淺析管制指揮和流量管理間的關(guān)系

方鴻

[摘 要]隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)防航空事業(yè)也在騰飛，不論在軍用航空，還是民用航空，對(duì)空域資源的占用飛行流量都有著大幅度的增加，而我國(guó)空域結(jié)構(gòu)和航路設(shè)置仍停留在原來(lái)的設(shè)計(jì)模式，由此給航空領(lǐng)域中軍、民航飛行在時(shí)間、空域及管理上帶來(lái)了困擾。文章介紹了管制指揮與流量管理之間的聯(lián)系，闡述了動(dòng)態(tài)管理措施，構(gòu)建了空域管理與管制指揮一體化的空中交通管理活動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]管制指揮；流量管理；飛行戰(zhàn)略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.45.123

為了進(jìn)一步管理和推動(dòng)我國(guó)航空事業(yè)的系統(tǒng)管理建設(shè)，厘清管制指揮與流量管理間的相互關(guān)系，解決當(dāng)前空域結(jié)構(gòu)和管理方式的不足，妥善安排地區(qū)機(jī)場(chǎng)的管理，使扇區(qū)流量得到緩解，突破制約發(fā)航發(fā)展的空中交通流量的瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)流量管理者與管制者的資源共享，達(dá)到信息交換，有效地提高空域利用率。

1 管理指揮與流量管理功能定位及其區(qū)別

管制指揮是為了減少航空器飛行沖突，杜絕航空器在空中或地面發(fā)生相撞事故，保證航空器之間的水平間隔、垂直間隔與側(cè)向間隔的安全服務(wù)，切實(shí)保障飛行器的安全，因此，它的每一個(gè)細(xì)節(jié)工作都不可忽略，要立足于科學(xué)的思考，進(jìn)行公式化的思維模式，制定管制預(yù)案。而且要借助日常積累的經(jīng)驗(yàn)，在管制工作中發(fā)揮重要的作用，斟酌考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)并留有余地。恰當(dāng)?shù)挠嗟乜臻g，是保證飛行管制服務(wù)的主動(dòng)性和效率性。過(guò)大或過(guò)小，都會(huì)對(duì)工作造成影響。

流量管理是航空器在空中交通安全、有序飛行，使空中交通管理服務(wù)的容量在最佳的范圍流動(dòng)，均衡而有效地分配空中交通資源，通過(guò)對(duì)交通流量的預(yù)測(cè)及控制，謀求航空管制區(qū)的最大可利用容量，保證準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)飛行情報(bào)，避免流量過(guò)于集中，減少飛行延誤等情況。

管制指揮與流量管理之間的關(guān)系，是各有側(cè)重，又有聯(lián)系。從關(guān)注點(diǎn)來(lái)看，管制指揮以航空器之間的實(shí)際安全間隔為重點(diǎn)，流量管理則以需求的平衡和空中容量關(guān)系為重點(diǎn)；從指令時(shí)效來(lái)看，管制指揮發(fā)出的指令短并立即執(zhí)行，具有較高的實(shí)時(shí)性要求，而流量管理的指令是在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，進(jìn)行批量、統(tǒng)一的管理活動(dòng)，有一定的延時(shí)性，它主要表現(xiàn)在戰(zhàn)術(shù)、預(yù)戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略等管理。當(dāng)然，針對(duì)特定的、短時(shí)間且空間范圍內(nèi)的流量管理活動(dòng)，流量管理與管制指揮具有同等的效應(yīng)，實(shí)時(shí)性與延時(shí)性幾乎是對(duì)等的。如航空器的進(jìn)場(chǎng)與離場(chǎng)排序管理；航空器尾隨間隔管理等；從管理層級(jí)來(lái)看，管制指揮處于空中交通管理的基層，而流量管理處于空中交通管理的上層，所以管制指揮的基礎(chǔ)工作十分的重要。

2 國(guó)內(nèi)外管制指揮與流量管理的分析

在美國(guó)，管制指揮與流量管理間的研究工作早在20世紀(jì)80年代就開(kāi)始了。著名的美國(guó)麻省理工學(xué)院學(xué)者對(duì)空中交通流量管理第一次進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述；經(jīng)歷了40年的研究與試驗(yàn)，對(duì)空中交通流量管理系統(tǒng)進(jìn)行了一系列的演化升級(jí)過(guò)程，使管制指揮與流量管理之間相互促進(jìn)，不斷滾動(dòng)地向前發(fā)展，形成了一個(gè)類似金字塔式的關(guān)系模型，成立了空中交通管制系統(tǒng)指揮中心，對(duì)空域管理實(shí)行了精細(xì)化安全管理。

在歐洲，空中交通管理系統(tǒng)管理也是比較先進(jìn)的，構(gòu)建了以中央流量管理為中心的中心數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)飛行計(jì)劃進(jìn)行集中優(yōu)化管理；同時(shí)，中央流量管理中心與各大區(qū)域管制中心的流量管理在一個(gè)環(huán)境系統(tǒng)中，航班計(jì)劃、初始飛行計(jì)劃綜合處理等行動(dòng)，實(shí)施統(tǒng)一布置，共同對(duì)空域?qū)嵤┝髁抗芾怼Ｋ目罩薪煌髁抗芾硐到y(tǒng)結(jié)構(gòu)是由分散到集中的模型。

在我國(guó)，對(duì)空中交通流量管理也進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，提出了啟發(fā)式算法、到達(dá)時(shí)隙分配算法和協(xié)同進(jìn)化遺傳算法理論，推動(dòng)了我國(guó)的空中交通流量管理系統(tǒng)的建立與發(fā)展。

3 不同階段關(guān)系探究

根據(jù)空中交通流量實(shí)施管理的時(shí)間不同，可分為戰(zhàn)略性、預(yù)戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)術(shù)性的不同階段，也就是說(shuō)對(duì)先期流量管理、飛行前的流量管理和實(shí)時(shí)流量管理采取有效地措施，使管制指揮與流量管理共同構(gòu)成飛行航班活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。其中管制指揮主管對(duì)航空器的管制服務(wù)，而流量管理主管平衡空中流量、空域及管制指揮的能力，兩者分工協(xié)作，提高工作效率。

3.1 飛行前戰(zhàn)略措施

（1）地面延誤是一種廣泛運(yùn)用且較先進(jìn)的流量管理方法。它是在機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)流量大于機(jī)場(chǎng)實(shí)際接收能力的范圍內(nèi)，限制或延誤飛機(jī)的飛行計(jì)劃，在飛機(jī)起飛前1～2個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行更改計(jì)劃，將航空器的延誤地點(diǎn)由空中轉(zhuǎn)到地面。

（2）改變飛行路線是調(diào)劑超容量空域，當(dāng)遇到惡劣天氣的影響，原航線不能飛行時(shí)，采用改變飛行路線的措施，完成航行任務(wù)。如果運(yùn)營(yíng)人已提交了領(lǐng)航計(jì)劃，則采用其他方式進(jìn)行更改，如電報(bào)或由協(xié)商戰(zhàn)術(shù)人員代為更改。

（3）通知放行。當(dāng)航空器即將離地起飛時(shí)，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管理人員向高空區(qū)管流量管理人員和低空域管理人員發(fā)出放行申請(qǐng)，高空塔臺(tái)管理人員根據(jù)變化的空中變化態(tài)勢(shì)，給出允許放行通知或推遲放行指令，并給出最早的放行時(shí)間，使推遲放行的航空器有準(zhǔn)備地原地待命。

（4）其他意外情況的緊急措施。高空交通出現(xiàn)了超負(fù)荷的流量狀況，地面尚未起飛的航空器或已滑動(dòng)待起飛的航空器，必須接受地面停止的管制指令，以緩解空中交通流量擁擠的狀況；有時(shí)遇到用戶取消或因延誤放行而進(jìn)行替代航班的情形，來(lái)降低航班計(jì)劃更改帶來(lái)的影響。

3.2 飛行中的協(xié)作配合

在航空器飛行過(guò)程中，管制人員可以各種措施來(lái)改變航空器的飛行高度、速度等措施來(lái)減少空中資源的擁擠流量，有效地避開(kāi)機(jī)場(chǎng)或空中容量暴增的短期密度稠密段。針對(duì)流量管理的預(yù)測(cè)評(píng)估，采用尾隨間隔控制、空中等待、改變飛行高度層和改變航路等措施，其中尾隨間隔控制是應(yīng)用最廣泛的措施。其他對(duì)航空器的飛行改變，經(jīng)過(guò)管制指揮航空器，按照新的措施進(jìn)行飛行，有效地調(diào)節(jié)空中擁擠的現(xiàn)象。

3.3 飛行后的資源共享

及時(shí)對(duì)具體發(fā)生的管制指揮事例進(jìn)行分析和總結(jié)，對(duì)飛行活動(dòng)中的典型案例要標(biāo)識(shí)，對(duì)飛行活動(dòng)的流量情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)采取的流量管理措施實(shí)施是否到位進(jìn)行評(píng)估，為下次相同的情況做好準(zhǔn)備。

4 不同級(jí)別關(guān)系探究

由區(qū)域管制中心、中低空管制室、終端區(qū)管制室及其他管制室和機(jī)場(chǎng)，圍繞國(guó)家級(jí)流量管理中心制定的戰(zhàn)略部署，進(jìn)行飛行管制活動(dòng)。不同的管制室都在其規(guī)定的區(qū)域內(nèi)提供安全間隔管制服務(wù)。各個(gè)級(jí)別的管制指揮有著各自不同的權(quán)限，其流量管理的權(quán)限也會(huì)有所限制。

5 結(jié) 論

正確處理好管制指揮和流量管理的關(guān)系，有助于流量管理中心與各管制中心的和諧交流，使戰(zhàn)略流量管理方案得以順利的執(zhí)行，減少航空器的延誤飛行或其他不良的情形出現(xiàn)，促進(jìn)空中交通管理活動(dòng)的流量管理系統(tǒng)的建立。

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