淺談建筑工程項目成本管理與控制

王芳

摘要 在建筑施工項目管理中如何進行成本控制，成本控制存在的問題、原則以及如何采取措施進行成本控制，使施工管理符合成本控制目標的要求。本文結(jié)合幾年來建筑工程項目管理的經(jīng)驗，就如何加強項目成本管理與控制從幾個方面談一點粗淺的認識。

關(guān)鍵詞 建筑工程 成本管理控制

施工項目管理是使項目實現(xiàn)所要求的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。施工項目成本控制，就是在完成一個施工項目過程中，對所發(fā)生的成本支出，有組織、有系統(tǒng)地進行預測、計劃、控制、核算、分析、考核等科學管理的工作，主要是控制生產(chǎn)經(jīng)營中所消耗的物質(zhì)資源和費用開支，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標的實現(xiàn)。

一、工程項目成本控制存在的問題

1.對成本控制不重視。在工程項目施工管理中存在著對成本控制重視度不夠，沒有制定切實有效的成本控制措施，成本控制責任不落實，工作不到位，成本管理意識不強，缺乏法律意識、責任意識，沒有合同觀念等諸多問題。

2.成本控制管理人員素質(zhì)較低。有的成本管理人員能力、文化水平、專業(yè)理論知識水平不高；具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復合型人才不多；尤其是有的成本管理人員不能適應成本控制發(fā)展需要，沒有及時掌握成本管理的新知識、新經(jīng)驗、新技術(shù)。

3.施工現(xiàn)場管理不到位，浪費現(xiàn)象嚴重。施工材料費用占整個工程造價的70%左右，材料費用的控制直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部沒有嚴格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，失竊嚴重；有的材料、物資過度消耗，浪費嚴重；有的下料計算不準確，導致?lián)p耗率超標。

4.成本核算流于形式。在施工過程中沒有將成本預算和成本核算結(jié)合起來，沒有階段成本分析和分部分項成本分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較，因此，在施工中對項目施工成本控制的指導意義不大。再加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本超支與大多數(shù)人的個人收入沒有直接掛鉤，導致管理人員對成本控制情況漠不關(guān)心。

二、建立以項目經(jīng)理為中心的成本控制體系

項目經(jīng)理是企業(yè)法人在工程項目上的委托代理人，他對工程項目管理負有全面的責任，工程項目成本的控制是項目管理的主要工作之一。為此，我們要建立以項目經(jīng)理為中心的成本控制體系，并堅持以下控制原則：

1.全面控制原則。項目成本的全員控制，它是一項綜合性很強的指標，牽涉項目組織的各個部門、單位和班組的工作業(yè)績，也關(guān)系到職工切身利益，所以，在工程開工前，要對項目成本進行首次成本測算，根據(jù)施工組織設(shè)計、施工預算，層層下達指標，進行全員控制，人人都來關(guān)心這一指標的實現(xiàn)，并制定“看得見，摸得著，能操作”的實施性文件，在項目實施過程中，每季度實施過程中的成本測算，根據(jù)現(xiàn)場實施的情況不斷完善，保持成本計劃的實效性、指導性。企業(yè)實時掌握項目部實施工管理過程中的成本控制風險，對項目部階段性虧損及時預警。督促整改。項目部在規(guī)定的期限內(nèi)查找原因，將分析報告及改進措施報企業(yè)審核。并進行獎罰兌現(xiàn)，獎懲分明。

2.動態(tài)控制原則。南于工程項目的單一性，生產(chǎn)的同定性，生產(chǎn)周期的長期性，因此，不但引起了施工隊伍的流動性，也導致了施工過程的不定性。所以，需要進行動態(tài)控制。若僅按施工組織設(shè)計文件等而確定的成本目標進行控制，不考慮或少考慮設(shè)計變更、人員變動、資金供應諸因素，到工程竣工已來不及糾正。應對項目部月度成本控制情況進行檢查，指導項目月度經(jīng)濟分析及成本控制。

3.責、權(quán)、利相結(jié)合的成本責任制。責任成本管理必須遵守“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機制，工程項目責任成本承包合同的簽訂，就是責任成本管理的開始，責任成本控制過程的實質(zhì)就是合同的履約過程。項目經(jīng)理部的上級機關(guān)對合同的履約、兌現(xiàn)，實行宏觀管理，項目第一責任人對合同進行微觀管理與控制，建立以落實責任成本責任制為手段，以降低成本提高效益為目的的成本分析與考核體系。

4.增收節(jié)支相結(jié)合的原則。要求做到每一筆數(shù)額較大的成本費用都要查一查有無相對應的預算收入，是否支大于收，是否預算漏項，并按季進行預算成本與實際成本的對比分析，以便探索成本節(jié)超原因，糾正項目成本不利偏差，提高項目成本的降低水平。

三、進行嚴密有效的項目成本內(nèi)控

項目成本內(nèi)部控制，就是在項目施工全過程中融人相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。成本內(nèi)控納入程序化、規(guī)范化管理；將監(jiān)督的過程和結(jié)算，定期直接反饋給項目經(jīng)理；特別是材料、設(shè)備、管理費用等開支，是項目成本內(nèi)部控制的重點。

1.材料費用控制。項目成本中材料費占了70%左右?？梢?，材料費是降低成本潛力最大的成本控制項目。因此在項目準備階段就制訂了嚴密的材料管理制度。材料管理首先從采購抓起，并從價格上予以控制，大宗材料有條件的采取市場招標，以降低成本，比質(zhì)量、比價格、比服務(wù)，首先通過各種渠道了解各種材料的零售商和零售價，再通過材料部門人員與之洽談爭取了解到該材料的批發(fā)商和批發(fā)價，最后才確定各種材料的供應商和采購價，通過這些努力一般都能獲得較為實惠的采購價格；采購合同簽訂前，我們也規(guī)定必須經(jīng)過一定的程序，避免一個人說了算，杜絕暗箱操作。對于一個項目來說，材料費用的控制除了重點控制材料采購外，材料的使用也是控制的重點。材料在施工過程中的合理安排和隨意使用、節(jié)約和浪費等都直接造成了材料費用的高低，對成本控制起到直接作用。因此我們在材料的使用過程中如收料、保管、發(fā)料等環(huán)節(jié)都制定了相應的制度并責任到人，要求做到賬物相符，臺賬清楚，特別強調(diào)了各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。尤其是在施工過程中，對各個施工作業(yè)班組的材料領(lǐng)用和使用作出許多相關(guān)的規(guī)定和制度，要求他們嚴格按照項目部的圖紙和材料清單限額使用，并隨時做好材料的清理工作，以便廢物利用節(jié)約成本；同時制定了各班組的質(zhì)量檢查制度，加強質(zhì)量管理避免因返工造成材料的重復使用而成本浪費。

2.機械設(shè)備費用控制。我們根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，采取合理地采購或租賃，外租設(shè)備則從降低成本的角度考慮，分別采取了按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。同時對設(shè)備建立了各項保養(yǎng)制度，認真組織實施并落實到人，確保機械設(shè)備的完好，杜絕了機械事故的發(fā)生，降低了機械使用成本。

3.項目管理費用控制。我們一方面做到定崗定員抓好人員編制，保證精干高效，避免人浮于事以減少工資總額的開支，控制人工費成本和現(xiàn)場經(jīng)費。另一方面我們注意間接費用的控制，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支，采取厲行節(jié)約，遵循必要和從嚴原則，建立了嚴格的審批、報銷制度，堅持一支筆審批經(jīng)費制度，并嚴格要求財務(wù)認真執(zhí)行有關(guān)制度并實施監(jiān)督。

四、加強項目的合同管理

項目在實施過程中要簽訂各種各樣的合同，涉及面廣，合同簽約方的身份也很復雜，稍有不慎，就會使閂己陷于被動甚至增加額外的成本。因此，必須加強合同的管理。我們在合同管理方面主要把握以下幾點：一是印章管理，落實專人保管，使用時登記；二是合同歸口管理，建立合同審核會簽制，同時重要的合同報經(jīng)公司主管部門和領(lǐng)導審閱，所有合同均建立臺賬，統(tǒng)一保管；三是編制各類統(tǒng)一格式合同并盡可能使用統(tǒng)一格式合同，如設(shè)備租賃合同、材料供應合同、單項工序勞務(wù)合作施工合同等，以確保合同條款的嚴密性和合法性，起到保護自己的作用。項目部在簽訂合同時對合同條款的斟酌和對合同簽約方的評審是必不可少的，必須通過以上幾點的控制，才能簽訂合同后避免出現(xiàn)糾紛。

五、強化索賠觀念，加強索賠管理

從施工一開始，就要認真研究設(shè)計文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場條件等，找準索賠的切人點，抓住機會，及時編制索賠資料，據(jù)理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程，提高索賠效果。索賠是承包商和業(yè)主之間承擔風險比例的合理再分配。在提出索賠要求時，必須提供索賠證據(jù)。索賠證據(jù)必須具備真實性。索賠證據(jù)必須是在實際實施工合同過程中出現(xiàn)的，必須完全反映實際情況，能經(jīng)得住對方推敲。南于在合同實施過程中業(yè)主和承包商都在進行合同管理，收集有關(guān)資料，所以雙方應有內(nèi)容相同的證據(jù)。不真實、虛假的證據(jù)是違反法律和商業(yè)道德的。索賠證據(jù)必須具有全面性。索賠方所提供的證據(jù)應能說明事件的全過程。索賠證據(jù)必須符合特定條件。索賠證據(jù)必須是索賠事件發(fā)生時的書面包商雙方簽署，或以會議紀要的形式確定，且為決定性的決議。一切商討性、意向性的意見或建議均不應算作有效的索賠證據(jù)；施工合同履行過程中的重大事件、特殊情況的記錄應南業(yè)主、監(jiān)理工程簽署認可。索賠證據(jù)必須具備及時性。索賠證據(jù)是施工過程中的記錄或?qū)κ┕ず贤男羞^程中有關(guān)活動的認可，通常，后補的索賠證據(jù)很難被對方認可。所以在施工中要及時記錄保留證據(jù)。總之，施工索賠是利用經(jīng)濟杠桿進行項目成本管理的有效手段，對承包商來說，對處理索賠問題水平的高低，反映了對項目成本管理水平的高低。南于索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場的建立和發(fā)展，它在項目成本管理中越來越重要。

總之，加強項目成本管理可以促進改善企業(yè)的經(jīng)營管理，提高企業(yè)的管理水平，使企業(yè)不斷挖潛增效，降低成本，提高效益，以提升企業(yè)整體競爭力。同時，成本控制需要多個部門的相互配合，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會使項目成本出現(xiàn)不必要的損失。另外，成本核算過程與施『‘生產(chǎn)過程應同步進行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。