淺談新建本科院校教務(wù)管理工作現(xiàn)狀與對(duì)策

張新玉　李曉翠

[摘 要]隨著我國(guó)高等教育的改革與發(fā)展，許多高職高專學(xué)校升格為本科院校，這些新建本科院校因成立的時(shí)間較短，在教務(wù)管理工作上還存在著不少與本科教學(xué)不相適應(yīng)的矛盾。

[關(guān)鍵詞]地方本科院校；教務(wù)管理；現(xiàn)狀分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.40.050

1 引 言

近年來，隨著我國(guó)高等教育的改革與發(fā)展，高等教育由“精英”教育階段轉(zhuǎn)向了“大眾化”教育階段。在此過程中，許多高職高專學(xué)校通過加強(qiáng)自身建設(shè)，提高了學(xué)校的硬件及軟件水平，積累了較為豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，逐步達(dá)到了本科院校的辦學(xué)條件，從而升格為本科院校，這類本科院校稱為新建本科院校。本科院校由于辦學(xué)層次、人才培養(yǎng)的要求及質(zhì)量等與高職高專學(xué)校有著很大的區(qū)別，這就要求新建本科院校應(yīng)盡快由高職高專教育向本科教育轉(zhuǎn)變，達(dá)到本科教學(xué)工作要求。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，教務(wù)管理工作是核心，是整體教學(xué)管理正常運(yùn)作的關(guān)鍵所在。它對(duì)穩(wěn)定教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才有著重要的作用。新建本科院?，F(xiàn)階段的教務(wù)管理工作是在以往高職高專教務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，必然存在著與本科教學(xué)管理不相適應(yīng)的矛盾，為了解決這些矛盾，適應(yīng)本科教學(xué)的要求，新建本科院校的教務(wù)管理工作必須處理好其所存在的問題。

2 新建本科院校教務(wù)管理工作現(xiàn)狀分析

2.1 管理觀念陳舊，組織機(jī)構(gòu)不合理

教務(wù)管理觀念主要體現(xiàn)在教務(wù)管理者的觀念上，指管理者對(duì)管理的理性認(rèn)識(shí)，教務(wù)管理觀念對(duì)管理行為有著重要的指導(dǎo)意義。新建本科院校由高職高專學(xué)校升格或合并而來，因此很多新建本科院校教務(wù)管理工作還停留在原有的教務(wù)管理模式上，是以經(jīng)驗(yàn)式管理方式為主的管理模式，教務(wù)管理觀念和方式跟不上本科教學(xué)的步伐，存在很多不足之處。從而導(dǎo)致了教務(wù)管理工作水平還處于一個(gè)比較低的層次上。在教務(wù)管理體制上還沿襲了原有高職高專的體制，其主要組織結(jié)構(gòu)為單層次的管理體系，整個(gè)學(xué)校的教務(wù)管理工作高度集中和統(tǒng)一到了教務(wù)處，然而各二級(jí)院系基本沒有或很少主動(dòng)參與或承擔(dān)教務(wù)教學(xué)管理工作。這種單層次的管理體制機(jī)制導(dǎo)致了教務(wù)管理機(jī)構(gòu)龐大，管理人員多，但是實(shí)際工作效果和成效并不顯著，難以擔(dān)當(dāng)本科教務(wù)教學(xué)其管理工作。

2.2 管理制度不完善，教務(wù)管理人員配備不齊全及管理素質(zhì)亟須提高

由于新建本科院校升格為本科院校的時(shí)間并不長(zhǎng)，所以在很多方面還沒有形成具有本科特點(diǎn)的教務(wù)管理制度體系?，F(xiàn)行的教務(wù)管理制度很大程度上從原有的高職高專辦學(xué)的管理制度移植而來，工作重心也放在了對(duì)教學(xué)活動(dòng)的管理，從而導(dǎo)致了教務(wù)管理制度涉及面窄，并且欠缺本科教學(xué)系統(tǒng)性和整體性的理論指導(dǎo)，不能保障正常的本科教學(xué)任務(wù)。

教務(wù)管理工作量大且覆蓋面比較廣，大體來說分為：教學(xué)計(jì)劃制訂、教學(xué)改革、教學(xué)檢查與評(píng)估、教學(xué)資源建設(shè)、日常教學(xué)調(diào)度、學(xué)籍管理、考務(wù)。隨著本科院校的高速發(fā)展，教師隊(duì)伍也隨著擴(kuò)大，而相匹配的教務(wù)人員數(shù)量卻沒有相應(yīng)增加，從而導(dǎo)致有些新建本科院校存在重教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，輕管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的思想。高專高職時(shí)期由于學(xué)校規(guī)模小，教師人數(shù)少，教務(wù)工作量少，教務(wù)工作相對(duì)簡(jiǎn)單，因此對(duì)教務(wù)人員素質(zhì)要求不高。但是升格為本科院校后，需要對(duì)教務(wù)工作進(jìn)行提升，需要具備更加專業(yè)的具有管理學(xué)知識(shí)的人才來進(jìn)行規(guī)劃管理。但是事實(shí)上，新建本科院?，F(xiàn)有的教務(wù)管理工作人員大部分是從高職高專時(shí)期留用下來的，這些教務(wù)管理人員沿用過去的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，缺乏專業(yè)的、系統(tǒng)的高等教育管理理論知識(shí)。

2.3 院系兩級(jí)教務(wù)工作職責(zé)不明確

實(shí)施院系二級(jí)教務(wù)管理模式，校（院）級(jí)管理層必須下放相關(guān)權(quán)限至系（部）。新建本科院校由于升格為本科的時(shí)間短，系（部）發(fā)展還不完善，造成學(xué)院下放權(quán)限的過程中容易出現(xiàn)僅僅是職責(zé)的下放，而相應(yīng)的財(cái)權(quán)、物權(quán)沒有下放的問題，從而導(dǎo)致系（部）有責(zé)無權(quán)的現(xiàn)狀。雖然表面上實(shí)施了二級(jí)管理，但實(shí)質(zhì)上還是教務(wù)處高度集權(quán)，系（部）在教務(wù)管理工作中仍然處于從屬教務(wù)處管理的地位，按照教務(wù)處下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)開展教務(wù)工作，沒有或者有極少的自主決策權(quán)，更沒有相應(yīng)的財(cái)權(quán)和物權(quán)?！爱?dāng)家不做主”的現(xiàn)象使得系（部）無法實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)此以往會(huì)造成系（部）及其教務(wù)管理人員對(duì)學(xué)校和教務(wù)處過度依賴，缺乏管理的主動(dòng)性，導(dǎo)致二級(jí)管理的教務(wù)管理定位不清、職責(zé)不明，喪失二級(jí)管理的功能。

2.4 缺乏教務(wù)工作的考核評(píng)價(jià)制度

馬斯洛將人的需求分為五個(gè)層次，依次是生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)。作為高校教務(wù)工作者，肯定是想實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的，也就意味著高校教務(wù)工作者希望得到別人的嘉許來推動(dòng)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，在教務(wù)管理中系（部）教務(wù)工作需要一個(gè)考核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)各系（部）的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)級(jí)，以此促進(jìn)各系（部）教務(wù)人員進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)。但是實(shí)際情況是大部分新建本科院校并沒有對(duì)教務(wù)管理工作進(jìn)行考核和評(píng)級(jí)，導(dǎo)致教務(wù)管理人員沒有盡全力進(jìn)行教務(wù)管理工作。因?yàn)樽龅煤玫牡貌坏奖頁P(yáng)，工作能力差的、違規(guī)現(xiàn)象也沒有受到淘汰或者懲罰，挫傷了一批教學(xué)管理者或教師的積極性和工作熱情。違規(guī)人員也并沒有獲得實(shí)質(zhì)上的管理，違規(guī)現(xiàn)象得不到遏制，也起不了警示作用，進(jìn)一步破壞了學(xué)校的教學(xué)管理秩序。學(xué)校的管理制度將失去權(quán)威性，師生都不再遵守教學(xué)制度，長(zhǎng)此以往會(huì)損害學(xué)校的管理質(zhì)量與聲譽(yù)。

3 新建本科院校教務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變教務(wù)管理觀念，明確劃分校系兩級(jí)管理權(quán)責(zé)

首先，需要轉(zhuǎn)變教務(wù)管理觀念，新建本科院校的教務(wù)管理人員必須明確本科教育與高職高專的不同，特別是本科教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，知識(shí)面寬、基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的高級(jí)專門人才”，與高職高專教育“培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用型人才”的人才培養(yǎng)目標(biāo)是不同的。只有認(rèn)識(shí)和了解了本科教育的本質(zhì)，才能掌握其發(fā)展規(guī)律，從而站在更高的層面上實(shí)施系統(tǒng)的、合理的、有效的、科學(xué)的教務(wù)管理。其次，要實(shí)施校系二級(jí)教務(wù)管理模式，關(guān)鍵在于科學(xué)劃分校系二級(jí)教務(wù)管理的權(quán)責(zé)。二級(jí)教學(xué)管理模式應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)的管理過程，學(xué)校層面應(yīng)該把對(duì)系（部）的管理從過程管理轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)管理。校級(jí)層面的職責(zé)負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家和教育部的相關(guān)政策措施對(duì)本校的實(shí)際情況制定全校的目標(biāo)和計(jì)劃。系（部）主要是進(jìn)行微觀執(zhí)行，要落實(shí)好學(xué)校管理層布置的各項(xiàng)任務(wù)，并結(jié)合二級(jí)學(xué)院的實(shí)際情況開展工作。

3.2 完善教務(wù)管理機(jī)構(gòu)及制度，加強(qiáng)教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

首先，新建本科院校必須構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的、完整的、多層次的教務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，以保障良好而穩(wěn)定的教學(xué)秩序和教學(xué)機(jī)制。構(gòu)建合理的教務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)必須從以下幾個(gè)方面考慮：有利于深化教學(xué)改革、建設(shè)和發(fā)展，提高辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益；有利于強(qiáng)化學(xué)校宏觀決策調(diào)控，提高決策水平；有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的辦學(xué)積極性，提高辦學(xué)的自主性和管理水平；有利于學(xué)校資源得到充分利用。通過這些原則，建成上有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全校教學(xué)工作進(jìn)行宏觀管理及決策，中有教務(wù)處代表學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理并為學(xué)校的教學(xué)提供服務(wù)，下有各二級(jí)院系的具體實(shí)施和運(yùn)作的、系統(tǒng)的、多層次的、立體的管理組織結(jié)構(gòu)，且三者各司其職，互相配合，為高效率、科學(xué)的教務(wù)管理提供保證。

其次，必須完善教務(wù)管理制度。完善各項(xiàng)教務(wù)管理規(guī)章制度是保障教學(xué)工作有序進(jìn)行的前提條件。教務(wù)管理的規(guī)章制度涉及很多方面，包括專業(yè)建設(shè)規(guī)章制度、課程建設(shè)規(guī)章制度、教材建設(shè)規(guī)章制度、教學(xué)運(yùn)行規(guī)章制度、教學(xué)質(zhì)量管理規(guī)章制度、實(shí)踐教學(xué)管理規(guī)章制度以及教學(xué)改革規(guī)章制度等。搭建完善的教務(wù)管理制度時(shí)須從以下幾個(gè)方面考慮：必須依據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家教育方針、政策法規(guī)以及教育行政管理部門的教學(xué)管理文件規(guī)定，必要時(shí)參考同類學(xué)校的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和制度，保留學(xué)校以往被實(shí)踐證明了的、科學(xué)的、適應(yīng)本科教學(xué)的規(guī)范。

最后，需要加強(qiáng)教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。系（部）教務(wù)管理人員是系級(jí)教務(wù)管理的主體，因此，教務(wù)人員的專業(yè)管理能力水平直接關(guān)系到教學(xué)管理質(zhì)量的提高和教學(xué)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)校必須重視教務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力提高和基本技能培訓(xùn)。學(xué)校必須創(chuàng)造條件為系級(jí)教務(wù)管理人員提供機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和支持他們積極參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)的教育管理理論，掌握管理專業(yè)知識(shí)，能夠運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)理論和方法來指導(dǎo)自己的教務(wù)管理實(shí)踐教務(wù)管理人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)后能掌握現(xiàn)代技術(shù)手段。

3.3 改進(jìn)管理方法與手段，建立完善的評(píng)價(jià)考核制度

管理方法是人們?yōu)榱诉_(dá)到某種管理目的，遵循一定的原則所采取的手段、措施和途徑。新建本科院校要改變管理方法相對(duì)落后、手段相對(duì)陳舊的局面，必須對(duì)教務(wù)管理的方法進(jìn)行現(xiàn)代化改革，這就要求教務(wù)工作在合理繼承傳統(tǒng)管理方法的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的科學(xué)方法和技術(shù)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的研究成果，借鑒一切有益于提高管理效益的科學(xué)方法，并隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷更新。要實(shí)現(xiàn)教務(wù)管理方法現(xiàn)代化，應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用系統(tǒng)理論、信息理論和控制理等現(xiàn)代化的管理方法，特別是在當(dāng)前教務(wù)管理過程中需要收集、處理的信息量大的情況下，更應(yīng)使用先進(jìn)的管理手段，這主要體現(xiàn)在建立和完善基于網(wǎng)絡(luò)化的具有前瞻性、先進(jìn)性、適用性、集成性的現(xiàn)代化和信息化的教務(wù)管理系統(tǒng)。只有建立了現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)，實(shí)行了信息化管理，才能把我們從日常繁雜的事務(wù)中解放出來，有更多時(shí)間進(jìn)行思考、研究。教學(xué)工作是高等學(xué)校貫徹執(zhí)行黨的教育方針，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑，這是辦好高等學(xué)校必須遵循的客觀規(guī)律。為了保證教學(xué)工作的暢通高效進(jìn)行，必須進(jìn)行科學(xué)管理，否則就無法協(xié)調(diào)各方面的活動(dòng)。教務(wù)管理是學(xué)校一切管理工作的核心，這是高等教育的客觀規(guī)律所決定的。新建本科院校只有對(duì)教務(wù)管理工作樹立正確的指導(dǎo)思想以及符合本科教學(xué)的正確觀念，制定一套科學(xué)嚴(yán)密的組織方法和管理制度，組建一支合乎要求的管理隊(duì)伍進(jìn)行高效率創(chuàng)造性的工作，才能保證本科教學(xué)質(zhì)量，才有可能培養(yǎng)出高質(zhì)量的專門人才。

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