第一流海軍艦隊(duì)，從而取代了英國(guó)海洋霸主的地位。

英國(guó)決策者隨后出臺(tái)了“雙強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)”——英國(guó)海軍艦船總噸位不少于兩個(gè)僅次于它的大國(guó)海軍的噸位之和這一新的海軍建設(shè)方針，以確保英國(guó)的海上霸主地位。這為英國(guó)在隨后不久的第一次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)勝德國(guó)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

19 世紀(jì)末德國(guó)出臺(tái)了極具特色的“冒險(xiǎn)理論”和“存在艦隊(duì)”戰(zhàn)略，形成了龐大的海軍建設(shè)計(jì)劃，德國(guó)從此走上擴(kuò)建海軍的道路，并在短短的十多年中，建成了一支僅次于英國(guó)的海軍艦隊(duì)，成為英國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)中的強(qiáng)大對(duì)手。

在海權(quán)論的直接影響下，日本舉國(guó)上下形成了大力發(fā)展海軍力量的統(tǒng)一意志，在很短的時(shí)間內(nèi)建成了遠(yuǎn)東的一流艦隊(duì)，并相繼打贏了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)這兩場(chǎng)具有重大歷史意義的戰(zhàn)爭(zhēng)。遺憾的是，海權(quán)論思想在中國(guó)無(wú)論是實(shí)踐上還是理論上都影響甚微。中國(guó)雖然有著漫長(zhǎng)的海岸線，但中國(guó)始終不是一個(gè)海洋大國(guó)。受古代禁海令、重陸輕海等觀念的影響，一直沒(méi)能組建強(qiáng)大的海上作戰(zhàn)力量，更沒(méi)有產(chǎn)生過(guò)經(jīng)略海洋的戰(zhàn)略思想。近代洋務(wù)運(yùn)動(dòng)清朝建立了一支較強(qiáng)的海上作戰(zhàn)力量——北洋海軍擁，但由于清朝腐敗的政治體制、消極的海防思想等，決定了中國(guó)錯(cuò)失了和日本一樣實(shí)現(xiàn)崛起的重要機(jī)遇。

現(xiàn)代海洋意識(shí)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以前所處時(shí)代的意義。海洋的經(jīng)濟(jì)、軍事等戰(zhàn)略利益日益重要。歷史表明：地理因素對(duì)國(guó)家安全戰(zhàn)略的影響是最基本、最持久的因素。中國(guó)屬于陸海復(fù)合型國(guó)家，但其中有100多萬(wàn)平方公里海域存在劃界爭(zhēng)議，矛盾時(shí)有激化。從目前來(lái)說(shuō)，在領(lǐng)土主權(quán)方面，中國(guó)面臨著祖國(guó)統(tǒng)一，收復(fù)主權(quán)島嶼的嚴(yán)峻任務(wù)；在維護(hù)海外政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面，海上作戰(zhàn)力量的建設(shè)目標(biāo)將服務(wù)于中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的海外利益，要能夠確保我軍、民、商的合法海上權(quán)益不受侵犯。

因此，必須牢固的樹立海洋權(quán)益意識(shí)，必須把向海洋拓展作為我國(guó)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，加快海上戰(zhàn)略力量建設(shè)步伐，特別是在東海海域，要常備一支強(qiáng)大的近海防御和遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)力量，以確保我主權(quán)完整、海洋權(quán)益和海上運(yùn)輸線安全，維護(hù)極其寶貴的相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境。在地緣政治和國(guó)際格局不斷演變的今天，我們依然要有強(qiáng)烈危機(jī)感，中國(guó)海權(quán)意識(shí)一天沒(méi)有確立起來(lái)，中國(guó)就不能成為真正的海洋強(qiáng)國(guó)，在世界格局中就很難成為真正的一極。建設(shè)一支符合我國(guó)國(guó)情、與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力匹配的海上作戰(zhàn)力量，加速航母編隊(duì)建設(shè)步伐，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的和平崛起與民族復(fù)興具有十分重要的意義。