地方高校發(fā)展的目標(biāo)之維探析

[收稿日期]2015-07-02

[作者簡介]蘇宇（1965—），男，河南沈丘人，周口師范學(xué)院副校長、副教授。

[摘要]知識維度和經(jīng)濟維度是地方高校發(fā)展常規(guī)意義上的目標(biāo)維度，而倫理維度在一定程度上被地方高校的發(fā)展所忽視。不論是知識的傳承還是知識的創(chuàng)造，以及地方高校對經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的追求，都需要倫理的邊界作為底線。地方高校的發(fā)展目標(biāo)只有兼顧知識目標(biāo)、經(jīng)濟目標(biāo)和倫理目標(biāo)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到一種理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

[關(guān)鍵詞]地方高校;發(fā)展目標(biāo);知識維度;經(jīng)濟維度;倫理維度

[中圖分類號]G64921[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號]16724917（2015）04011803

我國的高等教育管理體制把高等學(xué)校分為地方高校和教育部直屬高校兩種。教育部直屬高校占我國高?？倲?shù)的5%以下，而95%以上的高校都是地方高校。與教育部直屬高校相比，地方高校存在著人才短缺、資金匱乏、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的矛盾和問題。當(dāng)下，我國地方高校的發(fā)展面臨眾多的機遇和挑戰(zhàn)，而對發(fā)展機遇的把握和對挑戰(zhàn)的應(yīng)對則取決于其整體發(fā)展目標(biāo)的價值取向。

一、知識之維：大學(xué)是一種以知識為載體的精神存在

無論是地方高校，還是教育部直屬高校;無論是中國的高等教育，還是國外的大學(xué)，對知識的追求都是其共有的。無論是古人所謂“傳道、授業(yè)、解惑”，還是現(xiàn)代把大學(xué)的功能定位在傳播知識、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)四個方面，知識的傳播都是其必不可少的。知識維度始終是大學(xué)價值追求和價值體現(xiàn)的最基本和最重要的發(fā)展目標(biāo)。大學(xué)因知識而存在，為知識而存在，并且在知識中存在。無論是追溯大學(xué)的產(chǎn)生緣由還是梳理大學(xué)發(fā)展的漫長歷程，知識都是大學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容。英國著名教育家紐曼認(rèn)為：“大學(xué)是傳授普遍性知識的地方”，“教育是一個崇高的字眼;教育就是為獲得知識做準(zhǔn)備?！盵1]在紐曼看來，對于大學(xué)而言，追求知識本身就是目的。在我國古代，很早就有大學(xué)一詞，如《禮記》中關(guān)于大學(xué)的記載：“小學(xué)在公宮南之左，大學(xué)在郊?！倍稘h書》指明了大學(xué)的使命：“古之王者莫不以教化為大務(wù)，立大學(xué)以教于國，設(shè)癢序以化于邑?！痹谖覈糯?，大學(xué)往往是指聚集在特定地點整理、研究和傳播知識的機構(gòu)。這說明在對大學(xué)特質(zhì)的認(rèn)識上古今中外都是一致的，大學(xué)為知識而存在，大學(xué)的本質(zhì)就是知識的傳承和創(chuàng)新。就世界范圍來講，無論是中世紀(jì)的英國大學(xué)，工業(yè)革命之后的美國大學(xué)，還是漢代出現(xiàn)在我國最早的大學(xué)——太學(xué)，雖然具體的發(fā)展定位各有差異，但是對知識的傳承和追求始終是大學(xué)最基本和最重要的維度。

但是，對于大學(xué)究竟應(yīng)該傳遞什么樣的知識卻存在不同的理解。英國教育家紐曼強調(diào)，大學(xué)應(yīng)該傳遞普遍性的知識，倡導(dǎo)通識教育;而教育功利主義者認(rèn)為大學(xué)所傳授的應(yīng)該是實用的專業(yè)知識或者是技術(shù)知識，這就是長期存在的通識教育與專業(yè)教育之間的爭論。地方高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)該追求專業(yè)技能和全面發(fā)展的統(tǒng)一。毛澤東指出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”[2]教育的本真是培養(yǎng)真正的人和真正培養(yǎng)人，是關(guān)注人身心的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。我們認(rèn)為，教育既要立足于人的全面發(fā)展，又要注重專業(yè)技能的培養(yǎng)，二者并不矛盾。教育要立足于促進(jìn)人的全面發(fā)展，立足于培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才，這是黨的教育方針的基本要求。但是，教育也不能完全排除功利主義的影響。我們培養(yǎng)的人才既要注重其個人素質(zhì)的全面提升，又要培養(yǎng)我們的學(xué)生有一技之長，能夠立足社會，成為對社會有實際貢獻(xiàn)的人，而不能培養(yǎng)那些僅僅只會紙上談兵、坐而論道的空談?wù)摺５胤礁咝Ｋ袚?dān)的區(qū)域性教育使命具有自身的特殊性，如何認(rèn)識自身與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，傳授什么樣的知識和技能，這是地方高校發(fā)展中必須思考和面對的。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家在高等教育領(lǐng)域作出的一項重大決策就是促進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。地方高校要抓住機遇，重新調(diào)整自身定位，立足高校實際，立足地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，傳授與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的知識和技能，培養(yǎng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)人才，在新一輪高等教育的發(fā)展競爭中贏得主動。

二、經(jīng)濟之維：市場成為決定大學(xué)生存和發(fā)展的關(guān)鍵性因素

1972年，一位叫理查德·克拉切伯格的市場學(xué)教授斷言：“不管以什么名義、由誰實施或者發(fā)生在機構(gòu)的哪個部分，總之大學(xué)正在進(jìn)入市場?！盵3]如果當(dāng)初這位教授提出的這一觀點引起了人們震驚的話，那么，時至今日，高等教育的市場化和商品化在某種程度上已經(jīng)成為事實。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，高等教育正在與市場經(jīng)濟發(fā)生著越來越緊密的關(guān)系。從學(xué)生的角度來講，從上學(xué)收費到自主擇業(yè)無不體現(xiàn)著市場經(jīng)濟的特點;從高校的角度來講，教育經(jīng)費的爭取、優(yōu)質(zhì)生源的爭奪、校友捐贈的游說，這些都是在市場經(jīng)濟條件下大學(xué)要獲得更好的發(fā)展資源所必須爭取的。黨的十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用，對于高等教育來講，所面臨的競爭將會更加激烈。從政策角度看，公辦高校財政撥款方式從2015年起正在發(fā)生重大變化，政府將主要依據(jù)在校生人數(shù)確定對公辦高校的撥款數(shù)額，取消了多年來按計劃編制支付教職工工資的方式，如果沒有生源，高校就失去了生存的經(jīng)濟來源。經(jīng)濟收入對地方大學(xué)發(fā)展空間的制約作用更加明顯，從而也促使地方高校更加注重自身的經(jīng)濟利益。經(jīng)濟的維度是社會發(fā)展進(jìn)入市場經(jīng)濟時代對于高等教育的一種必然選擇，市場的力量、經(jīng)濟的維度成為決定大學(xué)生存和發(fā)展的重要決定性因素。

社會的發(fā)展和整個高等教育的發(fā)展，使得每一所大學(xué)，不僅僅是地方大學(xué)，甚至重點大學(xué)也不得不將資金籌集和利潤創(chuàng)收作為辦學(xué)的首要前提。學(xué)校的日常運作需要資金支撐，學(xué)校的發(fā)展需要資金保障，教職工的福利待遇和學(xué)生的獎、助學(xué)金需要資金來源。因此，經(jīng)濟維度是一個現(xiàn)實的維度，是一個生存的維度，是一個外在于教育本身而教育又不得不迎合的維度。從某種意義上說，高等學(xué)校的資金來源狀況決定著其發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平。1998年全國人民代表大會常務(wù)委員會頒布的《中華人民共和國高等教育法》從立法角度確立了高校經(jīng)費“以財政撥款為主，多渠道籌措經(jīng)費”的資金來源原則。但是，我國政府對高等教育的投入水平與世界發(fā)達(dá)國家有著較大差距，特別是以地方政府投入為主的地方高校，其政府投入有限。即使都是地方政府，由于不同地域之間政府財力的差異，對不同地域高校的投入差別也比較大，高等教育的公平難以保障。在財力有限的情況下，地方高校一方面通過大規(guī)模擴招來彌補經(jīng)費不足，另一方面為了發(fā)展又不得不向銀行貸款。對此，我們認(rèn)為地方高校在拓展資金來源方面，要把握好三點原則。首先，既然高等學(xué)校是非營利性事業(yè)單位，那么政府就應(yīng)該加大對高等教育的投入，尤其是國家要擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)地方高校之間資金差異的責(zé)任，促進(jìn)不同地域高校之間教育投入的公平。其次，高校要根據(jù)自身發(fā)展的實際水平和償還能力，適當(dāng)控制借貸規(guī)模，防范金融風(fēng)險。最后，地方高校還可以通過引進(jìn)民間資本和與企業(yè)合作辦學(xué)等形式，拓寬資金來源渠道，增強自身發(fā)展活力。

三、倫理之維：基于對教育和發(fā)展本身屬性的理解

在肯定經(jīng)濟維度對地方高校有巨大作用的同時，我們也不無憂慮地看到，當(dāng)經(jīng)濟因素或者利益因素成為首先考慮的問題時，學(xué)術(shù)的獨立、自由以及對于學(xué)術(shù)的追求就有可能成為被交換的東西。經(jīng)濟的影響對大學(xué)而言，既可以成為促進(jìn)其繁榮的天使，也有可能成為導(dǎo)致其腐敗和頹廢的魔鬼。問題的關(guān)鍵在于要找到一種可以與對金錢過分追求相抗衡和制約的力量。而這種力量正是倫理的力量，也就是大學(xué)發(fā)展目標(biāo)的倫理維度。知識維度和經(jīng)濟維度是地方高校常規(guī)意義上的發(fā)展目標(biāo)，歷來為高校所重視，而倫理維度卻往往被忽視。這種忽視將對一所高校未來的發(fā)展乃至對整個社會產(chǎn)生消極影響。對于大學(xué)發(fā)展的倫理之維的思考，來自于對大學(xué)發(fā)展本身的理解。發(fā)展倫理學(xué)的先驅(qū)德尼·古萊指出：“許多人把發(fā)展變化的進(jìn)程等同于它的目標(biāo)，這樣就把一個工具性目的錯認(rèn)為成就性目的。雖然在某些方面，發(fā)展本身是發(fā)展的目的，但在更深層方面，發(fā)展從屬于美好生活?！盵4]對于地方高校的發(fā)展而言，僅有知識和經(jīng)濟的維度是不夠的，倫理的力量納入高等教育發(fā)展的內(nèi)涵，是促進(jìn)高等教育和社會和諧發(fā)展所必需的。知識是載體，經(jīng)濟是支撐，而大學(xué)發(fā)展的最終目標(biāo)則需要向道德領(lǐng)域求索。

基于地方高校發(fā)展的歷史和現(xiàn)實的分析，我們認(rèn)為在多元化的社會背景中，責(zé)任、以人為本和自由是地方高校眾多倫理目標(biāo)中最為緊迫和重要的。首先是責(zé)任，知識的傳承和創(chuàng)新是大學(xué)最基本的責(zé)任，是大學(xué)存在的根據(jù)。其次是以人為本，以人為本在高等教育中首先是以學(xué)生為本，以學(xué)生為本就是要促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。社會的可持續(xù)發(fā)展取決于受教育的人的可持續(xù)發(fā)展，而人的可持續(xù)發(fā)展則取決于人本身所具有的可持續(xù)發(fā)展的潛力和內(nèi)在品質(zhì)。這就要求打破對專業(yè)性的過分追求和對實用化取向的過分強調(diào)，把促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展作為目標(biāo)追求，并以此來思考具體的培養(yǎng)方式。第三是自由，自由是大學(xué)必不可少的特質(zhì)，只有自由的存在，大學(xué)才能創(chuàng)造出獨特的價值，承擔(dān)起自己的使命。這里我們所探討的自由不是一般意義上的自由，而是為大學(xué)實現(xiàn)自身功能而提供的自由空間。學(xué)術(shù)創(chuàng)新如果失去自由空間，大學(xué)就會成為一潭死水?？箲?zhàn)時期，時任西南聯(lián)大教授賀麟曾言：“學(xué)術(shù)在本質(zhì)上必然是獨立的、自由的，……假如一種學(xué)術(shù)，只是政治的工具，文明的粉飾，或者為經(jīng)濟所左右，完全為被動的產(chǎn)物，那么這種學(xué)術(shù)就不是真正的學(xué)術(shù)?！盵5]自由對于地方高校而言，既是一種現(xiàn)實的需要，更是一種理想生成的條件。根據(jù)教育部部署，到目前為止，我國大學(xué)大多數(shù)已經(jīng)制定出自己的章程，其中對學(xué)術(shù)委員會在大學(xué)學(xué)術(shù)研究中地位的確立，就是對知識和創(chuàng)新的尊重，對自由精神的弘揚。

地方高校的發(fā)展目標(biāo)是知識維度、經(jīng)濟維度和倫理維度的統(tǒng)一。知識維度是衡量一所大學(xué)發(fā)展的最基本和最核心的維度;經(jīng)濟維度是一所大學(xué)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)支撐;而倫理維度則使一所大學(xué)更負(fù)責(zé)任地認(rèn)識自我、發(fā)展自我、明確自己的發(fā)展邊界并朝著促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)人類繁榮和進(jìn)步的方向發(fā)展。三個目標(biāo)同時擁有，就能使一所大學(xué)在復(fù)雜多變的社會環(huán)境中快步前行，在人類走向文明、富裕、和諧、幸福的進(jìn)程中始終有所擔(dān)當(dāng)，有所貢獻(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1][英]約翰·亨利·紐曼：《大學(xué)的理想》，徐輝、顧建新等譯，浙江教育出版社2007年版，第17頁。

[2]毛澤東：《毛澤東著作選讀》下冊，人民出版社1986年版，第780-781頁。

[3][美]大衛(wèi)·科伯著：《高等教育市場化的底線》，曉征譯，北京大學(xué)出版社2008年版，第1頁。

[4][美]德尼·古萊：《發(fā)展倫理學(xué)》，高铦、溫平等譯，社會科學(xué)出版社2003年版，第43頁。

[5]謝泳：《西南聯(lián)大與中國現(xiàn)代知識分子》，福建教育出版社2009年版，第33頁。

An Analysis on Dimensions of Development Goals of

Local Colleges and Universities

SU Yu

（Zhoukou Normal University， Zhoukou， Henan 466001，China）

Abstract： The intellectual dimension and economic dimension are conventional dimensions of the development goals of local colleges and universities， while the ethical dimension， to some extent， is ignored by local colleges and universities. Ethics should be the bottom line for both creation and inheritance of knowledge and the pursuit of economic development of local colleges and universities. In order to achieve sustainable and healthy development， the development goals of local colleges and universities should include the intellectual goal， economic goal and ethical goal at the same time.

Key words：local colleges and universities; development goals; intellectual dimension; economic dimension; ethical dimension

（責(zé)任編輯劉永?。?/p>