民國(guó)時(shí)期議會(huì)政治的紛爭(zhēng)與困境

祝小楠

[摘 要]民國(guó)時(shí)期，江蘇省第三屆議會(huì)因議長(zhǎng)選舉引發(fā)風(fēng)波，繼而演變?yōu)樽h會(huì)內(nèi)部派別間的激烈爭(zhēng)斗，以至在長(zhǎng)達(dá)60天的會(huì)期內(nèi)未議一事，未決一案，引發(fā)社會(huì)輿論極大關(guān)注。并引發(fā)學(xué)潮抗議。然而，事情并未就此停息，反而朝著更為惡化的方向發(fā)展。在議長(zhǎng)難產(chǎn)的情況下，前江蘇省咨議局、江蘇省議會(huì)秘書(shū)處課員葉立民竟不惜自戕，以死諫警示省議會(huì)，反映出社會(huì)各方對(duì)議會(huì)的極端不滿與失望。透視整個(gè)事件，充分表明，在現(xiàn)代化民主制度移植到中國(guó)傳統(tǒng)政治土壤的過(guò)程中，觀念的雜糅，制度的失調(diào)，利益的碰撞最終成為引發(fā)矛盾的根源所在。由此凸顯出議會(huì)政治在民國(guó)時(shí)期所遭遇的困厄與阻礙。

[關(guān)鍵詞]江蘇；議會(huì)；議長(zhǎng)；學(xué)潮；葉立民

[中圖分類(lèi)號(hào)]K261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000-3541（2015）04-0096-05

[收稿日期]2015-04-28

① 當(dāng)時(shí)議會(huì)內(nèi)部在關(guān)于議長(zhǎng)人選問(wèn)題上逐漸形成“北張派”（支持張孝若）、“南張派”（支持張一麐）和“中間派”（主張另選第三人）三派。其中以“金陵俱樂(lè)部”為主體的“北張派”議員主要支持張孝若，并在議會(huì)積極活動(dòng)，通過(guò)賄選“中間派”等手段拉攏議員，以期選舉張孝若為議長(zhǎng)。而“南張派”議員則主要攻擊“北張派”的金元政治和賄選行徑，并推出張一麐作為議長(zhǎng)候選人與之相抗衡，希望借助張一麐的個(gè)人聲望來(lái)贏得議長(zhǎng)選舉勝利。兩派在議長(zhǎng)選舉這一問(wèn)題上互不退讓?zhuān)舜斯ビ摚率辜姞?zhēng)不斷，議會(huì)停擺達(dá)兩月之久。參見(jiàn)《蘇議會(huì)之第一次談話會(huì)》，《申報(bào)》1921年10月5日，第11版。

1921年，江蘇省第三屆議會(huì)內(nèi)部圍繞南北“兩張”（張一麐、張孝若）誰(shuí)為議長(zhǎng)而爭(zhēng)執(zhí)不下，繼而演變?yōu)樽h會(huì)內(nèi)部派別間的的激烈爭(zhēng)斗，以至出現(xiàn)議員為一己私欲，置公眾利益于不顧之局面。學(xué)潮的爆發(fā)和輿論的責(zé)難，又使得議會(huì)成為眾矢之的。在僵持日久，議長(zhǎng)難產(chǎn)的情況下，前江蘇咨議局、江蘇省議會(huì)秘書(shū)處課員葉立民激憤于議會(huì)派別之爭(zhēng)，竟不惜自戕，以死諫來(lái)表達(dá)對(duì)省議會(huì)的極端不滿與失望之情。葉氏之死，對(duì)處于矛盾叢生，派系紛爭(zhēng)中的議會(huì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑敲響了警鐘。從表面上看，此次風(fēng)波雖因議長(zhǎng)問(wèn)題而起，但事件本身卻反映出近代江蘇議會(huì)政治在邁向民主化過(guò)程中，不但受地緣政治、朋黨政治、派別政治等消極因素的影響，而且在制度上、法理上、組織上缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與制約。因此，當(dāng)現(xiàn)代化民主制度遭遇中國(guó)傳統(tǒng)政治的重重阻礙后，各種沖突矛盾層巒疊生，又反過(guò)來(lái)影響政治現(xiàn)代化的進(jìn)程。

一、議長(zhǎng)選舉風(fēng)波產(chǎn)生

1921年10月1日，江蘇第三屆省議會(huì)成立。然而，此屆議會(huì)無(wú)論在成立之前，還是成立之后，都飽受輿論非議。由于在此之前議會(huì)初選舉中，出現(xiàn)選舉舞弊，賄選拉票諸多丑相，因此，輿論對(duì)本屆議會(huì)并不看好，認(rèn)為其不過(guò)是金錢(qián)政治和黨派政治的產(chǎn)物而已。果不其然，在省議會(huì)成立之后，議會(huì)便因議長(zhǎng)選舉問(wèn)題掀起軒然大波，議員大部卷入其中，以至沖突不斷，矛盾重重，議會(huì)喪失了基本的功能與作用，淪為朋黨政治角逐權(quán)力的競(jìng)技場(chǎng)①。

省議會(huì)成立之后，首要問(wèn)題是選舉議長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，議長(zhǎng)候選人有二：北張張孝若（張謇之子），南張張一麐。而議會(huì)內(nèi)部“擁護(hù)攻擊，各有其人”。10月3日，在召開(kāi)的第一次議會(huì)談話會(huì)中，與會(huì)議員便因議長(zhǎng)速選和緩選問(wèn)題鬧得不可開(kāi)交。主張速選的朱積祺、劉文輅等北張派議員認(rèn)為，在議會(huì)開(kāi)會(huì)禮完后，即應(yīng)接開(kāi)選舉會(huì)，以便選出議長(zhǎng)。議員“屠宜厚、龔?fù)Ⅸ樦鲝堄诖稳占葱羞x舉，劉文輅朱積祺等和之”。而朱紹文、趙雪等南張派議員則認(rèn)為，議長(zhǎng)選舉，事關(guān)重大，應(yīng)審慎討論，主張選舉會(huì)延緩一日，“力主緩選，張福增朱紹文屠方杜廷螢等和之”。雙方都在為選舉日期爭(zhēng)執(zhí)不下，叫罵不已。而彼時(shí)情形“初則斗罵，繼以拍案頓足飛椅，幾成一幕武劇”[1]。速選與緩選時(shí)間上前后僅相差一天，并無(wú)本質(zhì)差別。然而，這一問(wèn)題卻透遞出兩派截然不同的心態(tài)。“北張派”企圖借用金錢(qián)手段速戰(zhàn)速?zèng)Q，推選張孝若為議長(zhǎng)，造成既成事實(shí)，不給“南張派”以回旋余地?！澳蠌埮伞眲t以議長(zhǎng)選舉事關(guān)重大，應(yīng)審慎討論為借口，希望以此來(lái)反制“北張派”的圖謀。雙方在此問(wèn)題上的針?shù)h相對(duì)，反映出兩派在選舉議長(zhǎng)之初，就形成了劍拔弩張，寸步不讓的態(tài)勢(shì)，為之后的事態(tài)升級(jí)埋下了隱患。

10月6日，在第二次談話會(huì)中，雙方由爭(zhēng)論速選、緩選問(wèn)題而延轉(zhuǎn)至攻擊雙方候選人。對(duì)于北張派的賄選行為，南張派議員朱紹文嘲諷道：“此次孝若組織議長(zhǎng)，預(yù)備三十萬(wàn)，目下已用去二十萬(wàn)……選舉買(mǎi)賣(mài)，已成慣例，銀洋鈔票，誰(shuí)人不愛(ài)，最好辦法，請(qǐng)經(jīng)手諸位，宣布究竟孝若出錢(qián)多少，大家平均分?jǐn)?，以昭公允，否則即選出議長(zhǎng)，亦坐不穩(wěn)，蓋搗亂終無(wú)止境，愚見(jiàn)如此，不知經(jīng)手諸同人，肯采納此辦法否”。對(duì)此，北張派議員劉文輅反駁道：“此言太無(wú)恥，得錢(qián)汝何所見(jiàn)”，朱紹文回應(yīng)道“自家人無(wú)話不可以說(shuō)，何必還作假惺惺”[2]。雙方的彼此斗罵譏諷，并未使問(wèn)題得到解決。

面對(duì)兩派因議長(zhǎng)選舉問(wèn)題產(chǎn)生的紛爭(zhēng)與攻訐，位居幕后當(dāng)事人之一的張孝若不得不發(fā)一辭職函電，聲稱(chēng)自身“年少未學(xué)，資望淺薄，家伯父與父年力俱衰，諸弟弱小，不能辭服勞奉養(yǎng)之責(zé)”[3]，借口家事繁多，無(wú)法勝任議會(huì)職責(zé)，希望以去職來(lái)撇清自身干系。隨后，張謇也發(fā)電呼應(yīng)張孝若的辭職函電，稱(chēng)“孝兒年輕，愚兄弟年老，地方實(shí)業(yè)事繁，議員之選，出于眾情，國(guó)會(huì)前辭，寧有就省會(huì)之理，現(xiàn)屆開(kāi)會(huì)，業(yè)由孝兒正式函辭決絕，何以諸君尚未聞耶，請(qǐng)查明宣布除名，勿任妄言者假托生事”[4]。從雙方的函電中不難看出，張謇并不希望其子張孝若卷入這場(chǎng)紛爭(zhēng)。因此，希望孝若借辭職以置身事外，成為其發(fā)電支持的初衷。不過(guò)，對(duì)于張謇父子函電之表態(tài)，議員楊而墨認(rèn)為，僅憑此函電遠(yuǎn)無(wú)法使張孝若擺脫賄選的嫌疑，并在回張謇函電中指出：“自孝若辭書(shū)及尊電到后，以為滿城風(fēng)雨，從此可以云開(kāi)日出矣，乃所謂假托生事之徒，執(zhí)之彌堅(jiān)，爭(zhēng)之益力……蓋因支票在手者有之，現(xiàn)款已收者有之，而經(jīng)辦人之墊款，數(shù)亦不貲，故如石獅口裹之珠，吞之不入，吐之不出，不得不倒行逆施，為孤注之一擲”，否則“各走極端，凡未為物蔽者為自全名譽(yù)計(jì)，惟有一面將證據(jù)影印宣布，一面聯(lián)名放棄投票權(quán)，庶清濁有分，以保全我省議會(huì)一部分之神圣”[5]。

對(duì)于張孝若辭職之舉，議會(huì)內(nèi)部不免又是一番論爭(zhēng)。有主張先行投票，選出議長(zhǎng)；也有主張先討論張孝若辭職，再進(jìn)行議長(zhǎng)選舉。然而，不論是先選議長(zhǎng)，還是先討論張孝若辭職問(wèn)題，其根本原因是兩派都不想在議長(zhǎng)人選問(wèn)題上有所退讓?zhuān)救跻匀恕Ｗh員馬甲東也指出：“二張之爭(zhēng)，似易疏通，其最難解決之點(diǎn)，為甲乙兩派，如兩派之中，能各自犧牲，事即應(yīng)刃而解”[6]。之后的議會(huì)討論中，雙方仍多充斥著謾罵攻擊，并未討論出實(shí)質(zhì)性的結(jié)果。

此時(shí)，“南張”派候選人張一麐鑒于議會(huì)內(nèi)部形勢(shì)紛亂不堪，向議會(huì)發(fā)一函電，聲言根據(jù)“省議會(huì)法二十七條，議員于議案涉及本身者，非經(jīng)省議會(huì)之許可，不得與議”，并借口“料理私事，聞?dòng)虚_(kāi)議消息，當(dāng)即束狀赴寧”[7]為由，堅(jiān)不參與議長(zhǎng)之爭(zhēng)，隨后離寧而去以避紛爭(zhēng)。但“兩張”的表態(tài)并未使事件予以平息，反而使議會(huì)內(nèi)部爭(zhēng)斗更勝，“計(jì)自開(kāi)幕迄今，無(wú)日不在爭(zhēng)長(zhǎng)風(fēng)潮中”[8]。

二、輿論與學(xué)潮并起

就在議會(huì)議員為選舉議長(zhǎng)而紛爭(zhēng)不止，互相攻訐之時(shí)，社會(huì)各界輿論對(duì)議會(huì)棄公眾利益不顧，竟將精力投入到對(duì)議長(zhǎng)權(quán)位爭(zhēng)奪的做法卻大為不滿，一時(shí)間函電交弛，紛紛對(duì)議會(huì)予以強(qiáng)烈抨擊指責(zé)。

江蘇省教育會(huì)稱(chēng)：“議長(zhǎng)選舉應(yīng)憑正義，稍違正義，即失人望，今者萬(wàn)口宣傳金錢(qián)運(yùn)動(dòng)，致輿論有污我江蘇焉，用議員之憤慨，如尚不絕無(wú)，則撤回代表之文電，必致紛紛而起，尚望有者改之，無(wú)者加勉，堅(jiān)持正義，以雪蘇人之恥”；蘇州旅滬同鄉(xiāng)會(huì)發(fā)表寒電稱(chēng)：“議會(huì)為全省人民代表，地位何等尊嚴(yán)，乃貴會(huì)諸公，近以競(jìng)爭(zhēng)議長(zhǎng)，顯分黨派，各趨極端，甚至把持搗亂，摧毀票匭，報(bào)紙宣傳，騰笑中外，竊為諸公不取，務(wù)請(qǐng)捐除私見(jiàn)，勿爭(zhēng)意氣，各本良心上之主張，擇賢推戴，庶幾選政前途，尚留一線光明之望，貴會(huì)幸甚，全省幸甚”[9]。

同時(shí)，蘇省公民也紛紛發(fā)函指責(zé)議會(huì)，公民楊雨林在旁聽(tīng)數(shù)場(chǎng)議會(huì)會(huì)議，親眼目睹議員因議長(zhǎng)選舉而斗罵互毆之情形后，不無(wú)心灰意冷，“大會(huì)連開(kāi)數(shù)次，議長(zhǎng)尚未舉出，黨派分歧，爭(zhēng)擾無(wú)已，旁聽(tīng)之余，傷心曷極……吾愿諸君中受金錢(qián)運(yùn)動(dòng)者，請(qǐng)思及議會(huì)及自身之價(jià)值，從速覺(jué)悟，力趨正軌，反對(duì)金錢(qián)運(yùn)動(dòng)者，切勿爆裂如焚，促彼必走極端，無(wú)反悔之余地?！惫駰罴覘潓?duì)此情形痛心疾首，稱(chēng)“本屆議會(huì)開(kāi)幕，以選長(zhǎng)爭(zhēng)執(zhí)，迄未解決，致重要議案，擱置不顧，金錢(qián)賄買(mǎi)，喧騰全國(guó)，報(bào)章揭載，貽笑中外，乃猶怙不知恥，強(qiáng)顏相抗，此等代表，人格早已喪失，列席議會(huì)，于省政前途極為危險(xiǎn)”[10]。從當(dāng)時(shí)各方輿論來(lái)看，一方面在抨擊指責(zé)議會(huì)內(nèi)斗的同時(shí)；另一方面，又希望議會(huì)能以江蘇大局為重，摒棄派別偏見(jiàn)，盡快選出議長(zhǎng)以定人心。

面對(duì)社會(huì)各界輿論指責(zé)，議會(huì)內(nèi)部的反應(yīng)并不一致。對(duì)于省教育會(huì)的責(zé)問(wèn)，北張派議員陳謨、朱家楨等數(shù)人回應(yīng)道：“貴會(huì)為蘇省教育界最高級(jí)之公團(tuán)，發(fā)言應(yīng)持各方面最平允之公論……請(qǐng)將尊電稱(chēng)金錢(qián)運(yùn)動(dòng)者，一一明白確實(shí)宣布其姓氏憑證，藉分黑白而資警惕，若徒信口雌黃，羌無(wú)故實(shí)，以不根之詞，厚誣我同人，深為貴會(huì)所不取”。矢口否認(rèn)有賄選行為。而對(duì)于蘇州旅滬同鄉(xiāng)會(huì)的指責(zé)，南張派議員朱紹文、趙雪等數(shù)人聯(lián)名函電稱(chēng)：“省參事會(huì)居一省行政最高地位，果以貨取，則招權(quán)納賄，何所不至，安福是其前車(chē)，吾民寧有瞧類(lèi)，諸公明達(dá)，利害較然，當(dāng)不至顛倒若此，意者輿論未嘗有所聞。而報(bào)章未嘗有所見(jiàn)耶，仆等為議會(huì)爭(zhēng)人格，為省政遏禍源，南通喬梓，一再宣言，并決辭職，足徵同情，諸公敬恭桑梓，當(dāng)不后人，希持正義，毋為助虐，全省幸甚”[11]。極力辯解此次議長(zhǎng)之爭(zhēng)非為兩派一爭(zhēng)高下，意氣用事所致，實(shí)為廓清金錢(qián)政治，為江蘇議會(huì)前途著想。

盡管兩派對(duì)于輿論指責(zé)都做出回應(yīng)，但從雙方的態(tài)度和反應(yīng)上，仍可看出二者所持立場(chǎng)不同。北張派對(duì)于輿論的指責(zé)不予承認(rèn)，并旋即進(jìn)行了措辭強(qiáng)硬的回?fù)簦涓嗍钦驹谧陨砹?chǎng)來(lái)維護(hù)派別利益，進(jìn)而達(dá)到混淆視聽(tīng)的目的。相較于北張派，南張派回應(yīng)輿論的態(tài)度較為溫和，持一種辯解的語(yǔ)氣向輿論予以解釋?zhuān)?duì)北張派賄選議長(zhǎng)的行徑進(jìn)行猛烈地譴責(zé)，希圖順勢(shì)將輿論抨擊的焦點(diǎn)引向北張派，以此獲取輿論上的支持。雙方態(tài)度的差異，反映出彼此間的矛盾和沖突仍難以調(diào)和。

10月21日，在議會(huì)內(nèi)占多數(shù)的金陵俱樂(lè)部為避免招致更多輿論壓力，發(fā)布通告，禁止外人公開(kāi)旁聽(tīng)議會(huì)會(huì)議，以圖秘密選舉，造成既成事實(shí)。結(jié)果，金陵俱樂(lè)部的這一做法卻激起了學(xué)生抗議，并進(jìn)而引發(fā)學(xué)潮。當(dāng)時(shí)各校學(xué)生聽(tīng)聞此信時(shí)群情激奮，紛紛“群集門(mén)首，要求宣布禁止旁聽(tīng)之理由”。維持會(huì)場(chǎng)外秩序的北區(qū)警察署長(zhǎng)和守衛(wèi)長(zhǎng)擔(dān)心學(xué)生和議員發(fā)生沖突，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，便“極力攔阻，令學(xué)生舉代表二人，到內(nèi)談話”，希望學(xué)生與議會(huì)臨時(shí)主席王詠梅能夠協(xié)商解決，以便安撫學(xué)生，然而，王詠梅卻“始終坐于議長(zhǎng)席上，不肯出見(jiàn)，守衛(wèi)長(zhǎng)與劉署長(zhǎng)往返再三，毫無(wú)辦法”，等候在議會(huì)門(mén)口學(xué)生見(jiàn)議會(huì)久未答復(fù)，便“一聲號(hào)召，立于門(mén)首之學(xué)生，一齊擁入，大罵要錢(qián)不要臉之議員”，與此同時(shí)，金陵俱樂(lè)部所“雇傭之流氓百余人，亦一齊擁入”，“在旁之流氓，即上前向?qū)W生亂擊”，結(jié)果“學(xué)生方面，受傷者聞?dòng)惺嗳恕盵12]。警察趕到之后，才平息雙方的沖突。

針對(duì)此種形勢(shì)，10月22日，南京學(xué)生聯(lián)合會(huì)隨即召開(kāi)緊急會(huì)議，并提出四項(xiàng)要求：“（一）對(duì)被毆學(xué)生，追究主使，向檢廳告訴。（二）全體同學(xué)整隊(duì)游行，并向軍民兩署請(qǐng)?jiān)?，如不達(dá)目的，主開(kāi)公民大會(huì)，撤回議員。（三）通電全省各法團(tuán)暨各省學(xué)生會(huì)，請(qǐng)其協(xié)助。（四）請(qǐng)各屬學(xué)生，勸戒本屬議員，促其猛省?！盵13]10月24日，學(xué)生前往省署“決定游行示威，除電各縣公團(tuán)撤回議員外，并請(qǐng)?jiān)杠娒駜砷L(zhǎng)，解散會(huì)議”。并推舉學(xué)生代表面見(jiàn)省長(zhǎng)王珊，質(zhì)問(wèn)為何議會(huì)禁止旁聽(tīng)并雇用流氓打人。然而，面對(duì)學(xué)生的責(zé)問(wèn)，王珊并未過(guò)多理會(huì)，聲言議會(huì)禁止旁聽(tīng)是根據(jù)議員提議而定，至于打人一事，警察署長(zhǎng)已提出辭職，并稱(chēng)只要“諸位不去鬧，就可以舉出”議長(zhǎng)。然而，對(duì)于王珊此番敷衍之詞，學(xué)生顯然不滿，認(rèn)為省長(zhǎng)抱定勸阻主義，無(wú)法解決問(wèn)題，隨即游行到議會(huì)進(jìn)行抗議。其時(shí)，由于議會(huì)禁止旁聽(tīng)命令并未取消，因此，議會(huì)守衛(wèi)及秘書(shū)并不允許入內(nèi)旁聽(tīng)，并稱(chēng)：“今日議員到會(huì)者少，并未開(kāi)會(huì)，諸君可以請(qǐng)回”，但當(dāng)時(shí)學(xué)生群情激奮，堅(jiān)持入內(nèi)，聲稱(chēng)：“無(wú)論開(kāi)會(huì)不開(kāi)會(huì)，我輩既被推到此，不能將目的達(dá)到，何以回報(bào)大眾?！彪S即魚(yú)貫而入，占據(jù)議會(huì)。而彼時(shí)身在議會(huì)之外各議員聞聽(tīng)此事，擔(dān)心自身遭受學(xué)生沖擊，多“半皆避匿”[14]。面對(duì)學(xué)潮的壓力，議員張福增認(rèn)為，禁止旁聽(tīng)實(shí)屬違法之事，稱(chēng)“查省議會(huì)暫行法第三十一條，載省議會(huì)之會(huì)議公開(kāi)之，但依行政長(zhǎng)官之要求，或議員之提議，經(jīng)多數(shù)可決者，得禁止旁聽(tīng)等語(yǔ)，此為省議會(huì)及旁聽(tīng)人共同應(yīng)守之法律，此次禁止旁聽(tīng)命令，并未經(jīng)議員提議多數(shù)可決，是為違法命令，當(dāng)然無(wú)拘束旁聽(tīng)人之效力”[15]。之后，各校商定推選學(xué)生輪流旁聽(tīng)議會(huì)會(huì)議，以確保議會(huì)再無(wú)非法之行為。省議會(huì)所定禁止旁聽(tīng)令，也在無(wú)形中予以廢止。

在社會(huì)輿論指責(zé)和學(xué)生運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)大壓力下，此時(shí)議會(huì)內(nèi)部多主張摒棄二張為候選人，另舉第三人為議長(zhǎng)，以平息議會(huì)內(nèi)外交困的局面。議員張宏業(yè)、董仙衢、王慶瀾等聯(lián)合提出意見(jiàn)書(shū)，認(rèn)為：“與其強(qiáng)二張為議長(zhǎng)，彼此共計(jì)，貽二張羞，何若另?yè)褚粺o(wú)權(quán)勢(shì)無(wú)色彩之人民議員，舉為議長(zhǎng)，不惟把持與金錢(qián)嫌疑俱釋?zhuān)堉t讓之德，亦可傳播于世?！盵16]以二張之威望與能力，即為普通議員，同樣發(fā)揮作用，何必為議長(zhǎng)之名所累。同時(shí)，議員許銘范、蔡璜、華堂等也聯(lián)名支持另提第三人來(lái)出選議長(zhǎng)，指出“以資望才具言，自莫如仲仁孝若為宜”，但“顧事已至此，不得不忍痛犧牲”，主張“擬請(qǐng)二君除外，俾二君者不終為各方攻擊利用之具，但希望各方不在運(yùn)用手段，益惹糾紛，一俟議長(zhǎng)安然產(chǎn)出”[17]。其后，錢(qián)基厚等眾議員發(fā)表宣言予以響應(yīng)：“僉為仲仁孝若既為兩方目標(biāo)，任何一方得告成功，其他一方必起而反對(duì)，不但無(wú)益于本會(huì)，亦非所以維護(hù)人材，先孝若既再三聲明辭讓?zhuān)赐瞥缰偃收?，并已表示除孝若外，無(wú)論何人均可承認(rèn)，而同會(huì)中主張君子愛(ài)人以德，除外兩張之聲浪亦日高，因此決定舍去兩張?！盵18]

而其他議員亦各自提出不同的主張，議員胡震主張除兩張外，“另由各屬各推一第三者，俾使大家互選”，議員楊懋卿同意胡震之主張，但“主各屬多推一二位”，議員蔡鈞樞起而反對(duì)此說(shuō)，謂“南北兩張，已爭(zhēng)至今日，不能解決，倘各屬多有一目的人，恐糾紛不易了”，聲言“議員皆有被選為議長(zhǎng)資格，按法律說(shuō)不能將何人除外”， 龐振乾則謂：“二張除外，多數(shù)認(rèn)為有益會(huì)務(wù)，可解糾紛，現(xiàn)在只能就事實(shí)言，不能再談法律”；龔?fù)Ⅸ樂(lè)Q：“若要除外，恐將來(lái)各屬所提之人，必多明爭(zhēng)暗斗，更要鬧得不了”；楊成也認(rèn)為：“二張不成問(wèn)題，當(dāng)然提出第三者”，但應(yīng)“請(qǐng)各屬推舉監(jiān)察人，以便投票時(shí)糾察一切?！盵19]

從上述各議員主張不難看出，對(duì)于議長(zhǎng)選舉問(wèn)題，已多不再堅(jiān)持“二張”，而且也逐漸認(rèn)同選舉第三人來(lái)?yè)?dān)任議長(zhǎng)，然而，這并不意味著議會(huì)內(nèi)部就議長(zhǎng)問(wèn)題達(dá)成一致，因?yàn)樵谶x舉何人、選舉方式、派別利益等諸多方面仍存在較大分歧。且由利益沖突所產(chǎn)生的派別紛爭(zhēng)又進(jìn)一步激化了矛盾，使得事態(tài)逐漸失控，進(jìn)而引發(fā)了議會(huì)秘書(shū)課員葉立民君自戕尸諫的悲劇。

三、自戕尸諫，事態(tài)加劇

在議會(huì)內(nèi)部仍在為議長(zhǎng)問(wèn)題繼續(xù)爭(zhēng)執(zhí)不休之際，卻傳來(lái)前江蘇咨議局省議會(huì)秘書(shū)處一等課員葉立民，因激憤議會(huì)爭(zhēng)長(zhǎng)不休而仰藥自盡的噩耗。葉氏所留遺書(shū)內(nèi)容無(wú)一不表達(dá)出對(duì)此屆議會(huì)的極度失望與憤懣之情：“本屆會(huì)期爭(zhēng)選議長(zhǎng)，竟然各樹(shù)一幟，黨同伐異，開(kāi)會(huì)至今，已五十日，議長(zhǎng)尚未選出，自問(wèn)良心，何以能代表人民，金錢(qián)謠諑，道路喧傳，內(nèi)幕重重，莫明真象，非但固執(zhí)己見(jiàn)，糾紛不已，甚至推波助瀾，愈演愈劇，互相爭(zhēng)持，任情操縱……立民亦江蘇人民一分子，與其喪失人格，覷然茍活，寧愿犧牲個(gè)人之生命，依然而死，為吾蘇三千萬(wàn)人民爭(zhēng)存人格，懷殺身成仁之恉，秉匹夫有責(zé)之言，萬(wàn)不獲己，陳尸以諫，議員諸公，具有天良，尚翼鑒察愚忱，大覺(jué)大悟，捐除意見(jiàn)，共趨正軌，一致進(jìn)行，速選議長(zhǎng)，為江蘇人民保存人格，為江蘇議會(huì)維持名譽(yù)。”[20]從這封絕筆信中，不難感受到葉立民君當(dāng)時(shí)的悲憤心境，對(duì)議會(huì)因議長(zhǎng)選舉而生出的金錢(qián)政治，朋黨之爭(zhēng)及互相攻訐的亂象由失望而絕望，由絕望而自戕，不惜殺身諫言，與當(dāng)時(shí)議員因金錢(qián)而不惜出賣(mài)自身人格形成了極為鮮明的對(duì)比。

對(duì)于葉立民自戕諫言之舉，一時(shí)間議員有所震動(dòng)，多“深自懺悔，想出種種救濟(jì)方法”盡快選出議長(zhǎng)，以“慰葉君于地下”。葉立民之靈柩也按其生前遺言，“置于議會(huì)東首蘇州公寓隙地，由各屬議員為之搭蓋席棚，以便議長(zhǎng)舉出開(kāi)會(huì)追悼表示”[21]。在葉立民自戕之后，江蘇省議會(huì)迅即召開(kāi)議長(zhǎng)選舉會(huì)議，一方面與葉立民遺尸諫言警示刺激有關(guān)；另一方面，也與常會(huì)期迫，議員擔(dān)心在常會(huì)期內(nèi)無(wú)法選出議長(zhǎng)而遭受更大的輿論壓力不無(wú)關(guān)系。然而，在接下來(lái)的議長(zhǎng)選舉中，先前漸趨一致舍棄二張，另選第三人的主張卻又險(xiǎn)些無(wú)法達(dá)成。

11月25日，議會(huì)中除“二張”派之外的第三派已漸居多數(shù)，并“擬定任桂森蔡璜為為候補(bǔ)議長(zhǎng)”，且“已得多數(shù)同意”。然而，支持張孝若的金陵俱樂(lè)部卻“痛恨第三者之勢(shì)，一面暗由季某到處破壞，而于內(nèi)部之事，并不令張（孝若）與聞”。結(jié)果，在選舉中“張孝若得六十票”，而此前呼聲甚高的任桂森卻“得三十三票”，雙方都因未達(dá)法定票數(shù)而落選。其后，就在議會(huì)秘書(shū)正欲宣布皆不足數(shù)之時(shí)，南張派“議員趙雪、屠方即由東西兩面奔至臺(tái)上，將張孝若之票撕得粉碎”，憤稱(chēng)“自宣言舍去南張，除反對(duì)金錢(qián)外，絕無(wú)何等成見(jiàn)，對(duì)于第三者二張并舍之說(shuō)，尤表示尊重，故今日未投南張一票，乃見(jiàn)發(fā)現(xiàn)張孝若票至六十張之多，深?lèi)喝糨吺逞远?，遂憤而撕之”[22]，第三派議員面對(duì)此情形，也宣稱(chēng)：“如北派執(zhí)迷不悟，即于議會(huì)末日，履行辭職之約”。然而，在次日選舉中，情形一如其舊，場(chǎng)面極為混亂，仍有選舉張孝若數(shù)十張票，使“在場(chǎng)之反對(duì)派及第三派，亦皆怒不可遏”。之后，“杜廷螢趙雪屠方等，又相繼登臺(tái)，將選舉票撕作紛紛蝴蝶舞”，而彼時(shí)“旁聽(tīng)席大聲喝彩，場(chǎng)內(nèi)秩序遂亂，游民與學(xué)生又相罵，嘲謔之聲，不堪入耳”[23]，場(chǎng)面紛擾不堪，議長(zhǎng)選舉又不歡而散。

11月28日，距離常會(huì)期結(jié)束時(shí)間已所剩無(wú)幾，議長(zhǎng)仍未選出，面對(duì)此緊迫局面，包括反對(duì)派及第三派議員不得不取妥協(xié)立場(chǎng)，只求北張派不再投張孝若之選票，至于第三者為何人，則不再?gòu)?qiáng)求。而金陵俱樂(lè)部在面對(duì)諸多議員反對(duì)張孝若出選議長(zhǎng)的情況下，不得已又推出議員徐果人作為張孝若的替身。此前，金陵俱樂(lè)部的金錢(qián)政治也收到了效果，接受政治獻(xiàn)金的議員們對(duì)南張派及第三派等反對(duì)派的指責(zé)也不置可否，謂“他們要名，我們不是要死了么，橫豎不要臉，錢(qián)已拿了，若不照俱樂(lè)部意思做，恐怕宣布我們拿了錢(qián)數(shù)目，那怎么好，得人錢(qián)財(cái)與人消災(zāi)，不如就舉徐果人算是消差罷”。此時(shí)，“反對(duì)派見(jiàn)人心已死，無(wú)可挽回，且第三派除少數(shù)清白外，余亦多染銅臭，聲明如不投張孝若，即不過(guò)問(wèn)”。結(jié)果，金陵俱樂(lè)部的徐果人以“六十六票當(dāng)選”[24]。這場(chǎng)因選舉議長(zhǎng)爭(zhēng)執(zhí)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的鬧劇，至此告一段落。

四、余論

縱觀此次議長(zhǎng)選舉紛爭(zhēng)，以及由此引發(fā)的議會(huì)內(nèi)部派別之爭(zhēng)、學(xué)潮運(yùn)動(dòng)，葉氏自戕，可謂是坎坷起伏，一波三折，反映出民國(guó)時(shí)期江蘇政治民主化的艱難演進(jìn)。自1906年清政府宣布“籌備立憲”，在中央設(shè)立資政院，各省設(shè)立咨議局之后。從中央到地方都建立了具有代議性質(zhì)的議會(huì)。應(yīng)該說(shuō)，這是近代中國(guó)議會(huì)制度的初次實(shí)踐，也昭示著民主化進(jìn)程的開(kāi)啟。于江蘇省而言，自中央下諭之后便迅即響應(yīng)，成立了咨議局，制定并頒布了咨議局各項(xiàng)章程、選舉規(guī)則及議事制度，其響應(yīng)之快，制度之完備，運(yùn)作之流暢，頗具近代議會(huì)民主精神。一時(shí)間，江蘇省咨議局被視為各省楷模之典范。不過(guò)，在隨后因江蘇省咨議局分合問(wèn)題上所引發(fā)的爭(zhēng)端，卻反映出江蘇在政治現(xiàn)代化過(guò)程中仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

江蘇地處江南富庶之地，自古就有“蘇湖熟，天下足”之稱(chēng)，每年向中央政府上繳的賦稅位居各省之冠。因此，朝廷在科舉名額的分配上特將江蘇分為蘇、寧二屬，劃撥“蘇屬學(xué)額為六十六名，寧屬名額為五十五名”[25]（p.670），以示恩賞優(yōu)恤之意。這在當(dāng)時(shí)各省份中屬獨(dú)一無(wú)二之舉。而咨議局選舉額數(shù)同樣是按照清廷所分配的學(xué)額來(lái)劃定。然而，由于兩屬名額數(shù)不均，導(dǎo)致蘇、寧兩屬咨議局在分合問(wèn)題上爭(zhēng)論不休當(dāng)時(shí)，寧、蘇兩屬議員為咨議局設(shè)在南京還是蘇州這一問(wèn)題上爭(zhēng)論不休。議員為此事紛爭(zhēng)不已，多抱地域之見(jiàn)，但由于當(dāng)時(shí)多數(shù)咨議員仍主在寧，且總督也認(rèn)為咨議局若分兩局，實(shí)屬不便。最后在上報(bào)憲政編查館后，以“復(fù)準(zhǔn)合設(shè)在寧”而平息了這場(chǎng)紛爭(zhēng)。參見(jiàn)《論江蘇咨議局不可不合上篇》，（上海）時(shí)報(bào)，1909年1月13日，第一版；《江蘇咨議局近聞》，（上海）時(shí)報(bào)，1909年6月10日，第二版。。此事后來(lái)雖經(jīng)憲政編查館出面得以解決，但卻為民國(guó)之后江蘇議會(huì)政治的發(fā)展留下了隱患。時(shí)任江蘇省咨議局議員孟森和楊廷棟對(duì)此問(wèn)題一針見(jiàn)血地指出：“江蘇自咨議局章程法部以后，江南北幾有劃分兩省之勢(shì)力……或以為咨議局現(xiàn)分久之，自能使一切行政俱不截然成兩省界畔。豈知江南北各止四府一二州，憑空劈分為二，以小團(tuán)體作小結(jié)構(gòu)、負(fù)擔(dān)小義務(wù)，主張小權(quán)利，二十一省無(wú)所變動(dòng)，獨(dú)我江蘇受眾建力小之禍，將來(lái)有所設(shè)施，不得與于各行省之列?！盵26]（p.110）從孟、楊兩位議員的這番話中不難看出，兩屬議員因名額分配所產(chǎn)生分合問(wèn)題的論爭(zhēng)，進(jìn)而在政治上逐漸形成南北分立的趨勢(shì)，對(duì)之后議會(huì)政治發(fā)展過(guò)程中地方主義勢(shì)力的膨脹，無(wú)疑起到了推波助瀾的作用。

若是從更深更廣的層面來(lái)看，不難窺視引發(fā)此次議長(zhǎng)選舉風(fēng)波的深層原因。清末，清政府推行憲政改革，諭令各省設(shè)立咨議局以來(lái)，議會(huì)政治便登上歷史舞臺(tái)，展示出非比尋常的制度優(yōu)勢(shì)。一方面，當(dāng)選議員多具傳統(tǒng)功名士紳和具有留學(xué)背景的留學(xué)生。因此，當(dāng)中國(guó)傳統(tǒng)儒家道德觀念與西方議會(huì)精神結(jié)合之后，使得咨議局頗具近代民主氣息。監(jiān)督督撫，表達(dá)公意，反映輿情，體現(xiàn)出近代議會(huì)民主制度朝氣蓬勃的一面。另一方面，作為西方舶來(lái)品的議會(huì)制度，在“嫁接”到傳統(tǒng)王朝體制之后，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，卻又不得不面對(duì)“水土不服”所帶來(lái)的種種弊端。時(shí)任朝廷御史的歐家廉對(duì)于在諮議局選舉過(guò)程中出現(xiàn)的舞弊賄選現(xiàn)象時(shí)，不禁發(fā)出強(qiáng)烈質(zhì)疑：“十金買(mǎi)一票，百金買(mǎi)一票，運(yùn)動(dòng)選舉，何足為議員。以私利而托公議，以一二人之意而冒全體之名，何足為代表”[27]（p.356），表達(dá)了其對(duì)議會(huì)政治能否在中國(guó)順利踐行的疑慮。自民國(guó)肇建后，受時(shí)代急劇轉(zhuǎn)型與袁世凱、張勛復(fù)辟等影響，清末議會(huì)精神所彰顯的道德價(jià)值，在紛亂不已的時(shí)局中被逐漸抽空瓦解，前此共同秉持的民主信仰和價(jià)值追求，又分裂為彼此沖突的意識(shí)形態(tài)，并由此相互結(jié)社結(jié)派，相互沖突，自我異化。而議會(huì)內(nèi)部又因地方主義衍生出的朋黨政治，金錢(qián)政治肆意橫行，擾亂了議會(huì)政治模式的正常運(yùn)行與發(fā)展。本應(yīng)反映公眾輿論、民意訴求的議會(huì)卻反被社會(huì)輿論所抨擊，議會(huì)被視為謀利的工具，其“公權(quán)”被“私利”侵蝕殆盡，喪失了表達(dá)民意的功能與作用。在這種情況下，清末咨議局所勃發(fā)的民主精神不僅未能延續(xù)，反而在現(xiàn)實(shí)的利益面前隱然消退。這場(chǎng)風(fēng)波雖由議長(zhǎng)選舉而引發(fā)，但實(shí)質(zhì)卻是現(xiàn)代化民主制度，在遭遇中國(guó)傳統(tǒng)政治制度重重阻礙之后出現(xiàn)的必然結(jié)果，這種結(jié)果所帶來(lái)的沖突與矛盾，又成為民國(guó)時(shí)期議會(huì)政治陷于困境的真實(shí)寫(xiě)照。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]蘇議會(huì)之第一次談話會(huì)[N].申報(bào)，1921-10-05（11）.

[2]蘇議會(huì)之第二次談話會(huì)[N].申報(bào)，1921-10-06（11）.

[3]張孝若致蘇議會(huì)辭職書(shū)[N].申報(bào)，1921-10-07（11）.

[4]蘇議會(huì)之爭(zhēng)長(zhǎng)潮[N].申報(bào)，1921-10-08（11）.

[5]蘇議長(zhǎng)問(wèn)題仍未決[N].申報(bào)，1921-10-12（10）.

[6]蘇議會(huì)第三次談話會(huì)[N].申報(bào)，1921-10-09（10）.

[7]張一麐致省會(huì)電[N].申報(bào)，1921-10-23（11）.

[8]蘇議會(huì)之爭(zhēng)長(zhǎng)潮（二）[N].申報(bào)，1921-10-10（10）.

[9]蘇省會(huì)爭(zhēng)長(zhǎng)潮之反響[N].申報(bào)，1921-10-15（14）.

[10]蘇省會(huì)爭(zhēng)長(zhǎng)潮之電音[N].申報(bào)，1921-10-19（14）.

[11]蘇省會(huì)爭(zhēng)長(zhǎng)潮中之爭(zhēng)論[N].申報(bào)，1921-10-18（14）.

[12]蘇議會(huì)之爭(zhēng)長(zhǎng)潮（七）[N].申報(bào)，1921-10-23（11）.

[13]蘇議會(huì)之爭(zhēng)長(zhǎng)潮（八）[N].申報(bào)，1921-10-25（10）.

[14]蘇議會(huì)之爭(zhēng)長(zhǎng)與學(xué)潮[N].申報(bào)，1921-10-26（10）.

[15]蘇議會(huì)之爭(zhēng)長(zhǎng)潮（九）[N].申報(bào)，1921-10-27（11）.

[16]蘇議會(huì)之爭(zhēng)長(zhǎng)潮（十）[N].申報(bào)，1921-10-28（11）.

[17]蘇議會(huì)之爭(zhēng)長(zhǎng)潮（十三）[N].申報(bào)，1921-10-31（11）.

[18]蘇議會(huì)之爭(zhēng)長(zhǎng)潮（十六）[N].申報(bào)，1921-11-04（10）.

[19]蘇議會(huì)爭(zhēng)潮漸緩和 [N].申報(bào)，1921-11-11（11）.

[20]尸諫蘇議員之遺書(shū)發(fā)表 [N].申報(bào)，1921-11-24（11）.

[21]蘇議會(huì)紀(jì)事[N].申報(bào)，1921-11-26（11）.

[22]蘇議會(huì)之爭(zhēng)長(zhǎng)潮（十八）[N].申報(bào)，1921-11-27（12）.

[23]蘇議會(huì)之爭(zhēng)長(zhǎng)潮（十九）[N].申報(bào)，1921-11-28（11）.

[24]蘇議會(huì)紀(jì)事 [N].申報(bào)，1921-11-30（12）.

[25]故宮博物院明清檔案部.清末籌備立憲檔案史料：下冊(cè)[M].北京：中華書(shū)局，1979.

[26]張謇研究中心，南通市圖書(shū)館，江蘇古籍出版社.張謇全集：第1卷[M].南京：江蘇古籍出版社，1994.

[27]故宮博物院明清檔案部.清末籌備立憲檔案史料：上冊(cè)[M].北京：中華書(shū)局，1979.

（作者系安陽(yáng)師范學(xué)院講師，歷史學(xué)博士）

[責(zé)任編輯 張曉校]