關(guān)于當(dāng)前基層教研室工作開展的思考

任效峰

在我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展進(jìn)程中，教研室對(duì)保證基礎(chǔ)教育的質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用，但在新的歷史條件下，基層教研室地位和教研員身份的認(rèn)同受到前所未有的挑戰(zhàn)。

基層學(xué)校教研室是否有存在的必要，而為其保障的教研制度要進(jìn)行怎樣的改革，才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，這在一定程度上取決于對(duì)基層教研組織和教研員的身份的認(rèn)同與否。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)，適當(dāng)轉(zhuǎn)變教研室的職能和工作方式，讓教研工作回歸其本質(zhì)，以期促進(jìn)基礎(chǔ)教育更好地發(fā)展。

一、基層教研室地位及教研員身份認(rèn)同困惑的表現(xiàn)

（一）基層教研室地位的尷尬

自1956年教研室組建以來，國(guó)家在政策方面只有省、地、縣三級(jí)，向上國(guó)家沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，向下鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研室沒有相應(yīng)的名分。即使規(guī)定的是三級(jí)教研室，對(duì)各級(jí)教研室的人員的配備、教研經(jīng)費(fèi)、教研員的待遇等方面也沒有什么明確的規(guī)定，所以各地在執(zhí)行的過程中尺度各異。這正如有些學(xué)者所言“教研室的名分一直到今天仍然是一個(gè)頗為尷尬的話題。”迄今為止，針對(duì)教研機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策、條例基本處于空白，并且現(xiàn)在一些地方不得不面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是：根據(jù)上級(jí)有關(guān)教育部門成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研室，是不是一個(gè)合法機(jī)構(gòu)的問題。特別是教研員在面臨職稱評(píng)定的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研室是不被教育行政部門認(rèn)可的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，這樣更把鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研員推入了一個(gè)尷尬的境地。

（二）基層教研員“身份認(rèn)同”的困惑

1. 我是誰(shuí)？一是教研員是不是“研究者”？曾有人形容教研員是“半拉子技術(shù)員”，如果是這樣，教研員應(yīng)該是“理論和實(shí)踐相結(jié)合的”關(guān)節(jié)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)把新的理念與實(shí)際情況相結(jié)合，并在一定程度上進(jìn)行推廣的一個(gè)身份。相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間“教研創(chuàng)新”、以科研帶動(dòng)教研”，“走教研和科研共同發(fā)展的道路”成為熱門話題，但教研員工作的性質(zhì)決定了教研員的工作績(jī)效除了能夠讓人看得見的幾個(gè)比賽項(xiàng)目外，很多情況下是無法物化為看得見的成果，并且在現(xiàn)實(shí)的工作中，教研員除了要研究課堂教學(xué)和組織教研活動(dòng)外，還擔(dān)負(fù)著做課題，編教材、教師培訓(xùn)、組織各種師生的評(píng)比活動(dòng)、教學(xué)評(píng)估、編寫試卷以及各項(xiàng)臨時(shí)的任務(wù)等等，那么教研員所做的這些工作算不算研究？對(duì)教研工作者能不能像要求科研工作者那樣用一篇篇的學(xué)術(shù)論文和論著那樣來衡量。很多要求使得教研員作為研究者而感到困惑。

2. 教研員的價(jià)值何在？現(xiàn)實(shí)中很讓我們深思的一個(gè)事例：在一些地方，沒有教研室或教研人員配備很不健全，但這個(gè)地方的升學(xué)率卻很好。這樣的事例讓現(xiàn)在的教研員更感困惑與尷尬。正如有的教研員反應(yīng)：一年下來，教研的工作還是非教研的工作的確忙得不亦樂乎，但回想起來又不知道自己的工作的價(jià)值所在。教研員的作用在什么地方，到底有沒有存在的必要？

與此同時(shí)，教研員的工作在量化上也出現(xiàn)了令人尷尬的局面。按照部分教育行政部門的要求，教研員是按照一線教師來進(jìn)行評(píng)定的，也就是要求滿課時(shí)量，如果以滿課時(shí)量每周16節(jié)來進(jìn)行計(jì)算，那么平時(shí)的教研活動(dòng)如何去思考和開展？特別是縣、鄉(xiāng)教研室，平時(shí)負(fù)責(zé)著全縣、鄉(xiāng)的教學(xué)、教研活動(dòng)等任務(wù)，如果每天平均上三節(jié)課，再去有計(jì)劃的開展這些業(yè)務(wù)，可能只是想象中的事情，如果不滿工作量，職稱的評(píng)定又是問題。

二、基層教研室地位及教研員身份認(rèn)同困惑的原因分析

（一）教育各部門的各自為政，文件的規(guī)定相互矛盾

1. 教育行政部門在制定文件的時(shí)候，很多的地方實(shí)際地調(diào)查研究不夠。文件是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定的，而現(xiàn)實(shí)中往往都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，因此在實(shí)際的操作中，如果按照文件去執(zhí)行，就會(huì)出現(xiàn)很多無法落實(shí)的情況。

2. 各個(gè)教育部門之間各自為政，制定和下發(fā)的文件相互矛盾。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研室是根據(jù)上級(jí)的文件進(jìn)行組建的，但這一機(jī)構(gòu)卻得不到教育行政部門的認(rèn)可，因此使得基層教研室在開展工作時(shí)，名不正、言不順，無所適從，這在很大程度上打擊了基層教研員工作的積極性。

（二）學(xué)校管理者對(duì)教研室的工作性質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠，態(tài)度不積極

多年來，教育上雖然有去行政化的趨向，但現(xiàn)實(shí)中相當(dāng)?shù)胤降膶W(xué)校管理者“官本位”思想很是嚴(yán)重。在很多地方，教研員就成了“救火者”，哪里需要就去哪里：協(xié)助迎檢、整檔案、報(bào)材料、搞評(píng)比等等。一些臨時(shí)性的工作會(huì)占去教研員相當(dāng)多時(shí)間，讓教研室喪失了本有的職能，教研員迷失了自己的方向。

所以，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研員抱怨說，這學(xué)期真是忙得不亦樂乎，但教研工作幾乎沒怎么干。一部分教研室在相當(dāng)?shù)膶W(xué)校管理者眼里是無足輕重的，因?yàn)橐粋€(gè)學(xué)期搞不搞什么教研活動(dòng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量、教師理念的提升不會(huì)產(chǎn)生太大的影響，不會(huì)影響到校長(zhǎng)的位置。教研室的工作很多情況下是隱形的、長(zhǎng)期的，不是立竿見影的，所以教研室的地位不確立，教研員的身份不明也是情理之中的事。

三、改善基層教研地位的幾點(diǎn)建議

（一）建立外部保障機(jī)制，明確基層教研室地位和教研員身份

建章立制，才能做到有制可依。而現(xiàn)實(shí)中對(duì)基層教研組織地位的定位和教研員身份的確立等問題的研究，會(huì)真正影響到教研室和教研員的未來發(fā)展之路。現(xiàn)實(shí)中，部分地區(qū)的文件對(duì)此有所規(guī)定，但始終沒有得以很好的貫徹執(zhí)行，更主要的是“國(guó)家缺少教研機(jī)構(gòu)機(jī)制，教研室建設(shè)沒有‘尚方寶劍?！敝挥杏姓驴梢溃鶎咏萄薪M織才有應(yīng)有的名分，此問題如不能很好地面對(duì)和解決，那么教研組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研室會(huì)處于名存實(shí)亡的地步，這需要教育各部門的通力合作，共同面對(duì)和解決。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)教研室和教研員工作方式的轉(zhuǎn)變

1. 實(shí)現(xiàn)教研室運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，提升基層教研室應(yīng)有的地位。由于各個(gè)地方的發(fā)展水平不同，教研室的建設(shè)和作用的發(fā)揮也不近相同，發(fā)達(dá)地區(qū)教研室的“研究、指導(dǎo)和服務(wù)”功能發(fā)揮得比較到位，但在相對(duì)落后的地區(qū)，部分市教研室和相當(dāng)?shù)目h、鄉(xiāng)級(jí)教研室還擔(dān)負(fù)著一定的管理和評(píng)估功能?！坝捎谒麄儗?duì)于學(xué)校課程實(shí)施的規(guī)范性限制過多，從課程目標(biāo)、內(nèi)容、評(píng)估到反饋，均提出明確和詳細(xì)的量化指標(biāo)，使各級(jí)教育行政部門的力量不斷強(qiáng)化，從而導(dǎo)致課程實(shí)施陷入封閉、僵化的指令型范式?！北热纾糠纸萄惺业亩綄?dǎo)和評(píng)估在很大的程度上通過查看檔案材料來評(píng)估學(xué)校的工作，這種工作方式具有相當(dāng)大的局限性，原因是檔案材料很容易造假。當(dāng)時(shí)盛傳教研室的人很會(huì)查，能把被查的老師問地淌汗。檢查者通常會(huì)問：這次集體備課你和誰(shuí)一起備的？當(dāng)時(shí)你提出了什么建議等？其實(shí)，通過這種簡(jiǎn)單的“嚴(yán)查”，對(duì)提升教師的素養(yǎng)是微乎其微的，甚至?xí)a(chǎn)生對(duì)立的情緒。所以，在新形勢(shì)下，要確立基層教研室應(yīng)有的地位，應(yīng)改變過去那種“查得嚴(yán)、管得死”的局面。教研室應(yīng)由過去的指令性管理向“研究、指導(dǎo)和服務(wù)”功能轉(zhuǎn)變。

基層教研室要通過搭建平臺(tái)建立有效的運(yùn)行機(jī)制，來充分發(fā)揮教研室應(yīng)用的職能，來增強(qiáng)其應(yīng)有的地位。一是教研室工作由過去的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作方式向“點(diǎn)對(duì)面”工作方式轉(zhuǎn)變。縣、鄉(xiāng)教研室工作人員的有限性決定了其“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作效度的有限性。教研室要通過深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，通過解決本地方的共性問題來推進(jìn)教研工作整體水平的提升，并且這種工作要持之以恒，不能曇花一現(xiàn)。二是建立縣、城鄉(xiāng)、學(xué)校三級(jí)教研運(yùn)行機(jī)制，確保教研活動(dòng)的輻射面和整體的推進(jìn)?？h級(jí)教研室要站在全縣角度通過教研活動(dòng)進(jìn)行輻射和引領(lǐng)，并且可以通過“訂單式”教研來發(fā)現(xiàn)問題，提升教研能力；通過城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，把縣城的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好的做法實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，縣教研室要積極參與其中，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展；同時(shí)學(xué)校根據(jù)自己的實(shí)際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展農(nóng)村學(xué)校教研活動(dòng)。

2. 實(shí)現(xiàn)教研員工作方式地轉(zhuǎn)，增強(qiáng)教研員的“身份認(rèn)同”。教研員很多情況下是以“官員”的身份對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行視察，相當(dāng)?shù)慕萄袉T沒有擺正自己的位置和身份，動(dòng)輒以專家和學(xué)者身份自居，眼睛向上，下車伊始，不了解下情就在那里指手畫腳，聽不得別人的反對(duì)意見和建議，完全憑著“經(jīng)驗(yàn)”過日子，這完全是一種脫離現(xiàn)實(shí)的“自我陶醉式”教研?！斑@種官僚和權(quán)威式的指導(dǎo)疏遠(yuǎn)了教研員、教師和學(xué)校的關(guān)系，從而不利于教育教學(xué)質(zhì)量的提高。”教研員的“身份認(rèn)同”也大打折扣。

所以，教研員要轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和工作方式。教研員絕不應(yīng)當(dāng)僅僅是單純的解釋國(guó)家課程與教學(xué)大綱實(shí)施意見的“錄音機(jī)”和“傳聲筒”，而應(yīng)當(dāng)是既要有“課程意識(shí)”，又要有”學(xué)科意識(shí)”的“孵化器”和“轉(zhuǎn)化器”。教研員要改變過去單向鑒定教師的教學(xué)水平的權(quán)威人員，向深入指導(dǎo)教師專業(yè)自主發(fā)展的合作伙伴，變簡(jiǎn)單的課程約束為促進(jìn)教師特色和特長(zhǎng)發(fā)展的合作者。教研員要“以參與者、合作者、研究者的角色與教師站在同一起跑線上，與課改同行，與教師一起成長(zhǎng)”使不同層面的教師得到不同程度的發(fā)展，唯有如此才能和教師形成合作共同體，提升課堂教學(xué)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓教研工作重新煥發(fā)生命力，教研員的工作回歸教研本質(zhì)，使基層教研員“身份認(rèn)同”真正得以實(shí)現(xiàn)。