思想政治建設(shè)須注重制度化規(guī)范化

李國(guó)貴

在全面推進(jìn)依法治國(guó)、依規(guī)治黨的新形勢(shì)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)應(yīng)在繼承發(fā)展過(guò)去優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更加注重思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，更加突出以制度化規(guī)范化保障思想政治建設(shè)的常態(tài)化長(zhǎng)效化。

以堅(jiān)定理想信念為核心，健全完善學(xué)習(xí)教育制度

加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，首要任務(wù)就是通過(guò)入腦入心的學(xué)習(xí)教育，讓各級(jí)干部堅(jiān)定理想信念。要堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為主要內(nèi)容，每次突出一兩個(gè)主題，有針對(duì)性地開(kāi)展領(lǐng)學(xué)式、研討式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)，讓思想越學(xué)越通、方向越學(xué)越明。堅(jiān)持和完善理論培訓(xùn)制度，不定期舉辦中央和省市委重要文件、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話專題讀書(shū)班、研討班，不斷提高政策理論水平。堅(jiān)持和完善典型教育警示制度，經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和身邊典型的先進(jìn)事跡，定期組織參觀法紀(jì)教育基地、觀看警示錄警示片，及時(shí)專題剖析反思發(fā)生在身邊的違規(guī)違紀(jì)典型案例，深刻吸取教訓(xùn)。將述學(xué)評(píng)學(xué)納入干部年度考核重要內(nèi)容，不斷完善學(xué)習(xí)教育監(jiān)督檢查制度。

以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，健全完善民主集中制度

民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度，但在班子運(yùn)行實(shí)踐中，民主不夠和集中不夠兩種情況皆有存在，解決好這些問(wèn)題，關(guān)鍵要把民主集中制的原則規(guī)則化、具體化、程序化。重點(diǎn)完善班子議事規(guī)則、“三重一大”決策程序和“三個(gè)不直接分管”、“一把手”末位發(fā)言等制度規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定等各項(xiàng)要求。突出抓好“一把手”權(quán)力監(jiān)督，劃清權(quán)力邊界，制定權(quán)力清單，擴(kuò)大“拍板”透明度，著力規(guī)范“一把手”用人、用錢、決策、審批等權(quán)力。健全完善民主集中制執(zhí)行監(jiān)督及終身追究責(zé)任制度，確保各項(xiàng)程序規(guī)則規(guī)定落到實(shí)處。

以增強(qiáng)原則性戰(zhàn)斗性為目標(biāo)，健全完善黨內(nèi)政治生活制度

相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)班子黨內(nèi)政治生活的原則性戰(zhàn)斗性逐漸削弱甚至完全丟失，不敢堅(jiān)持原則、不愿開(kāi)展批評(píng)的不良風(fēng)氣逐漸滋生甚至蔓延開(kāi)來(lái)。因此，要認(rèn)真總結(jié)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)“只談問(wèn)題、不講成績(jī)，多談思想、少講工作，會(huì)前溝通、會(huì)上交鋒”等成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)細(xì)則，明確程序步驟和方法要求。健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，對(duì)其參加生活會(huì)的時(shí)間、次數(shù)、內(nèi)容等作出硬性規(guī)定，杜絕特權(quán)黨員、特殊黨員。堅(jiān)持和完善函詢、約談、誡勉、提醒等制度，規(guī)范程序步驟，對(duì)發(fā)現(xiàn)班子成員中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，上級(jí)黨組織和各級(jí)“一把手”要早打招呼早“扯袖子”，未及時(shí)提醒制止造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

以營(yíng)造良好政治生態(tài)為根本，健全完善責(zé)任落實(shí)制度

領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)能否見(jiàn)到成效，關(guān)鍵在于各項(xiàng)制度規(guī)定能否執(zhí)行落實(shí)到位。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”在抓班子思想政治建設(shè)中的主要責(zé)任，落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委、組織部、宣傳部等職能部門具體責(zé)任，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、共同抓落實(shí)的責(zé)任體系。建立完善定期向上級(jí)黨委（黨組）報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況制度、領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析研判自身思想政治建設(shè)狀況制度、班子成員思想政治建設(shè)定點(diǎn)聯(lián)系制度，有針對(duì)性加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。把抓班子帶隊(duì)伍作為黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，確保思想政治建設(shè)能夠抓具體抓到位。

（作者系中共自貢市委常委、組織部長(zhǎng)）