公路行業(yè)文化建設(shè)新理念、新途徑的探究

作者簡(jiǎn)介：龍成成，女，漢族，湖南省茶陵縣，學(xué)生，碩士，思想政治教育。

摘要：公路行業(yè)文化已經(jīng)引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，但在推進(jìn)過程中遇到了許多新課題，通過對(duì)公路行業(yè)文化的結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)思想與基本原則、以及公路文化建設(shè)新途徑的探究，提出推進(jìn)公路文化建設(shè)的相應(yīng)對(duì)策，有益于構(gòu)建優(yōu)秀的行業(yè)文化，引導(dǎo)公路行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路行業(yè)文化；文化建設(shè)

在全面推進(jìn)文化建設(shè)的新時(shí)期，行業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)成為我國文化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)國家強(qiáng)盛，提升國家文化軟實(shí)力的重要力量源泉。行業(yè)文化是指該行業(yè)在人類文化、社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)文化背景下，在長期的發(fā)展過程中，形成的具有本行業(yè)特色，并為全行業(yè)所認(rèn)同遵循的價(jià)值理念、共同信念、經(jīng)營思想、道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范以及由此產(chǎn)生的思維方式、行為方式、品牌效應(yīng)的綜合體現(xiàn)。公路行業(yè)文化，具體來說，就是在以公路建設(shè)為主的經(jīng)營活動(dòng)中，建設(shè)者所形成以價(jià)值觀為核心的組織機(jī)構(gòu)、管理運(yùn)行方式和觀念意識(shí)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，最終決定行業(yè)興衰成敗的不一定是表面形式或外在的組織形式，而是行業(yè)文化能否適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，能否為行業(yè)的不斷創(chuàng)新和持續(xù)性發(fā)展提供文化支撐。

一、公路行業(yè)文化的結(jié)構(gòu)

公路行業(yè)文化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、精神文化等方面。

（一）公路物質(zhì)文化

公路物質(zhì)文化是指公路行業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)品和各種物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的器物文化，是公路人在物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)成果，以及公路人在社會(huì)、生產(chǎn)活動(dòng)中創(chuàng)造這些物質(zhì)成果的手段、工藝、方法、行為等反映出來的公路物質(zhì)文化現(xiàn)象，是展現(xiàn)公路行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標(biāo)識(shí)。它是公路文化的物質(zhì)載體，也是反映公路行業(yè)生產(chǎn)力水平、科技水平的物質(zhì)標(biāo)志，是人類文明的客觀標(biāo)志。公路物質(zhì)文化主要包括公路橋梁建筑物、筑養(yǎng)路環(huán)境、科研裝備、文體設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急設(shè)施以及路政執(zhí)法窗口服務(wù)等。

（二）公路制度文化

公路制度文化是公路行業(yè)為整合調(diào)控社會(huì)關(guān)系和內(nèi)部關(guān)系而建立的一整套管理體系和行為規(guī)范體系。簡(jiǎn)言之，公路制度文化是體現(xiàn)公路行業(yè)價(jià)值理念，規(guī)范公路行業(yè)行為的規(guī)章制度。公路制度文化是公路物質(zhì)文化和公路精神文化的中介和建設(shè)的制度保障，起著把二者聯(lián)系起來的作用。公路制度體現(xiàn)了公路行業(yè)的管理水平和行業(yè)模式，它包括公路行業(yè)政策法規(guī)、管理體制、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、行為規(guī)范等等。

（三）公路行為文化

公路行為文化是公路行業(yè)員工在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等實(shí)踐活動(dòng)以及學(xué)習(xí)娛樂、人際交往等活動(dòng)中產(chǎn)生的各類活動(dòng)文化現(xiàn)象。行為文化既是公路行業(yè)員工價(jià)值取向、工作作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是公路精神、公路行業(yè)價(jià)值觀的折射。其包括領(lǐng)導(dǎo)者行為，先進(jìn)模范人物行為和普通職工行為等。

（四）公路精神文化

公路精神文化是公路文化的靈魂，是根基和精神動(dòng)力；是在公路歷史實(shí)踐過程中所形成的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值理念、道德規(guī)范、思維方式、行為準(zhǔn)則等最高層次，是公路行業(yè)充滿生機(jī)和活力的保證，公路精神文化是衡量公路行業(yè)是否需有組織文化的關(guān)鍵所在；是公路行業(yè)全體員工共同遵守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等，是公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)的總和。

二、公路行業(yè)文化建設(shè)的基本原則

公路行業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期工作、系統(tǒng)工程，在建設(shè)過程中必須堅(jiān)持以下基本原則以保證其科學(xué)性、連續(xù)性、實(shí)效性。

（一）以人為本原則

人是文化中最活躍的因素，公路文化實(shí)質(zhì)是“人的文化”。公路行業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋面廣，只有堅(jiān)持“以人為本”，以實(shí)現(xiàn)人的理想和追求的夢(mèng)想為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，才能牢牢抓住公路行業(yè)文化建設(shè)的核心，才能帶動(dòng)公路行業(yè)文明的不斷進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本的原則，首先是要樹立廣大公路職工是公路行業(yè)文化建設(shè)的動(dòng)力和源泉這一觀念。其次是要注重人的全面發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)廣大公路人的理想和追求的夢(mèng)想為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

（二）共識(shí)原則

行業(yè)文化建設(shè)能否獲得成功、取得實(shí)效，關(guān)鍵在于是否取得行業(yè)內(nèi)員工的普遍認(rèn)同。公路行業(yè)文化建設(shè)的核心是行業(yè)價(jià)值觀的形成，如果行業(yè)從業(yè)者能認(rèn)同并遵循共同的價(jià)值觀，行業(yè)就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一方面，公路行業(yè)文化是一種追求可見性實(shí)效、追求直接建設(shè)成果和社會(huì)效應(yīng)的務(wù)實(shí)性文化，以符合社會(huì)公眾和從業(yè)者對(duì)該行業(yè)的普遍認(rèn)識(shí)與期望，以對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)程度為評(píng)價(jià)優(yōu)劣的標(biāo)志。另一方面，公路行業(yè)的核心價(jià)值觀只有得到絕大多數(shù)公路人的認(rèn)可，才能付諸實(shí)踐。

（三）繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)一原則

公路文化形成于公路事業(yè)發(fā)展的歷史與實(shí)踐，并隨著公路事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。公路行業(yè)文化傳統(tǒng)經(jīng)過較長時(shí)間的積累和發(fā)展，一旦形成就會(huì)不斷的傳續(xù)下去。隨著時(shí)間推移、社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步，這種文化傳統(tǒng)會(huì)被不斷賦予新的內(nèi)涵，但核心的傳統(tǒng)文化既是行業(yè)從業(yè)人員共同擁有的精神財(cái)富，更是從業(yè)人員的基本行為規(guī)范和法則。因此，在公路行業(yè)文化的建設(shè)中，必須充分挖掘、深刻認(rèn)識(shí)、大力傳承公路行業(yè)文化中的優(yōu)秀傳統(tǒng)。同時(shí)，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”，對(duì)于公路行業(yè)來說同樣如此。在日益激烈的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷促進(jìn)行業(yè)文化創(chuàng)新，成為對(duì)提高公路行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性作用的新型經(jīng)營管理方式。

因此，在新的歷史時(shí)期，公路行業(yè)文化建設(shè)要按照新型公路行業(yè)建設(shè)的要求，推陳出新、革故鼎新，又要充分繼承公路行業(yè)傳統(tǒng)文化的合理成分，廣泛吸納行業(yè)外部文化建設(shè)的優(yōu)秀成果，以繼承求發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷豐富公路行業(yè)文化的科學(xué)內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)公路行業(yè)文化的時(shí)代特征，大力發(fā)展具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代特征的公路行業(yè)文化。

（四）共性和個(gè)性統(tǒng)一原則

公路行業(yè)文化建設(shè)既具有普遍性，又具有特殊性。行業(yè)內(nèi)的不同地區(qū)，不同部門，不同制度等都會(huì)影響行業(yè)文化建設(shè)。在堅(jiān)持公路行業(yè)文化建設(shè)的整體原則的前提下，不同公路管理部門的文化建設(shè)都要從本單位、本地區(qū)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境出發(fā)結(jié)合自身歷史文化傳統(tǒng)，立足于解決本單位的主要矛盾，創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)涵，把共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合起來，形成具有自身特色的公路行業(yè)文化建設(shè)觀，并不斷提高行業(yè)管理水平和從業(yè)者綜合素質(zhì)，整體推進(jìn)公路行業(yè)文化建設(shè)。

三、公路行業(yè)文化建設(shè)新理念、新途徑的探究

公路行業(yè)文化建設(shè)是一條漫長而艱辛的道路，自啟動(dòng)至今，仍處于不斷的探索與實(shí)踐中。雖然已經(jīng)取得一定的成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但仍然需要我們不斷探索繼續(xù)推進(jìn)公路行業(yè)文化建設(shè)的新理念與新途徑。

（一）明確指導(dǎo)思想，確保行業(yè)文化健康發(fā)展

文化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一夢(mèng)想的內(nèi)生動(dòng)力，文化建設(shè)必須要有明確的指導(dǎo)思想。在開展公路行業(yè)文化建設(shè)的過程中，必須要始終把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為推進(jìn)公路行業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)公路行業(yè)文化建設(shè)的根本指導(dǎo)方針，自覺地以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為核心，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，為推動(dòng)公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”而艱苦奮斗、恪盡職守、無私奉獻(xiàn)。

（二）在地域差別和特色基礎(chǔ)之上建立起公路行業(yè)文化建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)文化建設(shè)，首先需要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的全局觀。所以，一個(gè)建立在地域差別和特色基礎(chǔ)之上的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是公路行業(yè)文化建設(shè)的必要條件。公路行業(yè)并非是一個(gè)省的行業(yè)，而是一個(gè)全國性的行業(yè)。從全國公路行業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)來看，各個(gè)省的公路文化建設(shè)都有各自的特點(diǎn)，但并沒有一個(gè)全國性的指導(dǎo)意見和一整套 在全國推行的文化建設(shè)實(shí)施方案。因此，應(yīng)當(dāng)在公路行業(yè)文化建設(shè)上進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)、規(guī)范和考核。

一方面，要有公路行業(yè)統(tǒng)一的文化符號(hào)，特別是視覺識(shí)別標(biāo)志，比如標(biāo)志、服裝這些。目前，我們統(tǒng)一外觀的只有“中國公路”執(zhí)法車輛。全國公路執(zhí)法人員和養(yǎng)護(hù)職工、收費(fèi)員的服裝，各省大多不相同。尤其是養(yǎng)護(hù)職工的工作服，甚至同一個(gè)養(yǎng)護(hù)站都有好幾種樣式。各省、市公路管理局的辦公樓上，有的掛“中國公路”，有的掛“公路”，極大影響了行業(yè)的形象統(tǒng)一度。

另一方面，要集中力量策劃推出一個(gè)文化典型形象。目前，由于資金、策劃能力的限制，公路行業(yè)在推典型、樹典型的方法創(chuàng)新力度不足，并且缺乏推廣深度和廣度。因此必須加大對(duì)這一方面的扶持力度，盡快從全國公路行業(yè)內(nèi)遴選出一個(gè)單位、集體或個(gè)人，從文化包裝的角度，先通過網(wǎng)絡(luò)推出，再通過電視、電影、紙媒等形式層層推進(jìn)，最終形成全國的影響力。

第三方面，就是要出臺(tái)一個(gè)全國公路行業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和工作管理、實(shí)施、考評(píng)的制度，為各級(jí)公路部門文化建設(shè)在項(xiàng)目實(shí)施上提供指導(dǎo)，組織保障上提供依據(jù)，工作制度上提出要求。

（三）培育公路行業(yè)文化品牌，樹立良好的社會(huì)形象，以此推進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，品牌化已經(jīng)是商業(yè)運(yùn)作的普遍方式。品牌是承載行業(yè)文化的物質(zhì)實(shí)體表現(xiàn)，即是一個(gè)行業(yè)或組織展現(xiàn)外在形象的價(jià)值載體，也是物質(zhì)實(shí)體（產(chǎn)品）屬性、名稱、包裝、價(jià)格、歷史、聲譽(yù)、廣告等標(biāo)識(shí)的總和與行業(yè)使命（精神文化體系）的象征。堅(jiān)持以公路文化建設(shè)為引導(dǎo)，以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)為主線，以構(gòu)建惠民之路為目標(biāo)，緊密聯(lián)系公路工作實(shí)際，積極探索公路文化內(nèi)容、形式與機(jī)制的創(chuàng)新，精心打造自己的公路文化品牌，有力促進(jìn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展。

第一，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)識(shí)，塑造品牌公路整體形象。將公路文化價(jià)值理念和公路行業(yè)形象通過整體的視覺形象設(shè)計(jì)，鮮明地傳達(dá)給全體職工和社會(huì)公眾，提升社會(huì)形象，是公路文化形象識(shí)別系統(tǒng)的基本任務(wù)。

第二，以樹先進(jìn)培育公路品牌。培養(yǎng)先進(jìn)典型，堅(jiān)持典型引路，是在職工內(nèi)心植入公路文化核心價(jià)值體系，推進(jìn)文化建設(shè)的有效形式。高度重視樹立、宣傳和推廣能代表和反映新的公路職業(yè)價(jià)值觀念的先進(jìn)典型。堅(jiān)持“典型引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)”的創(chuàng)建路線。也就是抓好示范帶動(dòng)、利用骨干帶動(dòng)、培育先進(jìn)帶動(dòng)。以此在教育引導(dǎo)職工、宣傳公路行業(yè)方面起到潛移默化的教育和滲透作用，激勵(lì)廣大公路職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神。

第三，形成參與廣泛、富有活力，全面發(fā)展的文化建設(shè)格局。一是開展多樣化的讀書活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)，這體現(xiàn)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)公路行業(yè)組織模式的新要求，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。二是開展各種文體活動(dòng)，豐富職工文化生活，陶冶職工情操，激發(fā)行業(yè)活力，并且使廣大職工置身于公路文化的濃厚氛圍之中，做到“寓教于文”，“寓教于樂”。三是加強(qiáng)教育培育，提高干部職工綜合素質(zhì)。抓好公路文化建設(shè)，就要不斷加強(qiáng)對(duì)職工職業(yè)道德、職業(yè)技能、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代科技知識(shí)等方面的建設(shè)，為公路發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持?！?/p>

推進(jìn)公路行業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)漫長的工作，不僅要在思想上高度重視，更要將工作滲透到具體的運(yùn)行過程中，親身參與到行業(yè)文化建設(shè)中來。優(yōu)秀的公路行業(yè)文化，是行業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)公路行業(yè)文化建設(shè)，才能最大限度地增強(qiáng)行業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（作者單位：廣東省公路管理局）